财政部下发通知敦促地方配套资金落实到位

<正>为了确保中央扩大内需投资项目地方配套资金的落实,10月12日,财政部下发了《关于加快落实中央扩大内需投资项目地方配套资金等有关问题的通知》(财建[2009]631号)。《通     

轨道交通领域政企合作经验及展望——以深圳地铁4号线BOT项目为例

当前国家严控地方债务风险且地方政府财政紧约束环境下,各地政府亟需加强轨道交通领域政企合作,切实发挥社会资本优势,保障轨道交通可持续发展。深圳地铁4号线BOT项目是国内首例由境外资本完全投资建设的城市轨道线路,突破了当时以政府投资为主的传统模式,总结项目在风险分配机制、回报机制、考核机制等方面的成功经验,可为我国后续轨道交通领域投融资改革提供借鉴。     

财政部关于开展中央政府投资项目预算绩效评价工作的指导意见

财建[2004]729号财政部为加强中央政府投资项目(主要指中央预算内基建资金和国债项目资金)预算管理,提高投资效益,强化投资项目资金全过程监管,现根据《预算法》、党的十六届三中全会关于“建立预算绩效评价体系”等规定和要求,于2004年12月29日印发了《财政部关于开展中央政府     

传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则

第一章总则 第一条 目的和依据 为进一步规范传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）项目操作流程，根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发[2016]18号）、（（国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）、《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发[2015]42号）、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（国家发展改革委等部门令2015年第25号）、（（国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号）等文件要求，制定本导则。     

交通基本建设资金监督管理办法

(交财发[2000]195号)第一条　为加强交通基本建设资金的监督管理,保证资金安全、合理、有效使用,提高投资效益,根据国家现行基本建设财务管理规定,结合交通基本建设特点,制定本办法。第二条　本办法所称交通基本建设资金是指纳入国家和地方基本建设投资计划,用于交通基本建设项目的资金。包括财政预算内基本建设资金和纳入财政预算管理的政府性基金,以及其他经国家和省级人民政府批准征收并用于公路、水运交通基本建设项目的预算外资金等。第三条　本办法适用于监督、管理和使用交通基本建设资金的各级交通基本建设主管部门(以下简称交通主…     

全生命周期视角下公路债绩效管理路径研究

<正>1.引言近年来，政府为了加强地方的经济社会建设，提出“补短板、惠民生、强后劲”的目标，而专项债投资作为其中的关键一环，也积极响应这个口号。但是当前地方专项债在收益注水、资金管理规范等方面仍存在很大的问题，这可能导致后续偿还不了债款，抹黑政府部门的形象。为改变这种局面，财政部实施了《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》。《办法》不仅对专项债的五个环节做出了具体规定；而且还规定专项债项目要建立全生命周期跟踪问效机制，并对项目实施穿透式监督，争取用3～5年时间大致健全预算绩效管理体系。2021年经全国人大批准的专项债限额为36500亿元，     

铁路建设项目资本金投入的主要影响因素及确定方法

<正>一、铁路建设项目资本金投入主要影响因素1.国家战略及相关政策要求国家战略和相关政策要求直接关系到各区域不同项目可以获得的政策和资金支持，以及投资主体和参与者、资金来源等。其主要包括：政府投资条例、国家关于资本金管理、财政事权和支出责任划分、中央预算内投资专项管理等基本投资制度，以及长三角一体化、     

施工企业转型的投资品质

为优化财政资源配置,提升公共服务质量,这几年国家加强了对财政预算绩效和地方政府性债务的管理,要求公益性项目应通过财政预算或市场化引入社会资本解决建设资金,不得违法违规举借政府债务.受这些政策的影响,各地都在力推政府和社会资本合作模式的投资项目.为了应对市场的变化,施工企业不得不从施工向投资转型.然而要成功实现投资转型,施工企业势必应推行全员投资理念,着力打造自身的"投资品质",从市场开发品质、融资品质、运营品质和风险管理品质等方面,走好投资"有市场、有资金、有效益、控风险"的转型之路.     

关于进一步加强市政基础设施政府会计核算的通知

<正>财政部住房城乡建设部工业和信息化部公安部交通运输部水利部财会[2022]38号2022年12月30日为了积极推进存量市政基础设施入账，确保政府会计准则制度在市政基础设施领域全面有效实施，根据《政府会计准则第5号——公共基础设施》（财会[2017]11号，以下简称5号准则）等规定，结合市政基础设施管理实际，现就进一步加强市政基础设施政府会计核算有关事项通知如下：一、总体要求市政基础设施是国有资产的重要组成部分，是保障城市正常运行的重要资源。     

对民营资本进入公路建设投融资体系的几点认识

目前,我国公路建设资金的来源主要有以下几个渠道：政府预算资金（包括非经营性基金、车购费、中央和地方财政专项资金等）、自筹资金（包括地方自筹资金、公路建设债券、国内股票和证券融资等）、银行信贷和国外资金（包括国际金融组织及外国贷款、合资、项目融资、H股、B股、合作和转让经营权等）。不同的融资渠道和方式具有各自的优势和特点,在当前国内外经济快速发展的条件下,我们应该积极拓宽新的融资渠道、发展新的投资主体,才能确保我国高速公路建设的稳步发展。     

关于依法依规加强PPP项目投资和建设管理的通知

<正>发改投资规[2019]1098号各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委,新疆生产建设兵团发展改革委:为了贯彻落实党中央、国务院关于基础设施补短板、防范化解地方政府隐性债务风险的决策部署,加强PPP项目投资和建设管理、提高PPP项目投资决策科学性,按照近日国务院颁布实施的《政府投资条例》(国务院令     

