小县大城：欠发达地区跨越发展的成功经验

“小县大城”发展战略，是城乡非均衡协同发展的“云和模式”的核心。就其本质而言，通过加快城镇化进程，打破城乡界限、开放县城，将山区人口和有限的资源要素集中县城，培育增长极，辐射、带动县域经济社会整体实现跨越式发展     

“小县大城”的新童话

云和坚持县城发展优先，加快产业、人口和资源向县城集聚，做大做强县城，进而发挥县城先进生产力和先进文化的扩散作用，走出了一条以城带乡、以工哺农、以乡促城、城乡联动的发展新路。     

优先发展县城--壮大县域经济和推进城市化的战略选择

优先发展县城,是广东壮大县域经济和推进城市化的突破口。县城发展存在规模小、人口集聚度低、地区差距明显和功能不配套等问题,制约县城发展的因素有经济因素、体制因素和政策因素。优先发展县城的措施包括：适当调整县域行政区划、加大乡镇撤并力度、引导产业和人口向县城集聚、改革县城管理体制。     

天台县实施"小县大城"战略的几点思考

天台县是浙江省26个欠发达县市之一,地处山区,人多地少,人地矛盾突出。今年初,县委、县政府提出实施"小县大城"发展战略,实现跨越式发展,争取与全省同步提前实现基本现代化。本文从分析背景与意义入手,提出天台"小县大城"战略包含的5个基本内涵,从而提出基于"小县大城"战略的县域发展总体定位、县域空间布局、产业集聚、城市品位提升、社会公共服务设施建设构想与建议。     

加强县城重点镇建设 促进城乡一体化发展——黄陵县城镇建设工作纪实

近年来,黄陵县认真贯彻落实《陕西省加快县域城镇化发展纲要》《延安市关于支持重点镇和新型农村示范社区建设的若干意见》和省、市关于加快县城和重点镇建设相关文件精神,以统筹城乡发展总揽工作全局为举措,以建设“中华民族精神家园,炎黄子孙朝圣地”为目标,以“城乡政策一致,规划建设一体,收入水平相当,公共服务均等”为总要求,以做强县城、做大集镇为发展思路,全力加快县城和重点镇基础设施、公共服务设施、保障性住房等建设,大力开展产业培育,有力地促进了全县城乡一体化的快速发展,各项工作取得显著成效。     

与时俱进 发展山区县域经济

山区县的特殊性决定其县域经济发展战略同其它类型县的差异性。按照“小县大开放，小县大县城，小县大产业”的发展思路，着力实施“五大战略”，努力提高经济增长的质量和效益，加快县域经济持续快速发展。一、实行不平衡发展战略，突出发展山区县域经济发展山区小县县域经济，主要走实现劳动力转移和乡村城镇化两条路子。一是走以发展县域经济为重点带动中心城镇促进劳动力转移的路子。结合退耕还林工程和山区综合开发，着力实施“移民建镇”工程，有计划地组织先富起来和偏远山区的农户转移到城镇创业。到２０１０年，使城镇人口占全县总…     

走新型城镇化路 建新型高品质城

城镇化是世界经济社会发展的一种历史性潮流。它是由传统的农业社会向现代城市社会发展的自然历史过程，表现为人口向城市的集中以及城市数量的增加、规模的扩大。而新型城镇化是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展的城镇化建设路子，以全面提升为城镇化质量和水平为根本目的，以人为核心，以集约、智能、绿色、低碳为基本特征。新型城镇化的“新”就是要由过去的追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，建美丽、幸福、宜居、和谐的新型的高品质城镇。要实现上述四个要素，笔者认为可以通过抓规划、产业、民生、文化四个着力点来实现。     

新型城镇化进程中农业转移人口市民化公共成本测算及财政对策研究——以温州市“十四五”时期为例

推动新型城镇化发展必须以城镇常住人口基本公共服务全覆盖为路径,提升农业转移人口享受城镇公共产品和服务的水平,促进农业转移人口市民化。新型城镇化过程中农业转移人口市民化的公共成本分为3类：提供基本公共服务所需的经常性支出、提供基本公共服务所需的设施建设支出和其他城镇基础设施建设支出。测算发现,温州市“十四五”期间新型城镇化进程中农业转移人口市民化公共成本的新增需求为449.11亿元,人均公共成本为10.52万元。建议通过有序推进农业转移人口市民化、拓宽基础设施建设和公共服务投融资渠道、提高财政资金使用效率以及财政资金重点向县城及小城镇倾斜来优化温州市新型城镇化建设进程中的财政支出责任。     

积极转变观念优先发展工业——关于泸县体制创新、工业强县情况的调查

泸县是一个１０３万人口的丘陵大县，农业人口占９０％以上。通过多年的努力，农业有了很好的基础，是全国粮食基地县、生猪大县，农业和农村经济得到了长足发展。但是，县域经济中“以农为主”、“粮猪安天下”，这种延续于农耕化和小农经济的工作方式和思维模式，难以实现富民强县。通过贯彻落实“威远会议精神”，县委、县政府认识到，要使县域经济实现追赶型、跨越式发展，解决好泸县发展中面临的困难和问题，就必须加快工业的发展。只有工业发展了，才能带动农业产业化，加快农村城镇化。县委、县政府积极转变观念，与时俱进，实行重心向工业转移的指导思想，进一步强化体制创新、工业强县意识，优先发展工业，调整县域工业发展目标：到２００５年，工业增加值在２００１年的基础上翻一番，以工业为主的第二产业超过第一产业，工业发展水平进全省百万人口大县的前５位。     

