四川破除农民进城门槛

不久前结束的四川省委经济工作暨城镇化工作会议提出，四川新型城镇化以人的城镇化为核心，促进在城镇有稳定就业和住所的农村转移人口变成市民，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。2014年，四川推出“百万安居工程建设行动”，包括公租房建设、旧城危旧房和各类棚户区改造、农房建设等，并继续将公租房的30％定向提供给农民工。     

要闻

正国务院全面部署深入推进新型城镇化建设国务院日前印发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》,全面部署深入推进新型城镇化建设。《意见》提出了九个方面36条具体措施。一是积极推进农业转移人口市民化,加快落实户籍制度改革政策,鼓励各地区进一步放宽落户条件;全面实行居住证制度,推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口;推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖;加快建立农业转移人口市民化激励机制。二是全面提升城市功能,加     

扎实推进以城带乡 以新型城镇化引领乡村振兴

正推进以人为核心的新型城镇化,必须全面深化户籍制度改革,进一步放宽落户限制,不断扩大居住证享受的基本公共服务范围,推进基本公共服务向常住人口全覆盖,加快建立农业转移人口市民化长效机制,尽快缩小户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率的差距,最终实现"两率"并轨,使农业转移人口能够同等享受城镇公共服务。同时,要按照依规自愿有偿的原则,加快建立进城落户农民农村承包地经营权、宅基地使用权和集体收益分配权等市场化退出机制,为农业劳动力转移和规模化经营创造有利条件。     

国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见

<正>国发〔2014〕25号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议关于进一步推进户籍制度改革的要求,促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,现提出以下意见。一、总体要求(一)指导思想。以邓小平理论、"三个代表"     

浅析新型城镇化进程中政府对流动人口的政策设计——以上海松江区为例

正2015年,党的十八届三中全会明确要求,坚持走中国特色新型城镇化道路,随后召开的中央城镇化工作会议进一步强调"走中国特色、科学发展的新型城镇化道路"。2016年3月,《国家新型城镇化规划》正式出台。《规划》指出,以人为本,公平共享。以人的城镇化为核心,合理引导人口流动,有序推进农业转移人口市民化,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,不断提高人口素质,促进     

新政

<正>国务院要求做好农民工服务工作近日,国务院印发《关于进一步做好为农民工服务工作的意见》。《意见》提出,到2020年,转移农业劳动力总量继续增加,每年开展农民工职业技能培训2000万人次,农民工综合素质显著提高、劳动条件明显改善、工资基本无拖欠并稳定增长、参加社会保险全覆盖,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化,努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户,未落户的也能享受城镇基本公共服务,     

基于灰色关联模型的新型城镇化发展质量评价研究

梳理了国内外关于新型城镇化发展质量评价的研究成果,从经济增长、基本公共服务、基础设施和环境资源等四个角度构建了新型城镇化发展质量的指标体系。根据河北省2010-2015年间的面板数据,运用灰色关联度分析方法和熵值法对河北省新型城镇化发展质量进行了实证研究。研究结果表明,2010-2012年间,河北省新型城镇化发展质量呈降低趋势,从2012-2015年,河北省新型城镇化发展质量则大幅提升,而且城镇常住人口基本养老保险覆盖率、城镇常住人口基本医疗保险覆盖率等指标与河北省新型城镇化发展质量有极强关系。建议政府从提高经济发展水平、加强城镇基础设施建设等方面提升河北省新型城镇化发展的质量。     

农民工市民化的路径研究——基于河南数据的分析

解决农民工市民化是促进河南省新型城镇化、新型工业化和新型农业现代化协调发展的重要环节.目前,阻碍农民工市民化的因素主要有制度性因素和实践性因素；农民工市民化的路径何在?创新多元的城镇化发展模式；建立城乡对接的社会保障体系；健全城乡全覆盖的公共服务机制.进而使农民工真正融入城镇社会,实现市民化.     

