青岛市建立清理无照经营新机制的实践与思考

2005年以来,我们青岛市工商局以机制创新为动力,以创建全国文明城市为契机,探索建立政府组织、工商牵头、部门联动的清理无照经营新机制,全市共清理无照业户2.5万多户,其中取缔8000多户、补办执照1.7万多户。实践证明,机制创新具有极大优势,整个清理工作起点高、范围广、力度大     

构建查处取缔无证无照经营长效机制的探索

我们四川省广汉市工商局自2007年底开展无照经营专项整治，通过近一年不问断的工作，全市无证无照个体工商户达1880户、占全市个体工商户总数的22％的情况得到根本扭转，无照率从22％下降到年底的5．84％。截至2008年底，已经指导帮助补办证照1347户，使我市有证有照经营户达8028户，约占全市全部个体经营户的94．16％，基本实现了城区有照率达95％，乡镇有照率达90％的既定目标。     

“红盾护农保春耕”为农民挽回经济损失达2.3亿元

截至4月30日,全国工商机关在开展红盾护农保春耕专项行动中,共检查各类农资市场2.6万家(次),检查农资经营户39.1万户(次),取缔无照经营户0.9万户,查处农资违法案件2.6万     

加强行政指导规范“小豆腐”产业

近年来，我们潍坊市工商局高新分局在清理无照经营的过程中，发现辖区内20余个村内近40户“豆腐作坊”不具备合格的加工和生产条件，无法办理相关证照，成为监管的“老大难”。分局从维护经营户和消费者的根本利益出发，引导和扶持辖区内散落在各村的“豆腐作坊”集约经营，走出了一条“龙头带动、合作经营”的新路子，使原来的40余户无照经营户变成了一个年产值1700余万元的豆制品加工企业，成为全市豆制品行业的龙头和佼佼者，破解了食品安全监管难题，取得了良好的经济和社会效益。     

“红盾护农保春耕”为农民挽回损失1．4亿

今年来,全国各级工商部门深入开展“红盾护农保春耕”专项行动。据统计,截至5月30日,工商部门在红盾护农行动中共检查各类农资市场5．4万处（次）,检查农资经营户71．2万户（次）,取缔无照经营户7417户,查处农资违法案件2．7万起,案值3．4亿元,受理农资投诉4858件,为农民挽回经济损失1．4亿元。     

饮食行业无照经营现状分析和整治对策

饮食行业无照经营是浙江省台州市各类无照经营中发案率高、比重大且屡治不愈的顽疾。我们路桥工商分局城南工商所在调查研究全面摸清饮食行业无照经营现状的基础上，客观分析治之效微的原因，有的放矢的采取清理和疏导并举、整治和规范结合的对策，收到了前所未有的显著成效。一、饮食行业无照经营的现状及特点饮食行业无照经营有五个明显特点：一是发案率高、比重大。在检查１８２３户经营户中，无照经营有１３２户，其中从事饮食行业的５８户，占全部无照经营户的４４％。二是外地人员居多，５８户无照户中占了５１户。三是分布区域相对集…     

“红盾护农保春耕”挽回农民经济损失六千万

今年以来,全国各级工商机关深入开展“红盾护农保春耕”专项行动,努力为夺取今年粮食丰收作出积极贡献。截至4月30日,全国各级工商机关共检查各类农资市场1．58万家（次）,检查农资经营户9．33万户（次）,取缔无照经营户1723户,查处农资违法案件6977件、案值6380万元,受理农资投诉1374件,捣毁制假售假窝点14个,为农民挽回经济损失6371万元,“红盾护农保春耕”专项行动取得明显成效。     

信息浏览

全国工商系统元旦春节食品市场集中整治行动取得成效国家工商总局于2004年12月中下旬先后向全系统下发了《关于加强元旦、春节期间食品安全和市场监督管理工作的通知》和《关于做好元旦春节期间安全生产监督管理工作的通知》以来,各地工商机关按照国家工商总局的统一部署,以食品市场为重点,采取集中开展专项整治、加强重点行业检查等有力措施,切实维护节日消费安全和市场秩序。2004年12月15日至2005年2月初,全国工商系统共出动执法人员92.88万人次,检查经营户181.17万户,取缔无照经营户7.13万户,捣毁制假售假窝点3616个,向公安机关移送案件2…     

兰州城关分局:确保“五个到位”

食品安全专项整治期间,我兰州市工商局城关城分局累计出动执法人员5291人次,检查食品经营户16826户(次),端掉食品生产加工黑窝点2个,查处食品违法案件34起,罚没款5.31万元,涉案货值3.47万余元,取缔无照经营户276户。截至目前,辖区内市场、超市进货索证索票制度建立率为97.76%,食杂店进货台账制度建立率为97.09%,小食杂店无照经营问题,已得到有效治理。我们的具体做法是:     

在“三同”中丰富基层思维

一、对于工商机关在深化改革中的重要作用有了更加深刻的理解 一是在维护市场秩序方面，工商机关具有举足轻重的地位。作为最基层的执法部门，张家港工商局金港分局2013年清理取缔废旧回收、车库开店等无照经营户179家，规范办理证照1235户，对于减少无照经营隐患、规范市场秩序起到重要作用。     

