治国先治吏——提高公务员依法行政能力

一、治国必先治吏 目前，我国正处于建设社会主义法治国家的关键时期，由于传统的党政不分、政府包揽一切的思维和理政模式不会在一夜之间销声匿迹，行政权的过分强大在我国仍然是不容回避的事实。据统计，在我国大约有80％以上的法律和法规是由行政机关执行的，行政执法在法律实施过程中处于举足重轻的地位，可以说，没有依法行政也根本谈不上依法治国，建立社会主义法制国家。这是我国人民当家作主的本质所决定的，也是建立社会主义市场经济的内在必然要求。依法治国战略方针的确立，为实现依法行政开辟了道路，创造了前提条件。不奉行依法治国的方针，就不可能有依法行政。因为依法行政不是孤立的，依法行政需要权力机关加强立法和必要的授权，需要司法机关的保障，需要全国人民有良好的法律素养，以及来自各方面的监督等等。没有依法治国的大环境，就谈不上依法行政。而依法行政又是依法治国的核心、难点，依法行政的主体就是那些掌握行政职权的国家公务员。正因此，江泽民同志曾指出：“干部依法决策，依法行政是依法治国的重要基础。”可见，依法行政的核心是依法治吏。治吏，人们常常从治理官吏的贪污腐败和依法行政以及公务员的干部人事管理制度角度谈依法治理。笔者认为治吏首先要使公务员树立依法行政的观念，其次要提高公务员的依法行政能力。也就是先从主观思想上解决问题，再以客观制度加以规范。     

依法行政基本理论及其在交通行政管理中的运用

依法行政是行政法的一项重要原则,其基本涵义是指行政主体行使行政权力、管理公共事务必须由法律规定并依据法律进行。依法行政既是一种理念,也是一种活动;依法行政既是目标,也是过程,它贯穿于整个行政管理的始终。     

法治政府渐行渐近

依法行政：构筑法治政府的基石国务院最近发布了《全面推进依法行政实施纲要》，《纲要》明确提出，要经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。《纲要》要求，各级行政机关实施行政管理要做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。《纲要》还从政府职能转变与行政管理体制改革、制度建设、法律实施、     

浅谈水利系统的依法行政

《中华人民共和国行政许可法》已于2004年7月1日起施行。这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事。水利部、省水利厅也就如何认真贯彻行政许可法进行了部署和要求。深入学习行政许可法,研究探讨在水利系统如何贯彻落实行政许可法,全面规范水行政各项管理和执法行为,提高依法行政的水平,是当前水行政工作的一项重要任务。     

行政许可法创新公共行政理念

正式实施的行政许可法是全面推进依法行政、打造法治政府的重要里程碑。它给公共行政管理带来新的挑战 ,推动了政府治道的革命性变革 ,创新现代公共行政理念。服务行政、有限行政、阳光行政、诚信行政、法治行政和责任行政等新公共行政理念凸现出行政许可法许多的具体制度设计之中。     

浅议基层行政机关的人力资源管理

行政机关人力资源管理直接体现着党的执政能力和依法行政水平.本文着重探讨在基层行政机关中如何以人才为本,最大限度地激发人才的发展潜力和创造力,使干部才能得到最完美的发展.     

探析行政管理中行政心理的培养

行政管理是对社会公共事务的管理活动,通过实施科学的管理方法,以减少人力、物力、财力及时间的浪费和支出,提高行政效率。而行政效率的提高依赖的是办事高效的行政人员,所以说,行政管理归根结底是对人的管理。在行政人员具备了较高的行政水平后,行政效率才能得到真正的提升。行政人员能力的提升来源于内在的动力,这种动力即是良好的行政心理,培养和保持行政人员良好的行政心理,行政管理才能良性永动下去。     

浅谈以社会主义核心价值体系为本的新型行政领导模式

作为一门新兴的学科,领导科学在中国的发展历程只有短短的二十几年,但其对整个社会发展的影响却十分巨大。十七大提出要将全面建设社会主义核心价值体系作为指导社会发展的价值观和精神支柱,如何以此为契机加强行政文化建设,培养领导干部树立正确的行政价值观,构建适应中国国情的、以社会主义核心价值体系为本的行政领导模式,大力提升政府领导力,具有非常重要的意义。     

公共管理的理论与实践思考

公共管理事业的发展呼唤公共管理理论研究的深入。我国公共管理的理论和实践对此应采取“拿来主义”。面对转轨时期政府职能、政民关系、行政观念转变的现实，当前应该注重解决好公共管理的主体问题、行政伦理问题、制度建设和创新问题、依法行政问题。     

关于社会主义市场经济问题述要

对社会主义市场经济的概念，理论界有不同看法。一种意见认为，社会主义市场经济，就是在社会主义国家的行政管理、政策约束和宏观调控下，在生产资料为主体的条件下，按照市场规律进行活动的经济运行方式和经济调节手段；另一种意见认为，所谓     

对提高企业行政效率的思考

建立起适应社会主义现代化建设需要的充满生机和活力的行政管理新体制,是社会主义市场经济发展的客观要求,也是人类文明发展和社会进步的规律.本文对企业行政管理在内容上和效率方面做了浅要的分析,并就如何提高企业行政管理的效率提出了建议.     

