数据要素产权的复合性运行范式北大核心

数据要素产权制度体系的不完备,已经成为要素高质量流通、数字经济健康发展的首要滞碍。“卡-梅框架”作为法律经济学中研究制度及其效率问题的经典范式,在统筹不同部门法规则、平衡数据要素价值与公私法协同治理方面具备独特的适配优势。以“卡-梅框架”为棱镜观察现有数据要素产权实践,产权配置模糊、财产规则主导的特征,无法满足和回应数据要素流通利用的实际需求,而司法判决与《反不正当竞争法》修订组成的竞争法进路亦存在局限。对此,应以禁易规则限定参与流通的要素范围,划定财产与责任规则适用的清晰界限,并通过管制规则对数据处理者行为再平衡,最终构建起走向多元、互补的复合性产权运行范式。     

公共资源交易大数据的产权归谁

<正>数据产权清晰是数据要素市场化有效配置的前提。2021年12月底,国务院办公厅印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》,提出探索建立数据要素流通规则,重点围绕“完善公共数据开放共享机制、建立健全数据流通交易规则、加强数据安全保护”等方面推进,将数据作为重要要素与劳动力、土地、资本和技术等并列进行市场化配置,市场化配置的核心问题必是产权归属清晰。     

日本商业数据保护模式中促进数据流通的机制及启示——以限定提供数据制度为例

促进数据流通的关键在于妥善处理数据流通当事人的关切事项。传统商业数据保护模式存在保护范围受限、高度依赖意定、价值导向相悖等缺点,不能有效地平衡数据保护与数据流通。日本限定提供数据制度从促进数据流通的角度出发,参照敏捷治理范式,创造出新的数据保护规则。将保护范围延伸到流通潜力更大的公知数据,为规制涉及数据流通的不正当竞争行为确立了明确规则,并通过强调救济程度适中,树立无碍数据流通的价值导向。效果上,得以克服传统商业数据保护模式缺点,提高数据流通当事人流通意愿,在实现保护数据的同时兼顾促进数据流通,最终助力数据产业健康均衡发展。我国借鉴时需当取长补短：一是以数据公开程度为商业数据分层保护标准,以在底层逻辑上更好容纳促进数据流通的机制空间;二是将“采取管理措施”作为商业数据受保护要件之一,以平衡外部人员利益、提高数据流通效率等;三是数据保护立法也应考虑对被数据化的对象的保护,尤其是针对组织作为被数据化的对象的情况。     

我国数据要素流通现状、困境及对策建议

在数字经济时代，“数据”已经成为基础性战略资源和关键生产要素，促进要素流通是释放数据价值、激活数据要素潜能的必经之路。我国数据要素流通实践加快探索，模式不断创新，但仍面临数据供给不充分、交易机制不健全、服务生态不完善等问题。对此，本文从增强数据供给、完善交易体系、培育应用生态三个方面提出对策建议。     

数据要素市场建设的现实约束与路径选择

建设数据要素市场是推动新发展格局下数字经济高质量发展的必然要求。党的十八大以来，数据要素市场基础设施及交易环境日益完善、市场活力持续增强、市场法律制度基本确立，但也存在产权界定不清晰、交易机制不健全、数据安全监管及隐私保护能力不强等问题，面临要素供给成本偏高、要素流通渠道及规模受限、安全稳定发展存在挑战等现实约束。我国数据要素市场建设应更多关注数据要素供给能力提升和高质量数据要素交易平台搭建；明晰数据要素的“权”与“利”，丰富数据要素交易模式，完善数据要素估值定价机制，构建数据要素统一市场体系，加强数据要素市场监管及反垄断；推进数据要素市场法治建设，加快数据安全技术创新突破。     

