留用地开发亟待强化引导

作为一种行之有效的安置失地农民模式,留用地制度给失地农民带来持久稳定收益,但留用地开发过程中也存在产权分割政策不明确、开发水平参差不齐等亟待解放的问题杭州市是国内较早实施征地留用地制度的城市之一。自1999年试行留用地制度以来,杭州市留用地制度已逐步得到了完善和规范,并具备了较强的操作性。笔者试图阐述杭州留用地发展历程及杭州留用地开发模式,并结合工作实际提出在留用地开发过程中的一些管理建议。     

深化改革创新增强内生动力

一是拓宽有效“放活”农村集体用地新途径。完善落实村级发展留用地政策,积极探索多种形式的村级留用地安置办法,鼓励村级集体将合法的非衣建设用地以使用权入股、租赁等形式参与企业经营。加大土地综合整治力度,落实城乡建设用地增减挂钩政策,通过土地整理复垦,获取土地增值收益,主要用于农村发展和村级项目建设。二是落实支持村级发展集体经济的各项政策。积极探索并建立健全公共基础设施、     

农村征地冲突预防和化解策略探索

频繁爆发的征地冲突已经成为威胁农村社会稳定的最大风险因素之一.通过做好源头预防,杜绝滥用“公共利益”名义征地;引入社会组织,推行第三方机构征地风险评估制度;推行阳光征地,提高征地工作透明度和参与度;加强资金监管,保障征地对象的合法权益;落实多元安置,完善社会保障服务体系等多种措施,能够有效预防和化解农村征地冲突.     

资本进入、制度创新与农村集体建设留用地的价值实现——基于广州某郊区区的案例分析

由于征地时间不一致、布局分散、产权不清等原因,留用地普遍存在引资难、办证难、规模开发难等问题。分析了留用地开发难的制度与政策原因,并从租金耗散的角度,分析了留用地开发制度创新的路径。通过广州某区留用地开发经营的实践,进一步分析了留用地开发经营制度创新的影响因素和机制,并提出促进留用地规模经济和合理利用的政策建议。     

山东建立征地农民安置新模式

山东省提出，要多形式多渠道安置被征地农民，建立“经济补偿、社会保障、就业服务”三位一体的新模式，做到土地征用与劳动力安置、建立社会失业和养老保险制度同步进行，确保被征地农民生活水平不因征地而降低。山东省还将探索建立预存征地补偿款制度和征地安置补助专项资金的具体管理办法，保证征地补偿款按时足额发放到位，管好、用好征地安置补助专项资金，建立补偿款支付实名制，严禁拖欠、截留和挪用。     

“脸”上生财—庐江县商标注册悄然兴起

土地征用问题是当前复杂的三农问题的一个表现，其中最集中的焦点问题就是征地的补偿和安置。随着我国经济建设迅速发展和城市化进程的推进，城市对土地的需求不断扩大，土地征用问题矛盾日益更加突出，被征地农民合法权益难以得到有力保护。针对此种情况，２００２年７月１２日，国土资源部发布《关于切实保护被征地农民合法权益的通知》指出：“当前一些地方征地工作存在补偿低、费用不到位、安置不落实，损害了被征地农民利益。由此引发群众上访、集体上访的情况时有发生、影响了社会稳定。”通知要求加强“审查、跟踪检查、严厉查处”等…     

浅析征地补偿与安置制度

建国以来，我国征地补偿安置制度大致经历了起步、调整、逐步完备和新发展等四个变迁阶段。为此，在今后的征地补偿安置制履创新中应突破“体制锁定”，沿着市场经济所要求的目标前进。     

农村留地安置地有效开发对策探析

自20世纪80年代至今,城市化使大量农用土地被征用,在征用过程中,留地安置(在规划确定的建设用地范围内预留或划定一定面积的建设用地,作为农民的生活依托地,支持被征地的农村集体经济组织和村民对其进行开发和经营的安置方式)被证明能较好保障农民的利益,使农村经济得到发展并有     

“农地半私有化”制度小议

所谓“农地半私有化”制度,就是说这种制度名义上规定农地公有,实际上已经私有或近于私有。根本不存在是否或者怎样扩大农民地权的问题,农民的地权已经相当大了。从法规上看,虽然《宪法》规定农地集体所有,但是,《农村土地承包法》和《物权法》已经把农民的农地承包经营权物权化,农地的承包经营权被赋予农民财产权的性质,“公民财产权不可侵犯”,农村集体经济组织对农地的所有权已经被掏空了。从实践中看,农民已经基本上不买集体经济组织的账,且在中国农村的绝大多数地区,农村集体经济组织名存实亡;     

领跑在城市化进程的前沿——浦东新区征地安置制度创新扫描

浦东以创新的思路先试先行，事先突破被称为“城市化进程第一难”的征地农民安置间题，成功地走出了一条征地农民安置之路。     

农业部关于稳步推进农村集体经济组织产权制度改革试点的指导意见

为贯彻落实党的十六届三中、五中全会关于推进农村集体经济组织制度创新的有关精神，按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（中办发[2006]32号）“积极推进股份制、股份合作制等村集体经济的有效实现形式”的要求，现就在条件成熟的地方，积极稳妥地开展农村集体经济组织产权制度改革，探索集体经济的有效实现形式，保护农村集体经济组织及其成员的合法权益等相关问题提出如下意见。     

