转变政府职能 建设服务型政府

随着经济社会的全面转型，人民群众对政府提出了更高的要求，希望政府能够提供更广泛、更高质量的公共产品和服务。为了实现向服务型政府的转型，转变政府职能是核心问题。因此，要从强化我国政府公共服务职能入手，解决我国公共服务存在的问题。     

加快政府职能转变的几点思考

经过多年改革和不断推进,政府职能转变取得了实质性进展,但面对新形势新任务,加快政府职能转变也需要新的突破。要科学认识和处理政府的职能定位和职能发挥,积极推进服务型政府和法治政府建设。     

城市社区治理视阈下的政府职能转变探析

随着我国改革开放的持续深化,计划经济体制下形成的旧的社会管理体制越来越不适应现代城市社会发展的需要。时代呼唤新型城市社区管理体制的构建。新型社区管理体制的构建,关键就是要解决我国社区管理体制中各个管理主体的地位的界定和职能的划分问题,尤其是作为公共权力拥有者的政府的角色定位和职能划分。文章通过对现阶段政府在社区治理中表现出＂全能政府＂和＂社区行政化＂倾向的分析,探究城市社区治理的路径,进而推动城市社区建设健康顺利发展。     

以“云服务”理念转变基层政府职能的探索

党的十八大和十八届三中全会提出必须切实转变政府职能．深化行政体制改革,创新行政管理方式．增强政府公信力和执行力．建设法制政府和服务型政府。     

新形势下政府职能转变的新思维

处于转型期的中国,社会经济生活中深层次、结构性的矛盾日益突出,体制改革与制度创新被提上更高的议程。针对我国政府职能转变的成功经验与存在的问题,吸取国内外政府改革的合理因素,面对我们当前的政治、经济和社会发展新形势,进行中国政府职能的再定位,即构建服务型、调控型政府和有限的、民主的与法治的政府。     

普遍服务理论发展与政府职能转变

本文通过梳理现有的普遍服务理论文献,研究了电信业普遍服务的产生和公共事业普遍服务理论的发展,指出普遍服务理念不仅能够完善我国公共财政职能的定位,而且对于我国政府由管理型政府向服务型政府的转变也具有一定的指导意义。     

WTO与政府职能转变

世贸规则从本质上讲,是政治治理经济的规则,加入WTO冲击最大的首先是政府。有关资料表明,在我国签订的23个协议中,只有两项涉及到企业,其他的都与政府有关。由此可见,政府是加入世贸组织的最大应对者。具体讲,世贸规则对政府有四个方面的基本要求：一是必须按照公平的贸易原则,减少对经济活动的行政干预,强化市场机制的作用;二是必须按照透明度的原则,增强贸易管理的透明度、公开性和可预见性;三是必须按照公平竞争的原则,取消对经济行为不公平的行政限制和干涉;四是必须按照国民待遇的原则,对本国的和外国的企业和商品待遇一律平等。     

抗战时期国民政府的利用外资政策及其措施

文章回顾和总结了在抗日战争时期严峻的经济形势下国民政府的利用外资政策,着重对国民政府开展的易货借款、铁路借债、合资经营和合作技术等利用外资措施进行了研究,最后对国民政府在抗战期间的利用外资政策和措施进行了评价,肯定其积极的意义,同时也揭示了其历史局限性。     

大科学工程中政府角色及其作用机理研究——基于5个大科学工程案例

大科学工程的成功离不开政府的积极参与。通过对中国原子弹制造工程、载人航天工程及美国曼哈顿工程、阿波罗工程、人类基因组工程5个典型案例的系统研究发现,政府主要通过决策者—决策机制—国家重大战略需求、启动者—资源聚集机制和机构筹建机制—承接机构、协调者—协调机制—凝聚力和竞争力、评估者—评估机制—资料信息,即4R-5M-5P模型,既分重点又兼全局地作用于大科学工程的实施过程。这些机制可为中国政府参与大科学工程提供有益启示。     

论民营企业治理机制转型中政府存在的角色定位与功能

民营企业治理机制转型过程中之所以要体现政府意志，是因为治理结构的不同安排不仅会影响公司的绩效和发展，还会影响国家宏观经济运行的效率。一个健全的公司治理结构不仅能降低企业的融资成本，还有助于提升企业的竞争力。随着公司股权的多元化，政府不仅要加强制度供给，而且应该在企业信息披露、维护股权利益等方面发挥强有力的作用，并利用民营企业治理机制的自适应性特点实现诱致性制度变迁。     