数据要素市场形成论——一种数据要素治理的机制框架

数据作为生产要素可以用来支撑新的知识生产方式——数据智能。数据智能是以数据为生产原材料,基于其计算价值进行挖掘分析进而形成决策,以支撑科学研究、商业运营和社会治理的价值生产模式。在此意义上的数据要素已经不是一般的数据化的知识,而是泛指在智能网络系统中生成的供机器学习等数据智能分析工具使用的可机读原始事实数据。为了培育形成数据要素市场,数据需要完成从资源到生产要素的跨越,即数据的要素化和市场化过程。数据的要素化是使数据资源满足原始性、机读性及质量标准要求的过程,从而使数据资源具备可用性,以支撑数据智能的价值生产与实现方式。数据要素的市场化旨在实现数据要素的可重用性,使数据要素成为可社会化利用的“产品”,让数据要素以标准化的产品形态得以在数据要素市场中自由流通。从中国的政策实践出发,培育数据要素市场的根本路径并不是搭建交易场所式的单一技术支持,而是整体构建与数据要素及其流通特点相适应的基础性市场形成机制。探索构建从数据产品的生产激励,到产品描述、产品发现与价值实现的数据要素治理框架,实现基础服务与基础制度的供给,促进数据要素价值的创造、流通与实现,以提高国家数据经济的发展水平。     

“印太经济框架”数字经济规则：美国转向非传统经贸安排背景下的新动向

美国正在转向以“印太经济框架”为代表的非传统经贸安排，其合作议题更加广泛、合作方式更加松散、打压中国意图明确，是全球贸易格局中值得密切关注的重大变化。在“印太经济框架”这一新合作方式下，数字经济规则可能会以既有的美式模板为基础，吸收“数字经济伙伴关系协定”的新范式，进一步推动有关数字贸易壁垒、数字基础设施、数字技术等规制与合作。面对美国持续升级被“规则化”的打压遏制，一方面，中国应当在相关国际谈判中积极为国内数据监管和数字贸易政策争取更大空间；另一方面，应当加大力度切实推进数字经济领域的开放，特别是跨境数据流动机制的便利化。     

数据要素市场化运行研究

数字经济时代，数据要素市场化配置已上升为国家战略，加快培育数据要素市场成为数字经济繁荣的必要条件，而培育数据要素市场的关键在于数据要素市场的流通路径与运行模式的研究。文章从国家政策与地方实践两个层面详细阐述了数据要素市场的发展现状，围绕数据要素的特殊性深入研究了数据要素市场的构成与特征，基于数据要素市场的参与主体多元化、数据权属多重化、产品需求多样化、数据治理复杂化、数据要素资产化等特点系统论述了数据要素市场流通路径与运行模式，为推动数据要素市场流通与高质量发展提供了一定的参考价值与借鉴意义。     

激活数据要素着力推动实体经济高质量发展

实体经济高质量发展是实现中国式现代化的必由之路，当前中国实体经济高质量发展主要面临着成本高企、运行效率亟待提升、发展空间不足三大现实挑战。数据要素是驱动实体经济高质量发展的关键。大数据应用已有成功案例，但总体尚处于发展的初级阶段，数据的“关键要素”特性远未达到预期。目前仍然受制于权属不清、有效供给不足、有效需求偏弱、交易体系不健全、法规政策滞后等一系列瓶颈和痛点。激发数据要素的创新潜能，推动实体经济高质量发展，必须加强顶层设计、完善政策法规，解决数据确权难题、促进数据共享和市场流通，推动数据供给侧改革，培育数据驱动型企业，提升数据供给规模和质量，及时出台激励政策、积极培育市场需求，建立健全全国数据要素统一大市场。     

数据交易动态合规：理论框架、范式创新与实践探索

当前，我国数据交易市场面临场内交易合规成本高的入场难、场外黑灰产盛行的监管难以及国际数据合规话语权缺失的作为难等痛点。基于此，提出一个数据交易动态合规理论模型，在严守合规底线和不降低合规要求的前提下，通过“标准”“合规师”“信用”“人工智能”等要素进行范式创新，可以实现对变量“合规灵活程度”的调节，从而满足动态合规的要求，获得合规体系建设的最优解。通过深圳数据交易所的改革探索与前沿实践，将理论模型应用于现实世界，进一步论证了该模型的合理性与有效性。     

