新形势下我国粮食宏观调控面临的三大难点

<正>今年以来,国内粳稻、玉米、小麦市场价格轮番上涨,市场波动日益频繁,国家粮食宏观调控面临着新的挑战,存在着诸多难点,分析研究这些难点,对于进一步完善国家粮食宏观调控政策、促进粮食生产稳定发展和市场稳定具有重要的现实意义。     

中央储备粮顺利完成2005年托市收购

作为国家粮食宏观调控政策执行主体,中央储备粮总公司2005年顺利完成了稻谷、小麦、玉米最低收购价托市收购等各项任务,成功实现了国家粮食宏观调控的预期目标,拉升了主产区各粮食品种的市场价格,早稻、中晚稻、白麦、红麦价格分别稳定在每公斤1.40元、1.44元、1.44元、1.38元的国家调控目标价格以上,维护了粮农利益,调动了其种粮积极性,使中央惠农政策真正落实到千家万户。粮食主产区农民高兴地说“,如今到国家粮库卖粮,一句话,舒心。”为实现国家粮食宏观调控政策,确保农业增效农民增收,使粮食价格稳步回升并保持在合理水平之上,中储粮总…     

2005年中央储备粮通过托市收购 拉升粮食价格

作为国家粮食宏观调控政策执行主体，中央储备粮总公司2005年顺利完戚了稻谷、小麦、玉米最低收购价托市收购等各项任务，成功实现了国家粮食宏观调控的预期目标，拉升了主产区各粮食品种的市场价格，早稻、中晚稻、白麦、红麦价格分别稳定在每斤0．70元、0.72元、0．72元、0.69元的国家调控目标价格以上，维护了粮农利益，调动了其种粮积极性，使中央惠农政策真正落实到千家万户。粮食主产区农民高兴地说，“如今到国家粮库嬖粮，一句话，舒心。”     

一句话新闻

中国农业发展银行发出《关于当前做好小麦收购资金供应和管理工作的紧急通知》。通知中要求，各级行要认真贯彻执行国家有关稳定粮食价格的宏观调控政策，支持国家有关部门控制好小麦销售出库节奏。对2004年支持企业按市场价格收购小麦发放的粮食流转贷款，粮食库存占用的贷款到期时，如果企业申请贷款展期，     

中国粮食市场调控政策的实施绩效与评价

本文对2004年以来我国粮食市场主要调控政策进行了梳理,分析了大米、小麦、玉米最低收购价、储备制度的执行情况,探讨粮食调控政策的实施效果。研究表明,我国粮食宏观调控政策对于调动农民种粮积极性、促进粮食生产稳定发展、维护粮食市场稳定、保障粮食安全等方面发挥了重要作用。然而,调控政策目标的两重性加大了政府对粮食市场调控的难度;粮价上涨的预期也隐含着较高的市场风险,高额的国内外价格差使我国承受着巨大的进口压力。因此,需要构建以市场配置粮食资源为主、政府宏观调控为辅的粮食市场调控机制。     

广西粮食和工商部门联合采取措施加强粮食收购市场管理

为进一步规范广西粮食收购市场秩序,切实做好当前的粮食收购工作,保障全区粮食市场供应和保持价格基本稳定,促进粮食宏观调控政策目标的实现和确保粮食安全,日前,广西区粮食局、工商局联合采取措施加强粮食收购市场管理。     

完善购销体制稳定粮食市场

完善购销体制　稳定粮食市场钟太海１９９２年１１月，四川放开了粮食经营和价格，两年多的实践时间不长，但经验和教训却很深刻。认真总结经验教训，提出相应的对策，不仅对当前粮食工作有重要的现实意义，而且对完善宏观调控下的粮食购销体制，稳定粮食市场，也具有深远...     

改革粮食管理体制 增强宏观调控能力

改革粮食管理体制增强宏观调控能力苏显吾，钟太海在建立社会主义市场经济体制的进程中，粮食流通怎样建立与市场经济相适应的机制，增强宏观调控能力，防止市场粮价超常波动，维护生产、消费、经营三者利益，是一个急需研究、认真探索的问题。笔者根据重庆市１９９２年ｌ...     

建立中国新型粮食流通体制

1 中国粮食流通体制改革的方向 根据国情,中国粮食流通体制改革的指导思想应该是:国家调节市场,市场引导企业。因为中国推行的是调控型的市场经济,国家对粮食经济采取间接指导的方针,即实行宏观调控下的市场调节。一方面主要利用经济手段——国家储备粮对市场进行宏观调控(调节供求和价格),使市场价格接近国家制定的目标价格;另一方面让市场通过公开、公正、公平的竞争形成价格,以指导粮食的生产者、加工者和经营者(包括贸易商和进出口商)的经营活动。当市场粮食     

2008年粮价之重

2008年,中国粮食工作将把维护粮食市场和价格基本稳定作为首要任务,加强和改善粮食宏观调控,深化粮食流通体制改革,切实保障粮油市场稳定和国家粮食安全。     

粮食宏观调控体系的基本框架

孙国学撰文认为，粮食宏观调控的目标是保持粮食供求平衡和价格稳定，从系统论角度看，粮食宏观调控体系应由以下几个子系统构成。（一）宏观决策系统，它的主要功能是根据宏观调控目标的要求，制定有关粮食问题全局性、纲领性、指导性的规划和计划，用决策信号引导经济活动的进行，并成为宏观调控的主要依据。（二）政策手段系统，它包括产业政策、财税政策、金融政策、粮食购销政策、粮食价格政策、粮食进口政策。（三）粮食储备系统，它包括三级储备体系、合理的储备规模和结构、粮食仓储运输网络、适宜的储备粮管理体制。（四）信息反馈…     

加强国家粮食宏观调控深化粮食流通体制改革

加强国家粮食宏观调控深化粮食流通体制改革１９９５年，粮食购销体制改革要强化宏观调控，增加有效供给，合理引导消费，掌握总量平衡，稳定市场价格。同时，积极进行粮食部门自身改革，实施政策性业务和商业性经营两条线运行。解决中国的吃饭问题，靠中央包下来不行，全...     

