国务院发展研究中心社会发展部研究室主任苏杨:污染不一定有害?

所谓公害,污染有了暴露渠道才成害。如果污染物没有进入人体,就不构成人群健康风险。我们做研究时不应该靠感觉,而应该注重数据,尤其在讨论城镇化进程中的环境与健康问题时,更应该"看病",而非"听说"。中国目前的城镇化规模是世界上前所未有的——数以亿计的人口在迅速实现"可能是新型"的城镇化,而这个进程中出现的环境问题也可能是世界上前所未有的。就这个话题,我想在介绍中国城镇化特点、环境与健康关系的基础上,从两个方面来讲述一下:一是日本与中国在城镇化方面的可比性,二是学习日本在城镇化过程中解决环境问题的经验。首先,很多研究环境问题的学者对中国城市的特点认识不足,常常用建成区代表城市、用大城市建成区的环境问题代表中国整个生态环境问题。中     

中国特色新型城镇化:以刘易斯拐点期为背景的理论、模式与政策研究

传统城镇化理论以劳动力无限供给作为约束条件,以人口城镇化作为评价指标的研究方法不适用于中国等发展中国家城镇化遭遇刘易斯拐点期的现实。中国的城镇化进程是以劳动力过剩供给转变为结构性短缺为约束条件,将提高农村剩余劳动力融入城市的质量提升而非数量提升作为目标体系的过程。这种特殊性是相对于西方国家城镇化进程的特殊性,但对发展中国家而言却具有一般性,可以将"城镇化理论的中国实践"视为对发展中经济体推动城镇化进程跨越刘易斯拐点期的重要理论与实践贡献,并借此丰富中国特色新型城镇化道路的内涵。本文将超越古典或新古典假设对城镇化的框定,着力考察投资型城镇化、技术性失业现象以及城市非正规部门正规化发展对城镇化的影响,并寻求实现中国梦"城市篇章"的具体措施。     

城镇化：城市怎么建？

城镇化是伴随工业化过程中农村居民向城市和城镇转移的自然历史过程。在这一过程中,城市人口逐步增加,衣村人口不断减少。城镇人口的增加使城市规模不断扩大,城市数量不断增加。城镇化不等同于城市建设,但和城市建设存在密不可分的关系。实施城镇化战略,推进城镇化进程,必须解决城市怎么建的问题,因为城市建设关系到人口居住、生态环境、耕地保护和粮食安全。     

苏南地区农村城镇化持续发展的若干思考

城镇化是指由于社会生产力的发展而引起的城镇数量增加及其规模扩大,人口向城镇集中,城市物质文明和文化不断扩散,区域产业结构不断转换的过程。农村城镇化是城镇化过程的一个侧面,但农村城镇化决不意味着将所有乡村都变为城市,而是较多的分散于乡村的人口向城市或各种新型的城镇居民点积聚的一个过程。改革开放以来,中国经济和社会发展迅速,农村城镇化进程大大加快,尤其是位于长江三角洲的苏南地区,凭借其相对发达的传统经济和十分明显的地缘优势,８０年代乡镇企业异军突起,为农村城镇化的发展创造了前所未有的历史性机遇,但同…     

城镇化发展的国际比较及借鉴

城镇化是人口持续向城镇集聚的过程,是世界各国在实现工业化、现代化进程中必然经历的历史阶段。当前世界城镇化水平已超过50%,有一半以上的人口居住在城市。西方发达国家城镇化进程开始较早,他们在城镇化发展进程中的得失给我们带来了重要的经验和教训。近年来我国在快速城镇化过程中出现了一系列严重问题,通过对国内外城镇化发展的比较和分析,以期对城镇化发展提供一些借鉴。     

城镇化:城市怎么建?