我国工业大数据发展现状、问题及建议

工业大数据作为工业与数字经济之间的桥梁纽带,对加快工业数字化转型、推进数实融合,支撑新型工业化建设意义重大。本文基于调查研究,梳理了地方在工业大数据基础设施、标杆示范、集群载体、要素保障方面取得的积极进展,总结了工业大数据发展面临的数据流通不畅、技术产品不强、解决方案不足、惯性思维局限等问题,并提出支持打造工业大数据先导区示范标杆、供需两端共同发力、促进数据要素流通、推动产业集聚发展的相关建议。     

数据要素市场高质量发展的内涵特征与推进路径

从数据成为关键生产要素的演变过程，以及数据要素非竞争性、强协同性、衍生性与隐私负外部性等学理性质出发，提炼出高质量数据要素市场的四维内涵，即统一大市场、数据共享开放、专业市场主体、有序市场生态。当前数据要素市场价值层、政策层、支撑层分别面临绩效欠佳、监管混乱、基础设施及技术支撑不足的问题，需通过完善规制与确权、优化数据要素供需结构、引入多层次交易模式、打造数据市场“新基建”以实现“有为政府”和“有效市场”高效融合，激发内驱力。     

乡村振兴与新型城镇化战略耦合机理研究——基于城乡要素流动的视角

党的二十大报告指出，要深入实施新型城镇化战略，全面推进乡村振兴。乡村振兴与新型城镇化两大战略之间具有价值相通性、目标趋同性、主体一致性、政策共融性的特点，要素流动视角下，构建城乡互促共生的有机生命体必须协同推进乡村振兴战略和新型城镇化战略。文章通过构建内在动因—价值范式—载体依托的分析框架，对乡村振兴与新型城镇化战略耦合机理进行阐释。研究发现，乡村振兴与新型城镇化战略耦合内在动因源自城乡要素渗流通道梗阻，价值范式为市场经济理性规则、政府有效政策供给与政策引导“双轮驱动”，载体依托为县域城镇化。乡村振兴与新型城镇化战略耦合路径重构应秉承系统治理理念，在突破利益固化藩篱中，实现城乡“人、地、钱、技”等要素双向等价流动。     

抢抓机遇，在数据基础制度改革上闯出新路——“数据二十条”解读及对浙江的启示

<正>浙江应抓住建设数据基础制度试验区的重要机遇，在“数据二十条”搭建的制度框架内，以数据要素场景应用为切入点，推动数据基础制度中落地扎根，验证制度具体成效，不断迭代完善数据是进入数字经济时代以来最具时代特征的生产要素，但在实践中数据要素价值充分释放正面临着数据权属界定难、可信流通难、收益分配难、有效监管难等阻碍。日前，党中央、国务院正式印发我国首份系统构建数据基础制度的政策文件《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称“数据二十条”）。文件不仅从制度层面为破解上述数据要素发展的基础性难题开出对症下药的“良方”，也指明了我国数据要素未来的发展方向、战略目标与制度要求，被视为数据领域的基础性文件。     

数字贸易规则“日本模式”:构建路径与发展趋向

日本近年来基于“多层”战略思维打造数字贸易规则“日本模式”。数字贸易规则“日本模式”是以DFFT理念为最终实现目标，在紧紧围绕WTO框架主动参与数字贸易规则制定的同时，利用其他国际组织大力传播数字贸易理念以扩大影响，通过自由贸易协定谈判具体参与并实践数字贸易规则制定的发展模式。该模式在借鉴“美国模式”强调数字自由流通的基础上，部分糅合了“欧洲模式”注重个人隐私和数据传输监管的特点。今后数字贸易规则“日本模式”会在打造核心理念、提升规则话语权、融合经济安保理念以及强化价值观属性这几方面继续得到强化。     

