起步阶段效益审计应抓好三个问题

《审计署2003年至2007年审计工作发展规划》中明确指出：“实现财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计分量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。”这为效益审计工作发展指明了方向。效益审计是当前国际审计的主流，是中国审计走向现代化的重要一步，势在必行。但起步阶段效益审计工作应稳妥推进，抓好三个问题。     

基层审计机关应如何开展效益审计

审计署《2003年至2007年审计工作发展规划》指出：实行财政财务收支的真实合法与效益审计并重，逐年加大效益审计分量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。地方人大也对审计机关开展效益审计提出了要求。但从这些年的实际工作来看。审计机关一直以财政、财务收支的真实合法性审计为主要工作内容。效益审计还处于探索和起步阶段，基层审计机关更是如此。     

固定资产投资效益审计内容与方法初探

审计署《2003至2007年审计工作发展规划》提出要“积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益”，并且要“实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右”。     

开展绩效审计工作的做法和体会

开展绩效审计，是当今世界政府审计的主流，是审计工作发展的方向。积极推进绩效审计也是我国经济发展和审计事业发展新形势的客观需要。审计署在2003年至2007年审计工作发展规划中指出。实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。     

对政府绩效审计的思考

绩效审计是对被审计单位在履行职责过程中使用资源的经济性（Economy）、效率性（Efficiency）和效果性（Effectiveness）进行的审查和评价（参见最高审计机关国际组织审计准则），也称为“三E审计”或“效益审计”。自1983年我国成立审计机关以来，尽管审计学界对绩效审计进行了一些较深入的研究，但在计划经济体制下，我国一直以开展对财政财务收支的真实合法性审计为主。近年来，我国审计机关在一些重点领域结合其它审计举措开展了绩效审计，并取得了一定的效果。《审计署2003年至2007年审计工作发展规划》在明确2003年至2007年审计工作的主要任务时指出，要“实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右”。本结合自己在审计部门工作的实践，就政府职能转变后的政府绩效审计谈一些个人的思考。     

对效益审计几个问题的浅见

审计署审计工作发展规划确定,到2007年使投入效益审计的力量占整个审计力量的一半左右,实现财政财务收支审计与效益审计并重,这极大地激发和促进了各级审计部门对效益审计进行研究和实施。笔者通过近年对效益审计的研究,结合本地在开展效益审计中发现的问题,认为存在以下课题需     

对我国开展政府公共资金绩效审计的几点思考

绩效审计，在我国又称效益审计，是现代审计发展的较高层次，是世界审计发展的主流。为了全面推行绩效审计，审计署在《2003至2007年审计工作发展规划》中正式提出，要积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益，实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，并逐年加大效益审计分量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。在这一工作思路的指导下，我们一定要抓住机遇，深入研究探索，以促进我国公共资金绩效审计的逐步完善和全面开展，切实提高公共财政资金的使用效益。笔者以为，可以从以下几方面着手。     

关于财政资金使用效益审计的几点思考

《审计署2003至2007年审计工作发展规划》提出：“要积极开展效益审计，灾行财政财务收支的真实合法审计和效益审计并重，逐年加大效益审计份量，争取2007年投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。效益审计要以揭露管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失为重点．促进提高财政资金管理水平和使用效益，维护国有资产安全。”     

科技三项费效益审计初探

审计署五年发展规划中提出了“实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计分量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右”。这是国家审计事业蓬勃发展的结果，     

效益审计初探

从审计概念上看，审计的目标可以分为真实性审计、合法性审计和效益性审计。但传统的审计是以对财政财务收支的真实性和合法性审计为主，即审计目标是对财务信息的真实合法性发表意见。随着社会经济的发展，党中央、国务院提出科学发展观，转变经济增长方式，建设社会主义和谐社会等要求，《审计署2003年至2007年审计丁二作发展规划》明确指，出，要“实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右”。可见，开展效益审计，发现被审单位管理方面存在的问题并促使加强规范管理，提高资源使用效率，降低损失浪费，是审计机关贯彻落实科学发展观，建设和谐社会的重要举措。本文试对县级审计机关开展效益审计问题进行一些初步探讨。     

