从澳大利亚看电力改革和加强监管能力

2005年7月1日,澳大利亚启动了以重建监管体系为核心的新一轮能源体制改革,标志着澳大利亚电力市场化改革进入新的阶段,其市场化改革理念和电力监管经验,对我国进一步推进电力改革和加强电力监管,具有重要的参考价值和借鉴意义。     

从经济学角度观察中国的电力改革

中国的电力改革只是借用了国外流行的市场竞争模式的外形。既未接受西方电力改革所代表的市场经济思想。也缺少西方改革的有的放矢。这也就造成了当前中国电力市场改革出现的一些困难。引起人们对市场竞争是否能够发挥作用达到改革目的的担心。     

建立和完善电力监管体系

党的十五届五中全会指出，要进一步开放市场，建立和完善全国统一、公平、竞争、规范有序的市场体系，打破部门、行业垄断和地区封锁，加强市场监督。2000年年底，中央经济工作会议也指出，加快垄断性行业的改革步伐，引入竞争，增强活力。改革开放以来，我国电力工业发展快速，贡献巨大，但市场化改革的步伐滞后，与通信、铁路、民航等垄断性行业，成为当前深化经济体制改革的重点。今后5到10年，与完善社会主义市场经济体制同步，抓紧时机，深化电力体制改革，引入竞争机制，加快市场化步伐，必将促进电力工业持续健康发展，更好地满足国…     

加强电力监管 完善电力规划

在电力市场化改革中，电力监管必须加强，这是必然规律，也是国际上的普遍做法。根据国务院电力体制改革的总体部署，2004年要把区域电力市场基本建设起来，相应的电力监管机构也要建立起来。目前，东北、华东、南方以及华中电力监管机构已经组建，各项工作正在有序展开。与此同时，必须以区域电网为中心，做好区域电网的发展规划，建立区域电网发展平台，在区域电网范围内通过市场机制优化资源配置。     

从电监会的成立看电力监管

3月23日，在国家电力监管委员会正式挂牌的第三天，电监会举办了首次全体员工培训班。电监会副主席邵秉仁在培训班上对电监会成立的背景、意义、主要职能及当前工作重点进行了深入阐述。本文根据邵秉仁副主席讲话材料整理而成。     

“渐进式”的市场完善——欧盟电力市场化改革及电力监管

国家电力监管委员会副主席史玉波最近率团赴法国、瑞典和丹麦考察，对欧盟电力市场化改革的现状、效果及改革后存在的问题作了深入的了解，并且对我国下一步电力市场化改革及实施措施做了有价值的探讨。     

我国电力市场化改革中的政府监管

编者按电力监管问题是电力市场化改革中的关键性问题之一.我国目前尚无成熟的、完整的先例可循.因此,如何构建电力监管体系,使其既有别于政府行政管理部门,又与具有行政色彩的全国性国有大企业不同,使其独立公开地、高效规范地运作;如何使电力监管机构在建立公平竞争,规范有序的电力市场中发挥重要的作用;如何摆正与协调政府、监管机构与行业协会之间的定位及其关系等等,许多相关问题,亟待深入探讨.为此,本期刊登一组电力监管方面的文章,从全国、区域及省等不同层面,以不同的角度阐述监管问题,欢迎关注这一专题的人士踊跃来稿,参与研讨.     

美国的电力监管政策

在电力市场化改革进程中,美国的电力工业政策是引入竞争而不是放松管制,依靠竞争和监管来确保电力批发市场的公平和合理的价格。充裕的能源基础设施能够提供稳定的电力供给并且支持竞争性的电力市场。竞争与有效监管并行,能够为国家和社会公众带来最大的利益。美国联邦能源监管委员会通过利用国会赋予的更为广泛的监管手段确保电力批发市场运转良好。     

电力监管亟待走出困境

以政监分离的独立的电力监管机构进行电力监管，在我国还是一件新生事物，针对当前电力改革和监管工作中存在的一些问题，文章从规制经济学和产业组织理论的角度分析了导致当前监管困境的原因，及改革迟缓造成的负面影响，希望从源头上和深层次上分析认识电力监管的困境和发展方向，并提出对策。[编者按]     

电力市场中的竞争、垄断与监管

电力市场中的竞争和垄断既要遵循经济学的一般原理，又要符合电力工业自身的特殊规律；电力监管既要遵循监管经济学的共同原则，又要考虑电力产业自身的技术经济特点。电力市场中的竞争、垄断与监管息息相关，密不可分。     

