管好用好扶贫资金需要采取综合措施

日前，媒体纷纷披露国家审计署对近年扶贫资金的审计结果，全国有４３．４３亿元扶贫资金被挤占挪用，占被审计资金总额的２０％。一时舆论哗然，社会影响很大。出现如此大规模、大额度的违纪违规资金，原因是多方面的，值得我们认真反思。 在挤占挪用的资金中，约有５０％是违规资金。其中相当部分是违反中央关于“中央扶贫资金要全部投放到国家确定的贫困县”的要求，投放到了非贫困县。实事求是地讲，扶贫攻坚进入后期，非贫困县的贫困问题确实比较突出，到１９９８年，非贫困县没有解决温饱的农村贫困人口大致和贫困县持平，而贫困县每…     

温州市开展扶贫资金检查工作

１９９９年１１月下旬 ,由温州市纪委、扶贫办领导带队 ,农业局、审计局派员参与 ,分别对泰顺、文成、永嘉、苍南、平阳五个县开展了对口扶贫资金抽查。从检查情况看 ,各地能认真按照年初的部署 ,组织落实 ,深入扎实地开展专项检查工作 ,有力地促进了对口扶贫资金使用管理的规范化、有序化。全市纳入此次专项检查对口扶贫资金达１１８５０万元 ,其中温州市本级自查资金３３３６万元。经检查发现 ,纠正处理资金被挤占、挪用、移用及侵吞的问题共３７起 ,涉及金额１４３.２万元。立案查处违纪人员４人 ,其中移送检察机关１人温州市开展扶贫资…     

用制度构筑扶贫资金使用“高压线”

正随着我国扶贫开发力度不断加大,扶贫资金总量逐年递增,已从1980年的5亿元增至2013年的394亿元。扶贫资金投入对加快贫困地区发展、改善贫困群众基本生产生活条件,发挥了积极作用。然而,作为贫困群众的"保命钱",扶贫资金却在一些省份审计中发现存在截留滞留、挤占挪用、贪污侵占等现象,以及"多头申报"、"虚报冒领"、"套取资金"等情况。2012年12月30日,中共中央总书记习近平在调研扶贫开发时对扶贫资金使用违规现象表达了强烈不满和愤怒;2013年10月8日,国务院总     

事件

国家审计署发布08年1号审计结果 截至2007年10月底。各被审计单位已追回或归还被挤占挪用的资金41.95亿元，根据审计建议完善各项制度规定305项；审计发现的117起涉嫌违法犯罪案件线索移送纪检监察和司法机关查处后，已有88人被依法逮捕、起诉或判刑，104人受到党纪政纪处分。     

挪用环保资金现象不容忽视

毫不松懈地加强节能减排和生态环保工作是党中央国务院长期以来反复强调的一项重要工作，国家4万亿投资中就有3500亿直接投向了环保领域。但是，据审计部门反映，不少地方不同程度地存在着挪用环保资金的现象。如2008年以来，河南省挤占挪用排污费1．37亿元，其中平顶山市环保部门擅自挪用1084．9万元环保资金供养超编人员（占现有人员的79．2％）；广东省审计厅在对省内9个市的专项使用资金审计时发现，     

林西县强化扶贫资金审计

内蒙古林西县审计局注重加强扶贫资金审计，为宏观调控服务，他们坚持“点面结合、突出亚点”的原则，重点审计资金的真实、合规和效益情况。林西县审计局在扶贫资金审计中，－）加加强对扶贫资金是否及时足额到位情况的审，卜助时对扶贫资金进行跟踪价会监督，什绝资金的北留、挤占挪用现象，保证扶贫资定发挥真人的效益。另～方面着重对扶贫资金的院用、管理投向情况进行审计调查，注意出现的新情况和析问题，对存在的问题提出切实可行的改进措施，为政府的宏观调控提供依据。原来有的乡镇不建帐，村扶贫资金兑现在村户不能实施全面有效的…     

扶贫铺就小康路

安义县是一个典型的农业小县、工业弱县、财政穷县。据统计,2000年全县贫困人口仍有4.4万,有3个乡镇被列为省定扶贫工作重点乡镇,9个村被列为省、市扶贫开发工作重点村。制订了“十五”扶贫规划,成立了扶贫领导小组,确定了以扶贫重点村为主战场,兼顾面上扶贫村的扶贫方针,采取了“三抓”措施,走开发式扶贫之路。一、抓管理,发挥扶贫资金最大效益严格实施县级报帐制。严禁挤占、挪用、截留,确保扶贫资金专款专用;严格实行扶贫资金使用公开制。对有扶贫开发项目的村,财政扶贫资金使用情况做到长期公开,同时把扶贫资金公开作为验收项目和扶贫资…     