关于进一步加强公路水路公共基础设施政府会计核算的通知

财会[2020]23号2020年12月30日为了确保政府会计准则制度在交通运输领域全面有效实施,根据《政府会计准则——基本准则》(财政部令第78号)、《政府会计准则第5号——公共基础设施》(财会[2017]11号)、《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同》(财会[2019]23号)和《关于进一步做好政府会计准则制度新旧衔接和加强行政事业单位资产核算的通知》(财会[2018]34号)等规定,结合交通运输行业实际,现就进一步加强公路水路公共基础设施政府会计核算有关事项通知如下:一.总体要求公路水路公共基础设施是政府资产的重要组成部分。科学合理确认、计量、记录和报告公路水路公共基础设施资产,对建立权责发生制的政府综合财务报告制度,使公路水路公共基础设施更好服务发展、造福人民具有重要意义。     

国务院发布新的政府核准的投资项目目录

<正>为进一步深化投资体制改革和行政审批制度改革,加大简政放权力度,切实转变政府投资管理职能,使市场在资源配置中起决定性作用,确立企业投资主体地位,更好发挥政府作用,加强和改进宏观调控,2013年12月2日,国务院发布《关于发布政府核准的投资项目目录(2013年本)的通知》(国发[2013]47号)。通知指出,企业投资建设本目录内的固定资产投资项目,须按照规定报送有关项目核准机关核准。企业投资建设本目录外的项目,实行备案管理。事业单位、社会团体等投资建设的项目,按照本目录执行。     

关于地方政府铁路投资的若干思考

地方政府是铁路的重要投资主体。铁路产业的"市场失灵"使铁路的发展和政府有着天然的联系和不可分割性。区域铁路和城市铁路具有地方公共产品特征,应充分发挥地方政府作为其重要投资主体的作用,体现"谁受益、谁投资、谁决策、谁承担风险"的原则,明确铁路基础设施建设和运营的投资和补贴主体,实现铁路外部性的内部化。针对当前地方政府在铁路投资中存在的投资不足和投融资制度缺失问题,提出建立铁路公共投资制度、拓宽地方政府铁路投资的融资渠道、优化合资铁路股权配置结构等指导地方政府更好地实现铁路投资的政策建议。     

政府之手何去何从?——专访中国物流与采购联合会网络事业部主任晏庆华

正政府之手信息的发展是物流企业发展的重要一环,同时,信息的互联互通也一直困扰着物流公共信息平台的建设。2009年《物流业调整与振兴规划》出台以来,我国物流信息公共平台的搭建最初以各地的政府为主,政府对带有公益性的公共平台的开发和运作发挥了强有利的作用,包括平台资金的筹集,信息平台的搭建以及相应的招商等。在我国大力发展物流业的背景之下,"十二五"期间,中央和各级地方政     

投融资变革进行时(上)

2016年7月18日,中共中央、国务院印发了《关于深化投融资体制改革的意见(中发[2016]18号)》(以下简称《意见》),明确提出,改善企业投资管理、充分激发社会投资动力和活力;完善政府投资体制,发挥好政府投资的引导和带动作用等。《意见》的出台是针对我国投融资领域存在的问题开出的一剂"良方",也为正在推进的交通基础设施投融资体制改革进一步指明了方向。     

投融资体制改革对交通基础设施领域的影响——解读《关于深化投融资体制改革的意见》

正2016年7月18日,中共中央、国务院印发了《关于深化投融资体制改革的意见(中发[2016]18号)》(简称《意见》),明确提出,改善企业投资管理、充分激发社会投资动力和活力;完善政府投资体制,发挥好政府投资的引导和带动作用等。《意见》的出台是针对我国投融资领域存在的问题开出的一剂"良方",也为正在推进的交通基础设施投融资体制改革进一步指明了方向。投资体制改革史上的第一次党的十八届三中全会在《中共中央关于全面深化改革若干重大问     

发挥监督职能 加强建设资金的管理

随着改革开放的深入进行,交通运输不能适应工农业生产的发展的情况,已引起各级政府的充分重视。因此,增加投入,加快交通基础设施建设的步伐己成为十分迫切的任务。但由于交通工程建设具有投资大、建设工期长、社会效益强、投资较难回收等特点。加之目前国家财力不足,因此只能实行多层次、多形式、多渠道的集资政策,加快进行交通基础设施的建设。近年来,我们围绕如何加强地方交通建设资金的管理,使有限的投入发挥更大的效益,也作了一些有益的探讨。 一、当前在地方交通建设资金管理方面存在的主要问题 1、投资补助项目的确定有较大的随意性。…     

国外高速铁路投融资模式及启示

通过对日本、欧洲等国家高速铁路,以及美国铁路投融资模式的分析,指出高速铁路投融资需要综合考虑各国的具体情况,在资金的筹措上应坚持政府的主导作用,明确投资责任;拓宽融资渠道,吸纳地方政府参与高速铁路投资建设;采用项目融资,鼓励私人资本的参与;选择适当的融资工具,充分利用资本市场,促进运输业走向市场;扩大权益性融资。     

关于印发《地方政府收费公路专项债券管理办法(试行)》的通知

<正>财预[2017]97号2017年6月30日各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、交通运输厅(局):根据《中华人民共和国预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号)等有关规定,为完善地方政府专项债券管理,逐步建立专项债券与项目资产、收益对应的制度,有效防范专项债务风险,2017年在政府收费公路领域开展试点,发行收费公路专项债券,规范政府收费公路融资行为,促进政府收费公路事业持续健康发展,今后逐步扩大范围。