动态

圈点共建数商新生态数据要素是一片新蓝海,也是全新的赛道。在复杂的市场环境下,如何更好通过市场环节实现数据要素价值化,促进数商发展值得进一步探讨。2月25日,2023未来数商大会在杭州开幕。大会围绕“以数据见未来”主题解读数据要素价值化新趋势,揭晓“数商”产业画像。数据是数商开展业务活动的主要对象。数据作为重要的生产要素,正在顶层规划下沿着资源化、资产化、资本化的路径发展。2022年12月,国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》(简称“数据二十条”),从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等多个方面提出20条措施促进数据合规高效流通使用,释放出数据要素市场化的强力信号。浙江是“数据二十条”唯一被点名的数据要素市场化先行试点地区,自2017年启动实施数字经济“一号工程”以来,数字经济已成为推动全省经济高质量发展的“金名片”。     

数据流通中基于数据信托模式的合作博弈模型研究

数据信托作为信任机制和数据治理高度融合的产物，具有保护数据安全和促进数据价值发现的双重功能。针对市场流通中的数据产权和数据产品定价问题，构建基于数据信托模式的合作博弈模型，讨论各博弈参与者的合作条件和利益分配。利用两个子博弈进一步分析数据确权和数据产品的定价机制。最后，采用Shapley值法求解各方的收益分配值。     

数据要素市场化建设的影响因素与提升路径——基于复杂经济系统管理视角的组态效应分析

数据要素市场化建设是我国经济体制改革中的一项系统工程。提高数据要素市场化建设水平,是释放数据要素价值的关键举措。现有文献对提高数据要素市场化建设水平的条件和机制缺乏深入研究。本文基于技术—组织—环境（TOE）理论框架,以我国29个省（自治区、直辖市）为研究案例,运用模糊集定性比较分析方法（fsQCA）,从复杂经济系统管理的组态视角,探讨技术、组织和环境条件对区域数据要素市场化建设的作用机制。研究发现：1.技术、组织和环境因素的联动匹配可以形成5种产生高数据要素市场化建设水平的条件组态,包括技术-均衡型、环境-均衡型、技术和环境-均衡型、市场环境-组织型和竞争环境-组织型。其中,技术和环境-均衡型路径能够解释的高数据要素市场化建设水平案例最多,最具有代表性。2.对我国不同地区的对比研究发现,东、中、西部地区提高数据要素市场化建设水平的组态路径存在差异。本文基于复杂经济系统管理视角的组态效应分析,不仅将TOE框架的应用范围从微观组织拓展到了宏观经济系统,也丰富了数据要素市场化建设研究的方法和视角,为进一步开展数据要素市场化建设的机制研究奠定了理论基础。在实践启示方面,建议全国统一的数据要素...     

关于劳动力产权的几个基本问题

劳动力产权是和物质财产产权相对的一个概念，物质财产产权是以产权范畴界定的自然资源和生产资料，劳动力产权则是以产权范畴界定的劳动力。与物质财产产权相比，劳动力产权同样具有收益性、排他性、流动性、分解性和交易性等基本属性，其特殊性表现为强排他性、有限转让性和使用弹性等。一部人类社会的发展史，就是人的自由不断实现和扩大的过程，也是劳动力产权逐步实现的过程。但是另一方面，人类社会自古以来主要是物质财产的产权得到充分实现，劳动力的产权没有或者只有部分实现，产权制度基本上是物质财产产权主导的单一产权制度。单一产权制度在资本主义社会发展到最高最后阶段。社会主义经济制度要完善商品经济和联合劳动的制度。从财产制度看，就是通过实现劳动力产权，从而确立利润共享、“见物又见人”的双重产权制度。这就需要形成“见物又见人”双重财产观；需要培育双重的产权主体和投资主体；需要确立利润共享的分配制度。     

经济增长互动机制研究——基于库恩范式理论视角

经济增长一直以来都是学术界和产业界研究和关注的焦点。基于托马斯·库恩的范式理论提出经济增长的本质是技术-经济范式的转变，技术-经济范式是由技术-金融范式、技术-制度范式以及金融-制度范式三个子范式组成，认为这三个子范式的相互作用促成了技术-经济范式的转变，并基于上述范式理论探讨了现代经济增长的互动机制，最后依据分析框架提出我国当前经济发展的建议。