农民工就业面临各种风险

目前的城镇化是不完整的城镇化,城镇化有四个应该履行的功能还没有做到.第一是基本公共服务的均等化,第二是挖掘劳动力供给潜力,第三是扩大居民消费需求,第四是实现现代意义上的农业发展方式.农民工被基本公共服务覆盖的程度低,这种状态是制度性的,因为他没有本地的户籍身份.农民工是未来劳动力供给的唯一来源.从全国来看,在城镇全部就业人口的总量中,1/3已经是农民工了.我们不能想象现在劳动力的1/3一下子没了.从增量看,2011年新增的城镇劳动力就业,农民工已经占到2/3以上.     

资讯

正头条江苏将放宽城市落户条件实现800万农业转移人口在城镇落户日前,江苏省政府办公厅发布《关于推动非户籍人口在城市落户的实施意见》,提出将进一步调整户口迁移政策,落实放宽城市落户条件,全面实施居住证制度,深入推进常住人口基本公共服务全覆盖,深化"人钱挂钩""人地挂钩"等配套政     

关于农民集中居住后公共服务配套问题的思考——以上海市崇明区为例

<正>《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出,要“加强基本公共服务县域统筹。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,推动基本公共服务供给由注重机构行政区域覆盖向常住人口服务覆盖转变”。农民集中居住后,能否更加便捷地享受到公共服务,进一步提升幸福感和获得感,将很大程度上取决于集中居住工作的先期规划。     

城镇化进程中城乡基本公共服务政策存在的问题

伴随着城镇化进程的不断加快,城乡基本公共服务的规模、质量、保障能力的发展都难以满足人民群众日益增长的需求。同时,长期城乡二元结构的分割,导致基本公共服务的发展存在不平衡,也导致贫困地区及弱势群体享受基本公共服务水平也存在差异。所以,在新型城镇化进程中要进一步完善城乡基本公共服务的标准;进一步推动城乡基本公共服务的均等化;进一步强化城乡基本公共服务的体系,只有这样做才能不断地完善城乡基本公共服务提供政策的水平。     

农民工市民化:新型城镇化包容性发展的一个政策思路

农民工市民化作为新型城镇化包容性发展的一个政策思路,成为社会各阶层关注的焦点问题,如何实现农民工市民化,采取何种配套措施,成为未来新型城镇化的艰巨任务。本文基于发展机会的均等性和发展成效的共享性两大维度在对新型城镇化包容性发展的本质要求进行论述的基础之上,全面阐述了农民工市民化及其对新型城镇化包容性发展的影响机理,并提出促进农民工在城镇稳定就业,合理提升其福利水平;健全城镇公共服务体系,确保农民工平等享受城镇公共服务及深化体制机制改革,完善社会管理制度等推进农民工市民化的政策思路,进而实现新型城镇化的包容性发展。     

南京大都市带动新市镇发展

把全域统筹规划作为新型城镇化的战略引领 针对小城镇建设方面普遍存在着定位雷同、布局散乱、规模偏小、配套不足等问题,南京市在推进新型城镇化过程中,始终坚持规划先行,统筹规划市域范围内的产业结构、城镇布局、人口居住及基础设施等,做到区域功能科学定位,城乡空间合理布局,基础设施和公共服务均等覆盖.全市已累计完成36个镇街总规、42个镇区详规和450个新社区详规编制工作,先行建设的3个重点镇已经升格为与主城错位发展的副城.一是城乡规划全覆盖.加快编制城乡总体规划和专项规划,形成"主城—副城—新市镇—新社区—特色村"的五级新型城镇结构形态,重点打造60个新市镇和1300个新社区.二是实施新市镇发展战略.     