开展效益审计的实践与体会

审计署发布的《审计署2003至2007年审计工作发展规划》，把“积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益”作为今后五年的主要任务来抓，同时在审计内容和审计方式上坚持“两个并重”，明确强调要“实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右”。这一战略决策，     

公共财政效益审计探索

审计作为政府在权力制约和监督方面的重要部门，是规范和提高各级政府部门实现科学决策、依法行政的重要手段；是严格财经制度，提高资金使用效益的重要措施；同时，更是加强建设高效、务实、廉洁政府的重要保证。围绕十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，《审计署2003至2007年审计工作发展规划》明确提出了未来五年审计工作的主要任务之一就是“积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益。”其要求“实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。”这样，正式揭开了我国大范围开展效益审计的序幕。这是新时期审计工作全面落实和弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风的重要体现和具体步骤。     

效益审计的实践与探索

效益审计是我国政府审计发展的必然趋势。《审计署2003至2007年审计工作发展规划》提出，“积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益。实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计分量”。李金华审计长指出，效益审计目前要从最明显的、见效最快的项目做起，要解决的最突出问题是损失浪费。近两年，我们按照这一要求，认真总结和分析新疆审计工作的经验和发展规律，积极开展对财政专项资金和投资项目的效益审计，在促进加强财政资金管理，减少损失浪费，提高资金使用效益等方面，发挥了良好的作用，同时在实践中，不断探索符合新疆实际的工作思路和工作方法。     

谈开展效益审计的制约因素及对策

《审计署2003至2007年审计工作发展规定》中明确提出2007年效益审计投入力量要占整个审计力量的一半左右,这标志着我国的国家审计正由传统的以财务收支审计为主向以效益审计为主的转变。     

效益审计的探索与思考

效益审计是现代审计的发展方向，审计署在五年规划中，对效益审计提出了明确的要求。根据审计署五年规划，我厅制定了《五年规划》实施意见，对效益审计进行了专门的研究。近年来，我省各级审计机关在坚持真实性和合法性审计的基础上，对效益审计进行了积极的尝试和探索，取得了一些成效，积累了一些经验。     

农业专项资金效益审计的思路与方法

审计署在《2006年至2010年审计工作发展规划》中明确指出．要“坚持财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重,每年投入效益审计的力量占整个审计力量的一半左右”,要“以揭露严重损失浪费或效益低下和国有资产流失问题为重点,以促进提高财政资金使用效益和管理水平为主要目标,全面推进效益审计,到2010年初步建立起适合中国国情的效益审计方法体系”。     

财政效益审计的探讨

随着我国社会主义市场经济的发展，我国审计机关越来越高度重视效益审计。近两年来，我们在开展财政预算执行审计的基础上，探索了行政成本审计，取得了初步效果。本文试结合行政成本审计实践，从财政效益审计目标、内容、方法作一些初步探讨。     

开展政府投资绩效审计初探（上）

《审计署2003至2007年审计工作发展规划》中提出今后五年审计工作的主要任务之一是“积极开展效益审计，促进提高财政资金的使用效益和管理水平”，“逐年加大效益审计份量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右”。在这一规划的指导下，各级审计机关根据自身的实际情况，分别制定了自己的发展规划。广东省计划8年内绩效审计占全部工作量的一半，深圳市计划5年内达到这个目标。目前绩效审计的试点面逐年加大。本文结合自己的实践，探讨现阶段如何开展政府投资项目的绩效审计。     

如何搞好财政专项资金效益审计

近年来，我们在开展效益审计方面进行了一些尝试，并取得了一定的成效。在新形势下，如何进一步搞好财政专项资金的效益审计呢？我们认为，应当：[第一段]     

投资效益审计的探索与思考

审计署2003至2007年审计工作发展规划中把积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益作为今后五年审计工作的主要任务之一，要求固定资产投资审计以效益审计为主，促进提高建设资金的管理水平和投资效益，深化投融资体制改革。近年来，我们谷城县审计局适应形势发展的需要，围绕提高投资项目效益，在开展投资效益审计方面进行了一些积极探索。