灵活就业市场的新制度经济学分析

灵活就业是当前和今后实现扩大就业的途径之一。从新制度经济学的观点入手,引入交易费用理论,建立灵活就业条件方程,分析了灵活就业和灵活用工的微观决策机制。指出,就业机会、社会资本、人力资本及其利用效率形成正规就业阈值;物质资本、人力资本初始值及其净收益是灵活就业方式选择的决定因素。     

日本电力体制改革最新动向分析

根据日本电力体制改革进程计划,结合电力市场化改革成效的分析评价结果,2008年7月日本出台了第4次电。力体制改革方案,主要举措包括推迟电力零售侧准入的全面放开,在维持现行体制的前提下,采取措施进一步激发电力市场活力、提高供电可靠性。通过对日本第4次电力体制改革背景及内容的分析,认为日本对改革进行跟踪调查、注重改革过程中各方利益的保护、运用定量与定性分析相结合的方法全面评价改革的做法值得我国借鉴。     

2008年欧盟电力市场发展回顾及对我国的启示

从市场机制建设、政策法令修改、能源结构变化等3个方面,对2008年欧盟电力市场发展的重大事件包括交易所融合、欧盟跨国电网建设、能源企业产权拆分和能源供应多元化等进行了回顾和分析,结合我国目前电力市场化改革的实际情况,在逐步建立统一开放的全国电力市场、加强电网建设、研究制定我国能源多元化发展规划和政策等方面给出了几点启示。     

中国煤矿安全监督低效:官商勾结还是权利滥用

中国煤矿事故频发的根源不在于政策缺失,而是制度落实困难;多级委托—代理关系下的监督人权利滥用是煤矿安全监督低效的制度根源。本文分析表明:如果只有官商勾结或权利滥用是可能的,委托人可以通过消除非官方活动的物质基础或动机来阻止官商勾结或权利滥用;当监督人权利滥用时,则不存在委托人对限制监督人自由选择权与激励机制间的权衡,政府政策设计的核心是降低监督人的自由选择权;监督人的权利滥用导致监督人和矿长的最优激励合约依组织结构和监督技术效率变化而变化。监督人的权利滥用为官商勾结奠定了基础,权利滥用有利于矿长而非监督人,监督人的权利滥用为矿长主动的官商勾结提供了激励。权利滥用而非官商勾结才是中国煤矿事故频发的根本原因,防止监督人权利滥用是解决中国煤矿事故频发的关键所在。     

俄罗斯电力改革进程及分析

2008年7月1日俄罗斯统一电力公司停止运营,俄罗斯电力行业的重组过程基本完成。发输配售各环节被彻底拆分。对俄罗斯电力改革后电力工业各环节以及电力市场建设的现状和规划进行了系统总结。归纳了俄罗斯电力市场化改革的特点,对比我国电力工业改革的不同之处,提出了对我国电力工业改革的启示。     

论电力监管绩效在良性关系层面的实现

电力监管是电力市场化改革中的一项重要的制度安排。从电力监管实施的实践来看,监管者与被监管者之间的认同感、互动性的存在与否直接影响着监管绩效。需要深入研究围绕监管行为双方的科学定位、关系构建及合适的自身行为取向。在现阶段,有效的监管绩效的取得需要共识下的合作加以实现。     

电力行业市场主体构造的理论基础分析

摘要：基于贝尔理论和有效竞争理论,分析了在传统电力行业发输配售一体化的垄断经营主体基础上,通过电力市场化改革构造适应竞争需要的电力市场主体的理论基础。在电力市场化改革中,适用贝尔理论,核心问题是要确立传统自然垄断经营主体实行竞争性环节和垄断性相分离的原则,并构造电力行业市场主体;适用有效竞争理论,其核心问题是要解决电力行业市场主体的数量和规模问题。就有效竞争标准在电力行业市场主体构造中的适用性进行了分析,认为在我国,未来电力市场主体应当是“发电侧和售电侧”主体多元化,输配电环节实行政府监管下的单一主体垄断经营。     

电力定价的几个经济学问题探讨

电价是高或低,如何看待,本文就电力定价的几个经济学问题进行了探讨。     

电力市场中发电商市场力的博弈分析

电力市场中市场力的存在不利于电力市场的健康发展,本文从市场力的定义出发,对影响市场力的因素进行了分析,并介绍了博弈论在竞价上网决策和降低市场力方面的应用.