把住优化营商环境的关键

<正>2023年9月28日，《浙江省优化营商环境条例（草案）》公布，向社会征求意见，我市优化营商环境条例的制定公布也进入议事日程。国务院《优化营商环境条例》将营商环境界定为企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件，世界银行则直接将营商环境界定为企业遵循政策法规所需要的时间和成本等条件的总和。因此，可以说，优化营商环境的根本任务就是提高市场主体在市场经济活动中合法经营的效率，     

东北地区数字政府建设推进营商环境优化研究

<正>一、前言近年来，以优化营商环境推进企业创新和经济高质量发展，逐渐成为政府工作的主要任务。2019年10月，国务院第66次会议通过《优化营商环境条例》，提出“持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展”。优化营商环境的核心环节就是提升政务营商环境。营商环境的本质是政府管制环境，建立合理高效的行政管理体制对营商环境的优化起着关键作用。     

营商制度环境与民营经济发展——基于营商文化“基因”的历史考察与实证

营商制度环境作为民营经济发展的重要影响因素，离不开营商文化“基因”的历史传承，明清商帮精神的历史传承和开埠通商所带来的外部冲击，是城市营商文化“基因”的重要组成部分。实证研究基于281个地市级以上城市的民营企业发展数据和世界银行的微观企业调查数据，检验了营商制度环境的历史传承及其对民营经济发展规模和质量的影响，结果表明，城市营商制度环境受到开埠通商、明清商帮等历史因素的显著影响；营商制度环境对城市的人均私营和个体企业数量、人均民营上市公司数量、人均民营新三板公司数量等指标均具有显著的正向影响，说明不同发展规模的民营企业均受到营商制度环境的显著影响。同时，营商制度环境也显著影响了各地民营企业创新能力（专利密度）、经营活力（产能利用率）等发展质量指标。增加控制变量或更换变量指标数据，实证结论都十分稳健。文章基于营商文化传承和营商制度变迁，为营商环境研究提供了历史视角，并基于历史工具变量使用IV估计为营商制度环境对民营企业发展的影响提供了更有力的实证证据。研究结论为推动新时代的营商环境改革及推动民营经济高质量发展提供了政策启示。     

创新设立“兜底办” 破除企业办事隐形壁垒

“兜底办”为企业提供反映渠道和协调平台,由政府兜底解决企业急难愁盼问题,解除企业后顾之忧,坚定发展信心德清率先创新设立“兜底办”工作机制,实现从“各管一摊”到“同挑一担”,打造营商环境最优县。在2022年开展的省营商环境评价中,德清进入全省营商环境评价排名第一档。“兜底办”获评全省三季度“十佳案例”、2022年优秀实践案例。     

企业视角下县域营商环境满意度评估与优化策略——基于广西XX市XX区的实证分析

企业对营商环境的满意度是分析一个地区营商环境的重要标尺。建立营商环境评价体系并对营商环境满意度进行科学评估,有利于发现问题,进一步优化营商环境,推进经济高质量发展。借鉴国内外优秀评估指标体系,建立基于企业视角的营商环境满意度评估指标体系设计调查问卷。调查显示,样本企业对广西XX市XX区营商环境的整体满意度较高,但与企业期望的理想水平相比仍有改善空间,在生活性基础设施建设、人力资源服务、生产性基础设施建设等方面仍需着力优化。     

地区营商环境对企业出口贸易的影响

文章利用世界银行于2013年公布的中国制造业企业问卷调查数据,实证检验地区营商环境对企业出口贸易的影响。研究发现,营商环境体系中的关贸监管效率、行政审批效率、基础设施条件、融资便利程度、高素质劳动力等因素显著阻碍了企业出口强度的提升,这几个方面应当成为政府部门改善营商环境的政策着力点。不同类型企业对营商环境的诉求存在显著差异,大型企业的出口贸易对营商环境各项指标的质量都更加敏感,高生产率企业的出口贸易则更易受到低质量税制环境和高素质劳动力短缺的制约。东部发达地区的企业出口贸易受要素市场条件的约束相对更多,而中西部欠发达地区的企业出口贸易受贸易便利条件的约束更为突出。     