浅谈老建资金内部审计

近几年来，国家给贫困地区投放了大量的资金，为老区、贫区经济建设输进了血液，增强了活力，加快了脱贫致富的步伐。但是，随着资金的逐年增加，给管理也增加了难度。早几年，我们在老建项目资金管理中，有的只注重项目的选择、可行性调查，论证和呈报工作，而忽视了对项目资金下拨后的监督和审计，因此挤占、挪用扶贫资金等违纪现象时有发生。为有效地监督扶贫资金的管理和使     

治理房改资金流失问题刻不容缓

近年来,我国推进城镇住房制度改革,实行住房商品化,已为各地集聚到了一笔可观的房改资金.这为推动城镇住房建设的发展,使广大城镇居民安居乐业,找到了一条可喜的新路.然而,目前一些地方挤占、挪用房改资金的问题十分严重,使房改资金专款不能专用,严重制约了城镇住房建设.据某市的调查统计,1993年至1994年上半年,被挤占挪用的房改资金达1.6亿元,占全部房改资金的42%.有的地方用房改资金来支付教师和职工的工资;有的用来上解税款,有的用来兑现“白条”,有的地方把房改资金投向利润丰厚的商业流通领域,有的用来购买小轿车,更有甚者把房改资金抽到沿海地区炒地皮.1993年,有家专业银行房产信贷部,投向沿海炒地皮的资金就达3200万元,占该部房改资金的60%.     

审计遭遇“老大难”

人民网：审计署发布2009年第12号审计结果公告，挤占挪用和转移财政资金问题仍然十分严重，已经成为屡审屡犯的“老大难”问题，有的甚至挪用资金办企业、炒股票。审计发现，有的挪用科研经费，以个人名义购买了150万股某公司的股份；有的与相关公司串通，编造虚假的技术转让合同及有关付款协议，以技术转让费名义转移资金203．92万元；有的通过转移收入、虚列支出套取资金6144．33万元私存私放，用于发放津补贴、效益工资。     

慈利县严格扶贫资金管理

浙江省慈利县各建整扶贫工作组都把对扶贫资金的管理列入了自身建设的重要内容，严格把住“四关”，把有限的资金用到了刀刃上。一是把住收入关。凡是由县扶贫办和后盾单位拨给的扶贫资金一律统一由专人管理，建立专帐及使用台帐，对扶贫资金突出重点，集中使用，任何人不得截留挪用。二是把住支出关。凡是需动用扶贫资金５００元以下者必须经工作组和村支两委的主要负责人签字同意，超过５００元至５０００元的，由工作组和村支两委全体成员共同讨论决定，５０００元以上的大宗支出，召开村民代表会议讨论通过，杜绝非正常开支。三是把住审…     

12317扶贫监督举报电话将开通

记者从国务院扶贫办获悉：为加强对扶贫资金和项目的监管，及时纠正和查处扶贫资金项目管理中的违规违纪违法行为，国务院扶贫办l5日将开通12317监督举报电话。据介绍，12317监督举报电话受理扶贫资金管理、分配、使用中的问题，扶贫项目实施管理中存在的问题，以及挤占、贪污、挪用扶贫资金的行为。对于实名举报的重要事项，将在20日内向举报人反馈初步处理结果。     

警惕“审丑疲劳”

审计审出了“审丑疲劳”。 近日，国家审计署发布2006年第5号审计公告，公布了42个部门单位2005年度预算执行审计结果，其中列出的一些主要问题，如：预算项目执行不及时；未将国有资产收益纳入预算管理；虚列外事经费，自行处置资产，形成账外资金；挤占、挪用、截留财政专项资金；挪用科研专用基金，转移财政项目资金，等等，实在让人见怪不怪。     

丽水稽察监管工作的思考

近五年来，丽水市联合稽察监管工作主要围绕政府投资项目来展开，先后组织市县稽察部门联合监管建设项目210个，总投资达102亿元，涉及农业、林业、水利等行业。通过联合监管有效地纠正了在项目建设过程中，违反基本建设程序、挪用挤占资金、违规招标、质量隐患等问题，对保证政府投资安全和投资效益起到了积极作用。2009年，丽水市不同层级的稽察检查，共稽察检查项目160余个，梳理有关整改问题350多项，还取得了全省稽察工作考核第一的好成绩。     