土地征用的组织及其程序

土地征用,是国家建设的重要环节。过去,由于土地法律、法规不健全,缺乏统一的土地管理机构,国家建设需要征用集体土地,征地工作由建设单位自己承担,自行与被征用土地的乡(镇)、村等集体经济组织协商土地、劳力安置等补偿事宜,因而互相扯皮、讨价还价现象十分普遍。部分被征地单位哄抬征地费状况屡有发     

马克思学说中的“集体所有制”和“集体经济”概念

从上世纪80年代起，伴随着城乡集体经济特别是农村集体经济改革发展的实践，人们开始探索和完善集体经济有效的实现形式，开始追本溯源，由表及里，由浅入深的研究集体所有制、集体经济的概念。过去，人们从来未曾怀疑集体所有制、集体经济是马克思主义社会经济理论的重要支点之一：在理论和实践的探索中，“集体经济否定论”时低时高，“集体经济消亡论”未曾间断。近几年来，有的学竟然说“从理论上看，集体所有制、集体经济与全民所有制这些概念，根本不是马克思主义的原意”，“是斯大林的发明创造。”于是，有些人把集体所有制、集体经济说成是“误区”，这是没有根据的。这里，我们先就马克思关于集体所有制、集体经济概念的使用情况做些考察。     

论现行征地补偿安置制度的缺陷及其完善

随着城市化和工业化进程的加快,涉及征地的问题迅速增加,除征地类型不明、范围过宽、程序失范等前提性因素外,也与现行征地补偿安置制度的缺陷有关.在逐步过渡到征购制,并进一步允许农地直接入市改革之前,在指导思想和实施步骤上应当先解决当前征地中最迫切需要解决的问题,包括提高征地补偿安置的标准、制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价、完善土地补偿费的分配、加快建立土地增值的共享机制和改革征地补偿安置方式等,建立确实能保障农民权益的征地补偿安置制度.     

国土部：我国农民房屋征地拆迁将单独补偿

《土地管理法》修订中有关重点制度设计的工作正在抓紧推进,将围绕征地制度改革,重点完善征地补偿安置制度,解决被征地农民发展权问题。将保障被征地农民居住水平有改善,对农民房屋拆迁不再简单地按附着物补偿,要单独给予补偿。     

农村建设用地流转:城乡统一市场并非全部北大核心CSSCISSCI

建设城乡统一的建设用地市场是农村土地流转的改革方向,但地方政府作为现存制度的既得利益方,不会主动放弃征地模式,需要中央政府层面进行一系列的制度设计。本文的研究认为,对地方政府更大的政治压力、更多的保护农民利益的法律判决、农民保护土地产权意识的觉醒等因素都有助于地方政府逐步放弃征地策略。城乡统一的建设用地市场并未解决规划区外集体经济组织的土地产权实现的问题,只有与建设用地的异地流转机制相结合,才能解决新的市场失灵问题。为此,应赋予各集体经济组织平等的土地发展权,通过土地发展权的交易实现规划区内外集体经济组织的土地产权价值。     

辽宁省科技人才“引育留用”政策与机制研究

科技人才“引育留用”政策与机制是促进辽宁省科技创新和经济发展的重要举措。在分析辽宁省科技人才“引育留用”的重要意义的基础上,总结科技人才“引育留用”面临的挑战,剖析相关政策与机制存在的问题和原因,并提出相应的对策措施,以期为进一步完善辽宁省“引育留用”政策提供参考。     

"集体经济制度变革研究"课题研究报告征求意见座谈会在京召开

七月二日,由财政部财政科学研究所“集体经济制度变革研究”课题组负责人周放生同志牵头在中华全国手工业合作总社会议室组织召开了“集体经济制度变革研究”课题研究报告征求意见座谈会。座谈会主要围绕着研究报告中集体经济概念的产生和发展、形成的历史过程、目前存在的问题和集体经济制度的认识及政策建议展开深入的研讨。涉及到的主要问题有:中国集体经济产生的历史背景、历史地位、作用;集体经济的实现形式;联社的定位及以后发展趋向;联社资产的处置;联社是出资人,同时又是服务者,两者之间的关系;联社与企业之间的产权关系;集体企业的改革成本由谁来承担?等等。     

农地征收纠纷救济手段的有效性研究

摘要：信访救济制度功能不健全、行政复议制度救济功效有限和行政诉讼制度救济途径残缺是导致农地征收纠纷救济手段失效的重要原因。文章提出建立一种“以政府管理理念创新为先导,以行政裁决制度为重点,以行政诉讼制度为核心,以其他救济手段为补充”的多元化的农地征收补偿安置争议救济机制,以化解征地矛盾,解决征地纠纷,保护失地农民合法权益。     

关于农村留置地开发问题的几点思考——以杭州滨江区浦沿镇为例

随着城市化以空前之势兴起,大量农用土地被征用,留地安置作为一种有效的征地安置方式,能更好地保障被征地农民的利益,促进农村经济和社会的稳定。然而,留地安置政策在实施过程中仍存在许多问题,阻碍了留地安置地的有效开发。本文以杭州滨江区浦沿镇的留地安置实践为例,探讨了农村留地安置地开发的问题,希望对农村留地安置地的有效开发提供一些借鉴。