购销价格不理顺 粮改重任难完成

党中央、国务院对报食流运体制改单十分重视，从1998年5月至今，已先后下发多项重要文件。指明粮改工作的重点是“三项政策、一项改革”。经过一年半的改革实施，最突出的问题是粮价尚未理顺，购销价格严重制约粮改工作重任完成。一、现阶段各项价格政策应力求配套运作。粮改工作进展快慢，粮食经济是否顺畅，核心是粮食价格的合理配套，决不能粮食收购价格搞政府行为，销售价格搞市场行为。收购实行宏观调控，销售要求顺应市场，其结果必然产生粮食购销价格两张皮，互不协调。粮食收购价的计划指令性，粮食销价的市场适应性，粮食就无法顺…     

我国粮食流通支持政策面临的困局与粮食流通市场化改革

本文在简要回顾我国粮食流通体制改革历程的基础上,分析了我国粮食产量连续十二年增长,粮食库存压力加大,国内外粮价倒挂,粮食进口增多,国内粮食阶段性供大于求和部分品种供求失衡,实行直接价格支持政策面临的困局;分析了当前国家调整和改革粮食流通支持政策,探索粮食价格市场形成机制的改革措施。提出我国粮食流通体制改革须向市场化进一步推进,要逐渐增强市场机制在资源配置中起主导作用,同时,农业是弱质性产业,需要国家不断增强财政支持和加强宏观调控。     

四川粮食供给形势的基本判断及政策建议

掏通货膨胀成为国家宏观调控中的难点工作。已有的研究表明,我国历次的通货膨胀和农产品价格上涨是并存的。因而控制农产品价格无疑为宏观调控的重中之重,而四川省做为人口大省,粮食的自我平衡对全国确保实现粮食安全具有重要的意义。以此为出发点,本文从四川粮食供给的基本现状出发,分析了四川粮食生产的主要影响因素,进而提出了相关的政策建议。     

中国粮食调控政策的演变

改革开放以来,粮食宏观调控政策在维护粮食安全这个基点上,为适应复杂多变的粮食形势和财政状况,围绕稳定市场、安定民生这一主线展开了一波三折的演变过程。在改革开放之初,配合联产承包责任制,逐步放开粮食购销政策,给农民以休养生息的机会。在粮食问题初步改观之后,粮食宏观调控政策围绕粮食商品化、经营市场化的基本路子,加快了粮食流通体制改革的步伐。与此同时,粮食宏观调控政策的演变也不乏受制于财政经济利益博弈的影响,使粮食流通体制改革的进程尤为复杂多变。进入21世纪,改革开放战略结出了丰硕的经济之果,使得持续稳定反哺农业和粮食具有了现实可能性。财政支持政策也明显倾斜于粮食生产环节,这是粮食宏观调控政策演变中最富时代特征的一个亮点。     

磷肥协会倡导行业自律

针对目前成本推动磷肥价格上涨，中国磷肥工业协会、中国硫酸工业协会号召重点企业保持行业自律，稳定磷肥价格，同时采取积极措施，通过联合采购硫磺、争取出口政策等方式，缓解原材料价格上涨压力。磷肥协会理事长武希彦表示，当前正处于制定明年化肥宏观调控政策的关键时期，又逢粮食与相关农产品价格上涨，政府各有关部门对化肥的涨价异常关注。希望重点大型磷肥企业主动实行价格自律，控制磷肥特别是一铵的出厂价格，同时增加生产，满足供应，保证今秋明春国内市场供应，稳定国内市场价格。     

当前的粮食购销政策与宏观调控

温洪镭撰文认为，当前的国家粮食购销政策是与传统的计划经济体制紧密相连的，不能称是宏观调控所采取的手段。1953年国家实行粮食统购统销以后，我国粮食购销政策就一直是为国家计划调节服务的。进入80年代以来，随着经济体制改革的深入，粮食经营出现了多渠道竞争的局面。但就国家控制粮食供需的主要手段和这部分粮食的使用情况来说，并没有什么质的变化。定购粮是国家当前控制粮食的主要手段。国家粮食定购任务（合农业税征实）是指令性的，粮权属国家，供应范围有严格规定，实行统一调拨制度，购销价格是政府根据具体情况制定的，尽管考…     

深化改革加强调控努力实现粮食市场和价格的基本稳定

2005年,各地区各部门按照全面落实科学发展观和构建和谐社会的要求,各项支农政策得到稳定、完善和强化,在稳步推进粮食流通体制改革的同时,采取一系列措施加强粮食宏观调控,努力实现粮食市场和价格的基本稳定,促进了粮食稳定增产和农民持续增收。     

托市收购政策运作亟待完善

今年，国家发改委等6部门联合颁发了《2006年小麦最低收购价执行预案》，决定在河南、山东、江苏等6个小麦主产省，实行小麦最低收购价政策，实施小麦托市收购。这既是国家针对近年来小麦市场价格持续下滑而出台的宏观政策措施，也是保护种粮农民利益、稳定粮食生产、调动农民种粮积极性，加快推进社会主义新农村建设的重要举措。