有序推进农业转移人口市民化

<正>我国城镇化质量不高突出表现在农业转移人口市民化滞后,人口城镇化速度远远慢于土地城镇化。2012年,我国按城镇常住人口计算的城镇化率达到52.6%,而按城镇户籍人口计算的城镇化率只有35.3%,二者相差17个多百分点。因此,我国实现现代化必须走新型城镇化道路,其核心是解决人的问题,有序推进农业转移人口市民化。有序推进农业转移人口市民化,有利于从根本上改善城乡资源配置,推进"四化同步",富裕农民和繁荣农村;有利于推动经济     

民本位导向提高城镇化质量

提高城镇化质量,说到底就是改变传统城镇化模式,谋求新型城镇化红利与改革红利的叠加优势.提高城镇化质量首先必须确立正确导向.城镇化是人口向城镇集中的过程,简单地说,是农民市民化的过程.其核心是人,关键是农民工市民化,根本目的是富裕农民、造福人民.但是,多年以来,由于制度约束和发展阶段的限制,我国城镇化的导向存在较大偏差.突出表现为片面追求物质形态的城镇化,而忽视人特别是农民工的市民化.城镇化走上"化地不化人"的歧路,导致人口城镇化明显滞后于土地城镇化,城镇占地快速扩大、城镇数量快速增加、城镇形态快速变化,但农民工问题日益凸显.过去10年,全国城镇建成区面积增长接近70％,城镇建设用地面积增加达到75％,但城镇常住人口增加不到30％.     

城镇化进程中农村劳动力转移:战略抉择和政策思路

本文从协调推进城镇化、工业化的角度探讨农村劳动力转移问题。本文在分析农村劳动力转移数据及其对城镇化影响的基础上认为,当前中国的城镇化与劳动力转移是不同质的,未来需要积极推进城镇化以保持经济持续发展。在协调推进城镇化、工业化和农村劳动力转移的过程中需要研究几个重大问题,即通过制度创新和政策调整深入推进城镇化和农村劳动力转移:以提高经济发展质量和扩大就业为目标,提升产业发展层次,提高城镇的人口和产业密度;以农业为侧重点实施非均衡发展战略,加快推进农业现代化,从城乡两个渠道为农村劳动力转移就业提供出路;以转变经济发展方式为契机,调整城镇发展模式和发展路径,优化城镇区域布局;深化体制机制创新,逐步消化城镇化成本,增强城镇公共服务供给能力。     

不能以“人口城镇化”替代“城镇化”

正原则上来说,通过城镇化来解决"三农问题"是对的,但如果具体到把农民都转移到城镇去,使他们成为城镇居民才能享受公共服务,这个思路就得再讨论了。中国是有13.7亿人口的大国,目前农村户籍人口仍占六成,常住人口占比超四成,总的来看,居住在农村的人口规模依然庞大。当前经济发展状况下,城市不可能像以前一样,继续容纳大规模的劳动力,因此要把公共     

上海城乡基本公共服务均等化的实践与思考

正基本实现基本公共服务均等化是全面建成小康社会的重要目标。上海市委、市政府历来高度重视城乡基本公共服务均等化建设。经过长时间的不懈努力,目前上海已基本形成覆盖城乡的基本公共服务设施网络,基本公共服务的可及性和便利性明显改善,基本公共服务整体水平和均等化程度不断提升。一、上海城乡基本公共服务均等化的政策导向自"十二五"以来,上海从基本公共服务体系建设着手,将城乡基本公共服务均等化作为基本公共     

西部县域城镇化的问题与出路——四川省资中县个案分析

四川省资中县的个案分析表明,西部县域城镇化存在的主要问题是:县域城镇化水平很低,非农产业的吸拉力不足;县域内城镇化水平差异大,多数建制镇容量过小;地方财政压力巨大,城镇建设资金紧张;交通条件较差,资源流动受限;缺乏统一的城镇化规划,城镇功能定位不清。推进西部县域城镇化的可能出路是:壮大县域经济,加强财源建设;发展非农产业,增强重点城镇的吸拉力;科学规划城镇体系,合理定位城镇功能;改善农村公共服务,促进农村社区建设。