正城镇化是伴随工业化过程中农村居民向城市和城镇转移的自然历史过程。在这一过程中,城市人口逐步增加,农村人口不断减少。城镇人口的增加使城市规模不断扩大,城市数量不断增加。城镇化不等同于城市建设,但和城市建设存在密不可分的关系。实施城镇化战略,推进城镇化进程,必须解决城市怎么建的问题,因为城市建设关系到人口居住、生态环境、耕地保护和粮食安全。我国的城市规划、城市建设、城市管理存在诸多问题,譬如粗放分散、洋化奢华、千城一面等问     

城市品质:中国城市化模式的一种匡正——基于国内31个城市的数据

中国城市化率目前超过了50%,城镇化更已上升为一种国家战略。城镇化不仅可以孕育经济转型、增长的新动力,而且城市还是一种现代、文明、幸福的生活方式。中国方兴未艾的城镇化进程除与既有公共服务体制产生明显紧张关系外,城市病大量出现也直接预示着城市化根本目标和城市文明理念有被颠覆的危险。文章以国内31个重点城市为样本,应用实证数据进行城市品质评价,试图揭示中国城镇化进程的某些普遍不足,并发现特定城市的优势及弱点。文章认为,实现城市品质,须从战略、政策和技术等诸层面着眼,制定系统举措;与此同时,制度基础所决定的政府行为逻辑是城市品质的根本保障。     

我国城镇化建设中需要思考的几个问题

新型城镇化与传统城镇化的本质区别就在于它是以人为核心的城镇化。城镇化是我国现代化进程中的一个基本问题。在这个过程中,需要处理好以下几个关系。城市规模大和小的关系;保护历史文化遗产和未来发展的关系;城市自身发展和新农村建设的关系;第二产业和第三产业的关系。新型城镇化是理想的城镇化,是一个漫长、渐进的过程,是与以往不一样的城镇化,是避免"走老路"的城镇化,是健康发展的城镇化,是为城市居民创造一种可以幸福工作、生活于其中的城镇化。     

完善城市功能提升城市建设水平

提升城市建设水平,加速城镇化进程,是一项系统的社会工程,更是一个长期渐进的发展过程。党的十六大提出：“要坚持大中小城市协调发展,走中国特色的城镇化道路”之后,张北县进一步明确了“以经营城市为理念．以城市建设为产业”的指导思想,坚持以县城建设为突破口,大力实施城镇化带动战略,把全面提升城市建设水平作为优化城乡经济结构,     

城市规划要提高预见性——访中国社科院城市发展与环境研究所所长潘家华

中国的城镇化建设历经了60多年的过程,目前,中国城市化率已超过50％,对于庞大的中国人口和特有的国情而言,这种规模和速度都是前无古人的.但同时,也带来了措手不及的状况.由于长期以来缺乏科学的规划,在城镇化建设过程中造成了浪费、返工的现象.面对现状和将来的城镇化建设,我们对此问题加以反思并推进解决则显得愈发迫切.带着对城镇化进程中城市规划出现的种种问题,《经济》记者走访了中国社科院城市发展与环境研究所所长潘家华.     

基于投影寻踪模型的河南城市化水平综合评价

在构建城市化综合评价指标体系的基础上,以河南省2001—2010年各地市单元为数据样本,引入投影寻踪综合评价模型将多维评价指标投影为一维投影数据,采用加速遗传算法优化投影指标函数寻求最佳投影方向,根据投影值的大小对河南省各地市城市化水平进行比较分析。研究表明：近10年来河南省各地市城市化水平均获得了不同程度的提升,尽管地区间城市化水平区域差异有所减缓,但两极分化趋势依然显著,以郑州为中心的中原城市群地区是河南省城市化进程的核心区,豫西北部地市高于豫东南部地市,加快推进豫东、豫东南部传统农区的城市化进程是实现河南地区间城市化水平协调发展的关键。     

中国城市化进程中的滞后城市化、超前城市化与城市中空化趋势

中国特殊的国情与发展阶段决定了中国城市化进程的复杂性.本文对发达国家城市化过程中出现的"城市中空化"以及发展中国家出现的"超前城市化"和"滞后城市化"现象进行分析探讨,结合中国城市化进程作实证分析,得出我国城市化总体上处于滞后状态,但超前化和中空化趋势同时存在.对中国城市化特征的正确判定,将有利于城市规划中的科学决策.     