宁波深化五大领域改革 持续打造更优营商环境

<正>好的营商环境就像阳光、水和空气,对市场主体而言须臾不可缺少。宁波市委、市政府历来高度重视营商环境建设,全力推进、持续攻坚,推动营商环境走在全国前列。全国工商联发布的《2022年万家民营企业评价营商环境报告》显示,宁波营商环境排全国城市第五,已连续四年稳居全国第一方阵。营商环境只有更好,没有最好。对比先进城市,对标世行和国家营商环境评价、全国工商联万家民营企业评价,对焦企业反映诉求,宁波的营商环境仍有不少短板弱项。     

良法善治：优化提升营商环境的若干建议

<正>打造良好营商环境涉及政府和市场及企业两方面，而“主要矛盾方面”是在政府和官员，关键还是在于“权力不可任性”，重点是要解决“非经济因素”对营商环境的影响问题习近平总书记在党的二十大报告中强调：“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。”省第十五次党代会报告提出，要打造最优营商环境。营商环境这个看起来再“软”不过的东西，已日趋成为一个国家或地区竞争中最“硬”的竞争力。良好的营商环境是要素集聚的“磁场”，     

世行推出新营商环境评价体系我国参评面临新的机遇和挑战

世界银行(以下简称“世行”)于2022年12月发布了营商环境新评价体系(BEE)的概念说明书,明确了新营商环境评价体系的关键要素。这意味着世行的营商环境评价体系竖起新的地标,全球190个参评经济体均要对标而行。新评价体系确定前,曾征询重要经济体意见。我国提出大量重要而合理的反馈意见,但很多未被采纳,对参评或造成一定不利影响。显而易见,世行为布雷顿森林体系两大机构之一,较易受美西方操控,因此应充分认识营商环境评价体系部分指标政治化的必然性。     

基于顾客导向理论优化营商环境的对策研究——以沈阳市为例

近年来,沈阳市高度重视营商环境建设,并取得了一定的建设成效。但仍存在一些政务协同性不足、信用认证体系缺失、忽视企业感受度、营商环境定位不准、营商服务体系不畅等问题。本文以顾客导向理论为视角,分析了营商环境优化要素,进而对沈阳优化营商环境提出有针对性的对策建议。     

南京市建邺区营商环境制度评价与优化研究

营商环境的本质是制度环境,制度供给是优化营商环境的基础。建邺区高度重视并着力打造南京市营商环境最优区,在营商环境制度建设与优化方面端出一整套"顶层设计"。本次评价采用广义营商环境制度的概念标准,建立基于市场主体感知的评价指标体系。研究发现,建邺区整体的营商环境制度建设较好,企业比较满意,但各类市场主体对细分环境制度供给的满意度感知并不均衡。在此基础上文章给出了优化建邺区营商环境制度供给的具体对策建议。     

优化营商环境 各地推出哪些新举措？

<正>兔年新春，全国多地针对营商环境优化重点打头部署。年后一上班，上海“新春第一会”召开了2023年优化营商环境大会，推进新行动方案。不只是上海，河北“新春第一会”要求各地各部门要把优化营商环境摆上重要位置。陕西则把今年定为营商环境突破年。到底什么是好的营商环境？新政策有何新突破？力图破解何种痛点难点？营商环境组合拳，新春如何新优化？上海：有求必应无事不扰上海出台《加强集成创新持续优化营商环境行动方案》，其中提到，坚持市场主体获得感评价标准，     

市税务局：争创税收营商环境新标杆

<正>宁波市税务局认真贯彻落实党中央、国务院和税务总局、省市党委政府决策部署，近年来不断深化“放管服”改革，推进税收营商环境优化提升，实现办税缴费更便捷、税务监管更精准、政策落实更高效。2020年全国营商环境评价中，宁波市“纳税”指标位列第一，在此基础上，持续改革创新，获得多项成果，其中“推行告知承诺制为纳税人即时办理购房减征契税事项”于2023年获评全国“减证便民”十佳典型案例。     

陕西省营商环境水平测度与区域差异分析

营商环境是一个地区吸引各类经济要素、提高综合竞争力的重要软实力。从营商环境的内涵出发,构建陕西省营商环境评价指标体系,基于组合赋权的TOPSIS法测算营商环境发展指数,并用Dagum基尼系数对区域差异进行分析。研究表明：陕西省营商环境处于不完善水平，优化市场环境是提升营商环境的主要因素；2015—2020年陕西省营商环境发展水平逐年提高,呈“中间高、两端低”的发展格局；营商环境发展水平存在严重的区域差异现象,其中,地区间差距贡献率最大。因此,要充分考虑陕西省营商环境发展的区域差异,因地制宜探索特色化的发展路径,促进地级市协调发展，提升陕西省各地级市的营商环境。     