广角镜

李兆焯率团在江西视察扶贫开发工作；今年已有362亿元中央资金投向农村建设；宜春市举办扶贫贴息贷款管理体制改革培训班；吉州区抓好重点村新农村建设；大余县扶贫办建立驻点村新农村建设长效机制；六块资金确保樟树市重点村建设     

开征社会保障税是完善社会保障制度的必然选择

社会保障基金是国家社会保障的战略储备,是社会保障体系运行的经济支撑力量,也是社会保障制度存在和发展的基础和最必要的条件。然而近年来违规挪用社保资金的事件却时有发生。有统计显示,在1986年至1997年间,全国有上百亿元社会保险基金被违规动用,“十五”期间劳动和社会保障部接到挤占挪用基金举报案件96件。近期发生的上海社会保险基金案中竟有高达几十亿的社保基金被挪用。针对社会保障基金存在的问题,改革社会保障基金的筹集模式,开征社会保障税,由税务部门征收社保资金,应成为当前我国社会保障制度完善的必由之路。     

加强社会保险基金监管势在必行

近年来,社会保险基金被挪用、占用的事件频频发生,在1986年至1997年期间,全国有上百亿元社会保险基金被违规动用。“十五”期间劳动和社会保障部接到挤占挪用基金举报案件96件：2006年上海市劳动和社会保障局违规使用社会保险基金更是高达几十亿元。社会保险基金被挤占、挪用影响到了基金的支付,削弱了社会保险基金抗风险的能力,严重地损害了受保人的利益,挫伤了劳动者参加保险的积极性．不利于社会保险制度的正常运行和可持续发展。所以,采取有效措施,加强对社会保险基金的监管,防止社会保险基金被挪用、占用,对整个社会保险体系的健康运行意义重大。     

建立和完善财政扶贫资金管理体系的思考

近年来,广昌县扶贫部门积极探索扶贫项目资金使用管理的有效途径,落实"一岗双责"和"三重一大"制度,按照"项目跟着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走"的原则,强化项目监管,有效防范了挤占、挪用财政扶贫资金现象的发生,扶贫项目资金管理工作取得了较大成效。通过几年来的实践,就进一步规范使用管理好扶贫资金提出一些见解。、扶贫资金使用管理的主要做法广昌是国家扶贫开发重点县。     

扶贫贷款要扶真贫——对扶贫贷款管理问题的思索

目前信贷扶贫中存在哪些问题？问题形成的原因是什么？今后应采取怎样的信贷扶贫方略？带着这些疑问,我们最近在吉安地区进行了一次实地调查,并在调查的基础上,提出一些粗浅的解决办法。 　　一、当前信贷扶贫存在的主要问题 　　农行承办扶贫贷款有三个毋宁置疑的好处：一是有利于提高农行的整体形象,拓展经营空间;二是有利于贫困户尽快脱贫致富;三是有利于农发行一心一意管好粮棉油政策性贷款。然而当前信贷扶贫工作的问题仍然很多,归纳起来主要存在“六重六轻”的偏向。一是上级重速度轻效益。国家扶贫办和上级行因急于实现扶贫攻坚计划,重视的主要是扶贫贷款是否投放到位,要求基层行每年必须按规定发放贷款,未实现规模的被认为是工作没有做好,扶贫贷款放出后效益如何则很少过问。二是农行重发放轻管理。扶贫贷款因上级行和当地政府经常催办,基层农行被迫重视贷款发放,但发放后如何加强管理则因人员、时间和精力所限,往往会被忽视,有的出现挤占挪用也无人过问或过问后处置乏力。三是农户重借款轻还款。调查发现,目前绝大多数贫困户仍认为扶贫贷款是救济款,可以只借不还,加上一些乡村干部宣传工作不准确,甚至少数有误导,使许多农户只愿贷款,不愿还款。四是少数基层营业所和乡村...     

节约也需从预算做起

9月28日,国家审计署发布了今年第3号审计结果公告,公布了32个部门单位2004年度预算执行情况。这次审计发现的主要问题有:转移挪用或挤占财政资金,虚报多领预算资金,私设“小金库”和乱收费等。