浅谈海事行政执法程序的重要性

国务院在《全面推行依法行政实施纲要》中规定：“行政机关实施行政管理,应当依照法律、法规、规章的规定进行;要严格遵循法定程序,依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关违法或者不当行使职权,应当依法承担法律责任。”这个规定阐明了行政执法中的执法实体和执法程序问题。     

当前行政执法存在的主要问题及对策建议

行政执法在国家行政管理活动中具有重要的地位,是国家行政机关最主要的职责,社会生活的各个方面都不可能离开行政执法。当前,我国行政执法中存在的问题还比较突出,有法不依、执法不严。违法不究等方面还很严重,必须采取有力措施,进一步完善和加强行政执法,以确保国家行政机关依法行政,实现我国法治国家的宏伟目标。     

浅谈中国特色社会主义行政管理体系的构建

随着我国经济建设不断发展,一带一路正在贯通世界,带动整体外交关系及政治格局的转变,这为中国特色社会主义建设起到积极推动作用,同时助力中国特色社会主义行政管理体系构建步入新阶段,中国是世界大国,中国的行政管理体系构建没有更多的参照,只能在实践中探索,在探索中创新,围绕为人民服务的方针不断形成通路,得到更多的认同,取得更多信任.文章从近年来我国行政管理体系构建实际情况出发,首先对中国特色社会主义行政管理体系内涵及基础特征做阐述,接着分析在实践中发现的问题,集中研究行政管理体系构建中的问题元素,最后立足当下对中国特色社会主义行政管理体系构建给出策略建议,以期为相关领域的研究提供有价值的参考.     

加强行政文化建设浅议

行政文化是政府官员或政府公务人员等行政主体所共同遵守的行为模式、人群关系及价值观念。它是社会文化在行政管理领域，在行政主体身上的一种特殊的表现形式。党的十六届四中全会向我们提出了构建社会主义和谐社会的奋斗目标。     

科技行政管理中的侵权行为及其法律责任

在当代，一国科技行政管理水平的高低，对该国的科技进步、社会经济的发展具有至关重要的意义。而提高科技行政管理水平的一个重要的途径就是，要在科技行政管理中依法行政，不断减少行政侵权行为，并使科技行政侵权行为承担相应的法律责任，从而保证行政相对人的合法权益得到充分的尊重和保护。因此，对科技行政管理中侵权行为的内涵、分类、法律责任作了初步的探讨，以期对我国科技行政管理中侵权行为的减少及管理水平的提高有所裨益。     

政府诚实信用原则的适用

《行政许可法》的颁布实行是我国深化行政管理改革、推行依法行政的又一重要举措，其中的基本原则之一信赖利益保护原则(诚信原则)在我国立法上是第一次提出来的，这是限制行政管理的随意或者任性的基本原则。作为建立和维护社会信用制度的重要实施机关一行政管理机关对这一原则的如何适用具有重大的现实意义。     

构建我国行政事业单位国有资产管理新体制

从传统计划经济体制向市场经济体制转轨，成为中国渐进式经济改革的主要路径。在这一过程中，在国有经济体系内部，中央和地方的行政事业单位国有资产管理体制改革，明显滞后于以国有企业为代表的经营性国有资产管理体制的改革进程。不论是在制度建设、法制建设还是在具体操作层面上，现行的我国行政事业单位国有资产管理体制都已不能适应社会主义市场经济的总体要求。因此，构建适应社会主义市场经济体制基本要求的行政事业单位国有资产管理新体制势在必行。     

规范工商管理收费 促进民营企业发展

市场经济条件下,工商部门某些原有的收费管理制度制约了民营企业的进一步发展。工商部门规范其行政管理,依法行政,认真落实《行政许可法》,是促进企业发展和维护社会经济安全的重要基础。     

浅析新时期下的高校行政管理工作

随着改革开放的进一步深入,国家对高校的行政干预越来越少,高校行政管理面对新形势、新任务和新要求,必须树立正确的工作目标,建立健全管理制度,提高行政管理队伍素质,改善行政管理环境等,从而不断推进行政管理的改革与创新,以支持和促进学校各项事业的发展,促进高校适应新时期发展的需要。