数字政府赋能辽宁法治营商环境优化：实践探索与未来路径选择

良好的营商环境是经济高质量发展的基础，法治是最好的营商环境，数字政府是优化法治营商环境的重要举措。为全面贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神，本文深入分析辽宁省数字政府和法治营商环境的建设现状，发现辽宁省法治营商环境建设存在公平公正机制性不全、信用体系亟待健全、法治保障体系性不足、数字政府发展水平薄弱等问题，借鉴其他省市的法治营商环境建设经验，提出持续强化顶层设计、持续优化便捷高效的数字化政务服务体系、着力优化“数智化”营商环境、完善营商环境法律体系，提高法律服务水平、完善监管机制，构建公平竞争的市场环境的对策建议。     

营商环境对企业劳动投资效率的影响研究

文章基于2008—2020年沪深A股非金融上市公司数据，探究营商环境与企业劳动投资效率之间的关系。研究发现：良好的营商环境有助于提高企业劳动投资效率，缓解企业劳动投资不足现象，这种改善效果在企业劳动密集程度较低、内部控制质量较差的情况下更为明显；进一步路径研究显示，降低企业经营环境的不确定性、增加劳动纠纷风险、减少非生产性支出是营商环境发挥治理效应的作用机制；拓展性检验发现，营商环境的优化有助于改善企业人力资源配置结构。研究结论为更好发挥营商环境的治理效应、改善企业劳动投资效率提供了政策依据。     

海西州优化营商环境研究

<正>良好的营商环境是一个国家经济软实力的重要体现,也是一个国家提高综合竞争力的重要方面。为推进高质量发展,海西州以优化营商环境这个“软实力”为重要突破口,大力推进优化营商环境,努力将海西州打造成企业发展的沃土、投资兴业的宝地。一、营商环境的含义及重要性（一）营商环境的含义营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和,是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。一个地区营商环境的优劣影响着招商引资的多少,同时,也直接影响着区域内的经营企业,最终对经济发展状况、财税收入、社会就业情况等产生重要影响。营商环境在我国兴起的时间很短,2001年世界银行提出加快发展各国私营部门新战略,     

对标一流，杭州优化营商环境的改革攻坚之路——访杭州市发展和改革委员会主任孔春浩

<正>营商环境只有更好、没有最好。“数字化”是杭州营商环境最具辨识度的标签和加分项，是撬动营商环境变革的“关键一招”营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，优越的营商环境亦是浙江的一大特色优势。省委“新春第一会”作出实施营商环境优化提升“一号改革工程”大突破的重要决策部署，持续优化营商环境的热潮正席卷浙江。作为国家首批营商环境创新试点城市，杭州在优化营商环境方面有哪些亮点、数字化发展与杭州营商环境建设关系如何、当前杭州营商环境优化提升还面临哪些棘手问题、又该从何处寻求突破点？带着上述问题，近日，本刊专访了杭州市发展和改革委员会主任孔春浩。     

北京市中小企业营商环境实证测评

根据《北京市“十四五”时期优化营商环境规划》，提出北京市中小企业营商环境的评价指标体系，基于2017~2021年相关统计数据，运用熵值法实证分析营商环境现状。研究发现，第一、近年北京市中小企业营商的市场环境、法治环境、政务服务环境和人文环境不断改善。第二、投资贸易环境亟待稳定。最后，从人力资本、资金融通、投资贸易、政府“放管服”四个方面对北京市中小企业营商环境优化提出了政企协同的建议。     

内蒙古自治区营商环境浅析

优化营商环境是党中央、国务院部署推进的一项全局性系统性工程,是地方推动经济高质量发展最直接、最有力的抓手之一.《中国省份营商环境研究报告2020》显示,内蒙古的营商环境评价全国排名仅是第25位,远低于当年全国人均GDP排名.相对较差的营商环境,多方面制约着内蒙古经济的发展.如何打造良好的营商环境,成为内蒙古经济发展亟待解决的重要工作.本文通过对内蒙古区级及各盟市2019年以来新设立的企业就"营商环境评价"开展问卷调查和实地调研,发现内蒙古营商环境建设存在政策落实不到位、监督机制不健全、服务效率和质量差等问题,本文就此提出相应建议,希望能够为内蒙古营商环境的改善、提升提供新思路和有效措施.