沈阳市无照经营状况的调查报告

一、沈阳市无照经营的状况和产生的原因２０００年６、７月 ,沈阳市工商局采取填表普查、实地暗查和集中检查的方法 ,对全市无照经营情况进行摸底。共查出无照经营１０６９１户 ,占有照户的５ % ,其中以餐饮娱乐和修理业最多 ,占６５ % ,从业人员以下岗和无业者为多 ,占６４ %。虽绝大多数（９９ %）无照经营户投资不足１０万元 ,但也存在２０余户投资过５０万元仍在从事无照经营的现象。无照经营的原因也多种多样 ,有嫌前置手续太多、费用过高的 ;有认为自己是下岗职工、特困户 ,无需办照的 ;有的认为自己有关系 ,办不办照无所谓 ;有的是观…     

区县动态

大兴县清理检查文化市场 大兴县工商局配合有关部门近日共对全县18个乡镇和16个重点市场经销书刊、音像制品的情况进行了6次检查,取缔无照书摊2家,无照录音带销售点5家,无照电子游戏厅2家,没收非法出版物454册,录音带800余盘。(达兴) 丰台区整顿经营木材个体户 近期,丰台区工商局对辖区7条主要干线两侧经营木材的89户个体经营户进行了清理整顿,使大部分经营者进入该区各木材市场经营,解决了主要干线上交通堵塞、火灾隐患等问题。(封大)     

荟萃

２００２年上半年，东莞市局从促进全市经济可持续发展的高度出发，选准了清理整治无照经营作为工作的突破口，并促成其为地方党委政府十分关心重视的中心工作。市长亲自组织２０多个职能部门抓综合整治试点工作，推出了集中办公、联合审批、综合执法等一系列有效措施，一场声势浩大的无照经营集中整治专项行动就此在全市展开。全市各职能部门共抽调１９６０人协助工商部门开展工作，工商部门更是充分发挥主力军作用，积极组织宣传发动，集中清查，开展现场集中办公，方便无照经营户领照经营。通过努力，２００２年１—１１月，全市共清理无…     

四结合 清无照

2007年,我局采取四结合的有效措施,清理无照经营,收到了较好的效果。全市变无照为有照2818户,去年底,我局组织了全市7个县、区局清理无照经营工作循环大检查,全市个体工商户有照率达95.7%。我局四结合的主要做法:     

深圳市“清无”专项行动成效显著

2004年,深圳市政府把“清无”工作列为全市的重点工作。从2005年7月下旬开始,由市长亲自挂帅,一场声势浩大的清理整治无证无照非法经营行为专项行动在全市展开。据统计,一年来,清理整治无证无照市场586家,非法经营户21万多家,其中,依法取缔和立案查处的有46869家,疏导办理有关证照的有15万家,4281家自行停止经营活动。深圳市工商局/供稿深圳市“清无”专项行动成效显著$深圳市工商局     

坚持“四结合” 深化清无照

辽宁省阜新市共有个体工商户、私营企业近５万户。今年以来，在清理无照经营工作中，领导重视，认识明确，措施得力，方法灵活，取得了明显的成效。１—３月份，变无照为有照１１８０户，取缔无照经营１２０户，有力促进了全市个体私营经济健康发展和各项工作任务顺利完成。在清理无照经营过程中，该局先后实行“四结合”的方法清理无照经营，使清理无照经营工作得到了深化。一、平时清理与集中整治相结合在清理无照经营工作中，集中整治容易，保持整治成果难，这就要求必须解决平时如何清理的问题。该局的办法是：开展“净化一条街”活动。…     

重力整顿求实效 规范管理保安全

福建省工商系统在农村食品市场整顿年活动中共检查乡村集贸市场、批发市场等各类市场15336个,检查各类食品经营户181015户,取缔无照经营户4165户,捣毁制售假劣窝点320个,查处农村市场假冒伪劣食品安全1757件,案值695.35万元,销毁制售假冒伪劣食品涉及总货值366.70万元,移送司法机关5件,受理消费者申诉和举报3043件,为消费者挽回经济损失210.19万元。我们的具体做法是:     

着力做好对无照经营行为的监管

2007年5月，“黑砖窑”事件发生后，山西省工商系统自6月起，开展了集中查处取缔无照经营专项整治。2007年12月初，山西省工商局在我们大同市召开了全省工商系统查无照工作进展分析现场会。几年来，我们山西省大同市工商局认真贯彻落实上级部门指示精神，坚持以国家工商总局提出的“四个统一”和省工商局确定的“五增五创”为指导，高效率运作。经过坚持不懈的探索，2007年以来，排查出无照经营户总数7971户，取缔624户，规范办照7238户，限期整改109户，在全省取缔无照检查评比中名列前茅，实现了辖区内基本消灭无照经营的奋斗目标。     

儿童食品和夏季食品安全专项整治成效明显

今年上半年,全国工商机关在食品安全执法中共出动执法人员236万人次,检查各类市场经营主体390万家,取缔无照食品经营户67650户,捣毁制假售假窝点5581个,查处制售假冒伪劣食品违法案件38356件,查获假冒伪劣食品案值2.568亿元,罚没金额1.269亿元,移送公安机关案件近150起。6月28日,国家工商总局下发《开展食品安全专项整治工作实施方案》(工商办字犤2004犦第94号),各地工商机关迅速进行了具体部署和安排,在7月份加强儿童食品和夏季食品安全专项整治工作,共取缔无照食品经营户27425户,捣毁制假售假窝点1846个,查处制售假冒伪劣食品违法案件2051…     

探索监管规律 构建流通环节食品安全保障体系

湖北是食品生产和流通大省，流通环节面临巨大的食品安全内源性和输入性风险。目前，全省有流通环节食品经营户23万余户、现场制售食品经营户2.3万户，共计25万余户，占食品生产经营主体总数的70％以上。我们面对繁重的监管任务，从探索食品安全监管规律着手作了一些思考和实践。