城镇化进程中的金融创新研究

城镇化对我国当前扩大消费和投资需求、统筹城乡发展、促进国民经济持续协调发展等具有重大意义。城镇化过程中的基础设施建设公共服务供给、农村劳动力转移等都需要大量资金的支持,但仅靠政府财力难以满足如此巨大的资金需求。因此,应充分发挥金融业的资金融通功能和优势。通过分析金融对城镇化的促进作用以及当前金融体系和金融体制在城镇化进程中存在的问题,提出了城镇化进程中金融体系和金融体制的创新方式。     

地方财政运行与城镇化机理探讨

中国正进入加速推进城镇化发展时期,城镇化水平的提高可以为经济持续增长提供不竭的动力。城镇化在本质上是一个人口地域集中以及产业聚集的过程。为实现城镇职能而进行的财政分配活动尤其是地方财政的安排尤为重要,地方财政职能发挥将直接影响到城镇化的进程以及水平。     

中国的城市化:从空间到人口

城市空间的扩张仅仅是城市化进程加速的前提,城市社会关系的和谐、福利的公平分享才是城市化的本质所在。我国城市化在经历了空间的快速扩张之后,今后要解决的重点问题是加速人口的城市化进程,进一步协调利益分配关系,实现城市福利的分享和城市经济的可持续发展。     

农村—城市移民率的变动与中国城市化的关系

在我国的经济发展过程中,城市化水平不断提高,并伴随有大量的农村人口向城市转移。本文通过构建一个理论分析框架,在城市化水平与农村—城市移民率的变动之间建立一个模型,发现在农村—城市移民率和城市化水平、农村人口与总人口自然增长率之间存在着联系。通过城市化数据分析我国的农村—城市移民率的变化情况,并应用城市化的logistic方程对城市化水平以及农村—城市移民率进行进一步的估计,最后预测它们未来的发展趋势。     

城镇化进程中的金融支持研究

新一届政府把城镇化的发展道路提升为国家战略层面。而目前我国实际城镇化水平并不高,与发达国家的城镇化率相比仍存在较大差距。城镇化的快速发展离不开金融的支持,文章拟通过对我国金融发展与城镇化的相互关系文献进行梳理,分析金融支持城镇化的作用机制,找出我国城镇化进程中金融支持存在的问题及面临的挑战。现有的金融体系、结构、产品及服务水平与我国快速发展的城镇化存在明显的错位。新型城镇化建设不是孤立的工程,而是一个系统工程,需要不同产业、不同行业以及相关业态链条的协作配合和大力支持。金融支持首当其冲,金融的作用就是高效有序地实现资金融通,没有金融支持的城镇化是不可能实现的。随着中国城镇化进程的加快,研究此进程中金融的支持问题,对稳步推进我国新型城镇化具有重要的理论和现实意义。最后文章提出从政策扶持、金融体系、服务范围、金融产品、机构协同发展等角度构建健康有序的金融服体系有利于更好地支持我国新型城镇化建设进程。     

21世纪中叶现代化:城市化

国内外对城市化内涵与城市化方式争议较多 ,城市化既是不可阻挡的全球性浪潮 ,也是中国特色社会主义现代化的必由之路 ,其内涵有二 :一是农村人口、地域转变为城市人口、地域的过程 ,即城市化数量过程 ;二是城市文化、生活方式及价值观等城市文明在农村地域扩散过程 ,即城市化质量过程。中国城市化的必然性 ,包括亿万农民的追求、人口众多的国情、耕地资源的稀缺性和大都市连绵带的辐射 ,以及经济全球化的推波助澜。中国城市现代化战略选择是城市发展多元化、创造世界特大城市群体、建立沿海城市经济带、开拓长江城市群体系、整合传统城市群和建立国家城市化目标等。     

工业化、城市化中的土地问题——以巴西为例

文章在简要回顾巴西土地制度及城市化历史演进的基础上,着重分析了巴西如何处理土地制度与工业化、城市化的关系及由此带来的后果。研究发现,巴西在工业化、城市化进程中长期采取扶工抑农政策,结果造成工农发展失衡,城市化畸形发展等一系列严重社会问题。巴西的经验教训,对正处于工业化、城市化加速发展阶段的中国如何正确处理土地制度与工业化、城市化的相互关系,具有重要的借鉴意义。     

城市化中的“涌现”研究

城市化是推动人类发展的巨大动力,是21世纪我国发展的必由之路。城市化进程中伴随着"涌现"现象,分别从"涌现"的基础、特点、作用以及内在动力4个方面,对城市化进行深层次的分析。最后结合"涌现"这一特殊现象和我国城市化发展的现状,对我国的城市化发展提出借鉴性意见。