“小县大县城”建设的思考

小城镇是农村的政治、经济、化中心，也是农村金融、交通、通信、信息中心，发展小城镇，对促进农村劳动力转移，加快工业化步伐，扩大市场，推动农村社会的全面发展，具有十分重要的意义。县城作为县域政治、经济、化的中心，在实施小城镇发展战略中占有龙头地位，它是解决城乡发展诸多矛盾的最优结合点。加快其发展，无论是带动乡镇企业，还是加快农村产业化，都有很强的现实作用。特别是对辐员较小、人口较少、以农业为主体产业的中小县市来说，县城在城镇体系中的地位更为突出。本试就“小县大县城”建设做一探讨。     

发展我国县域工业探析

我国目前有2800多个县，约有10亿人口生活在县域内，县城总面积约占全国的90%以上，县域经济在国民经济发展中具有重要的作用，它是城市与农村、工业与农业的结合点。发展县域的工业，是促进县域经济发展，加快城镇化建设，加快全面小康社会建设的有效手段。[编者按]     

城镇化、农村劳动力转移与县域政府公共服务能力提升

城镇化的要义是农村人口和非农产业不断向城镇集中的社会经济过程。城镇化是中国引导未来统筹城乡发展和城乡一体化的一个战略转移点。本文从阐释城镇化的实质内涵入手,深入分析了中国城镇化演进路径的弊端,以及在新的历史时期大力推进城镇化所应秉承的思路。基于公共服务体制的视角研究了制约城镇化可持续发展的主要因素,提出了以县域政府就业与住房公共服务制度安排为依托,长效推进城镇化的政策建议。     

推进由镇向城的跨越——以慈溪市为例

大力推进中心镇城镇化改革,把中心镇培育成为县域人口集中的新主体、产业集聚的新高地、功能集成的新平台、要素集约的新载体推进由镇向城的跨越、加快培育小城市是推进新型城市化的重要环节、统筹城乡发展的战略节点。"由镇向城跨越"是农村人口不断向中心镇镇区转移、二三产业不断向中心镇聚集,从而使中心镇规模扩大、经济总量扩张的一     

城镇化的新阶段 县城是重要切入点

<正>县城一头连着城市,一头连着乡村,是真正的城乡融合体。2022年5月6日,中共中央办公厅和国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》（以下简称《意见》）,对进一步激活多种要素资源,推进乡村振兴意义非凡。《意见》明确提出：以县域为基本单元推进城乡融合发展,发挥县城连接城市、服务乡村作用,增强对乡村的辐射带动能力,促进县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖,     

小县大城关：城市功能拓展须有载体

“小县大城关”是泰顺县实施农村城镇化战略的基本方向和主要内容。实现这一目标，要从县城的生态、产业、资源、辐射等功能延伸角度出发，把仙居溪区块作为县城功能拓展延伸区来建设     

全面完成新一轮县域经济三年倍增计划

今年是省委、省政府确定的新一轮县域经济三年倍增计划开局之年,就是利用三年时问使全省县域经济主要指标再实现翻一番,年平均增速不低于25％。这就要求各县（市）突出县域经济发展的三大重点任务：大力发展农业产业化,突出形成一县一业;积极推进县域工业化,建设工业园区,形成销售收人百亿元的工业产业集群;集中抓好县城建设,着力提升县城规划和建设水平,努力形成一批30万至50万人口的中等城市,加快100个中心镇建设。     

柳江工业

柳江主动接受柳州工业辐射，大力推进工业向园集中、土地向规模经营集中、人口向城镇集中，工业成为支撑县域经济发展的主导产业。     

中国部分城市已患上严重“城市病”

在城市化加速推进的同时,由于中国的基础设施和公共服务难以跟上城市化增长的步伐。加上缺乏科学、合理和前瞻性的人口及产业的空间活动的规划及政策引导,中国城市化面临着越来越严峻的挑战。中国一些城市已经患上比较严重的“城市病”。“城市病”是指人口过度向大城市集中而引起的一系列社会问题。在中国所表现出的特征有：交通拥堵、环境污染、贫困失业、住房紧张、健康危害、城市灾害、安全弱化等。中国不同规模城市,尤其是大城市在这些方面都有程度不同的表现。     

城乡联动 等值发展“城乡一体化样板县”全速推进

2010年,是唐海加快统筹城乡发展的“重点突破年”。年初以来,全县上下紧紧围绕新型工业化基地、旅游度假胜地、城乡一体化样板“三大定位”,统筹推进“四个集中”（项目向园区集中、人口向城镇集中、农业资源向大户能手集中、劳动力向二三产业集中）、“一个完善、六个一体化”（社会保障和公共服务体系不断完善和城乡规划、产业、基础设施、公共服务、劳动力就业与社会保障制度、社会管理一体化）,     

关于以市为单位整体提升县域经济发展水平的思考

“郡县治。天下安。”县是我国两干多年来最为稳定的行政层级，县级政权对于安定国家、畅通政令、发展经济、繁荣文化，始终发挥着至关重要的作用。山东省80％的人口和地区生产总值、60％的地方财政收入在县域。县域活则全省活、县域强则全省强。同时，县域经济资源性特征明显，推进转方式调结构、提升全省发展质量效益，基础在县域、难点在县域。县域处于“城尾乡头”的位置，推进城乡统筹发展、破解城乡二元结构，主战场不在大中城市而在县域。作为城镇化前