知识资本化三重螺旋中的政府新选择

全球技术的融合流向以及共同的利益,使政府、学术界和产业界三者在知识资本化的过程中出现了某种程度的知识创新重组,三者正超越以往的传统边界,朝着形成新的合作研究组织机构的方向努力。现实中创新的能力更多地是被看作对现存知识的整合利用所产生的效应,国与国、企业与企业之间的根本差距在于知识资本化的能力。而培育知识资本化的能力和环境,变成了由政府支持的社会行为。     

我国政府在初次分配中的行为效用考量

我国政府既是市场体制改革的推动者和构造者,同时也是改革的对象。这种矛盾的角色,注定了我国政府既是市场导向改革的主导者,又可能自觉不自觉地阻碍、扭曲改革。当前,我国国民收入初次分配存在严重的失衡状态。政府角色扭曲、政策失衡、＂制度与法律保障＂缺失,是问题的具体表现。因此,矫正政府行为的现实偏误,明确政府职能定位,提高我国政府干预社会分配的有效性与适度性,确保政府职能的有效利用,继续发挥市场机制的调节作用,着力维护好＂公平与效率相统一＂的市场环境,就成为亟待解决的历史课题。这对于构建合理的收入分配格局,实现社会和谐、稳定,具有现实而深远的意义。     

公司治理变迁中的政府介入研究

政府可以解决公司治理变迁中的市场不足与失灵,并在推动公司治理变迁方面存在诸多优势。基于自身综合效用的考虑,政府会决定是否对公司治理变迁进行介入。一般来说,政府可以通过引导公司治理改革的方向、建立公司治理变迁的法制基础和拓展公司治理的选择空间等方式介入公司治理的变迁。然而,由于政府的双重身份与"掠夺之手",造成了政府行为的"本质两难"。因此,政府介入公司治理变迁应该有个限度。     

转移支付下地方政府科技投入空间效应研究

基于1997-2014年省级面板数据,对我国地方政府科技投入的影响因素与空间效应进行了研究。结果表明：财政分权对科技投入具有积极作用,政府竞争与人力资本投入对科技投入具有抑制作用;当地政府财政分权对科技投入的影响会引起相邻地区出现积极模仿行为,对相邻地区的科技投入产生空间外溢正效应;政府竞争和人力资本投入对科技投入的影响会引起相邻地区出现消极模仿行为,对相邻地区的科技投入产生空间外溢负效应。地方政府有必要合理分配科技投入在财政支出中的比重,处理好政府竞争、人力资本投入与科技投入的关系。     

国有股权对上市公司绩效影响的U型曲线和政府股东两手论

在我国的上市公司中,本文发现国家持股规模和公司绩效之间呈现左高右低的非对称U型关系。总体而言,国家持股企业的表现不及非国家持股企业。同时,随着国家持股比例的上升,企业绩效起初随之下降;但是,当国家持股比例足够大时,随着国家持股比例的上升,企业绩效上升。这就是说,国家持股对企业的绩效具有两面性的影响。作为事实上的国有股东,政府存在着政治和经济双重利益,从而既通过政治干预攫取企业财富,又借助公司治理和优惠待遇来提升关联企业的价值。国有股减持应该避免U型曲线的底部价值陷阱。     

从“职能革命”到公共机构改革——卡梅隆联合政府公共机构改革对我国事业单位改革的启示

卡梅隆联合政府推出公共机构改革采取保留机构、不再作为非部门公共机构等7种措施,从逻辑上可以概括为依法治理公共机构、职能革命和财政减负,借鉴这些措施与改革逻辑,我国政府可以推出政府局、行政执行局、公共事业单位等公共机构改革模式,在每种模式特定的路径下,不仅可以解决政府越位、缺位、缺力、虚位问题,也能够解决公益缺位、服务缺位和服务低质问题,还可以解决目前事业单位改革分类模糊、缺乏实施机制的问题。     

政府在农村社会养老保险中的角色与职能分析

政府角色不明、责任不清、职能不到位是制约农村社会养老保险发展的主要原因之一。对政府在农村社会养老保险中的角色进行界定,并对政府的职能与责任次序、资助比重进行了探讨。