我读《上海土地》的体会

今天，我应邀参加市土地学会，《上海土地》编辑部召开的《上海土地》通讯联络工作会议．并代表松江区房屋土地管理局小昆山所向在座的领导、专家汇报工作，深感荣幸。市土地学会《上海土地》编辑部的领导十分重视最基层一线的房屋土地管理工作：[第一段]     

依法规范征地确保征地行为在阳光下施行

集体所有土地征收工作直接关系到被征地农民的生活、农业的发展和农村的稳定。长期以来，上海各级人民政府认真执行土地管理的法律法规，加强征地管理，为维护农民的权益做了大量的工作。从20世纪80年代起，上海以地方法规、政府规章形式开始构建适合本市实际的征收土地法律制度。1980年，上海市人民政府制定发布了《上海市基本建设征用土地管理办法》。1987年市政府又制定发布了《上海市国家建设征用土地管理办法》（简称《上海征地包干办法》），     

全国土地开发整理规划

土地资源是经济社会可持续发展的重要基础。为贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，实施可持续发展战略，落实《全国土地利用总体规划纲要》(以下简称《纲要》)，实现保护耕地的目标，依据《土地管理法》及国家有关土地开发整理的方针、政策，制定《全国土地开发整理规划》(以下简称《规划》)。     

辛勤耕耘 不断进取——写在《上海土地》创刊100期

《上海土地》第100期，今天和广大读者见面了。对我们来说，这是一件喜事。这是读者、作者、编者在这片“土地”上，共同耕耘浇灌16年结出的成果。《上海土地》在创刊的时候，编委会在《发刊词》中说：“她诞生于党的十四大之后、房地产市场在上海勃兴之际”，“是一本理论联系实际、学术研究结合业务管理、为社会主义房地产市场发展、     

土地“闸门”严控，住宅市场“转型”

据悉，新一轮的”全国土地利用总体规划修编”前期工作已告一段落，但国土资源部于去年9月初上报的《全国土地利用总体纲要》却因增最土地控制不严而被国务院驳回；结合”国六条”等政策调控意图，可以预见，上海楼市将面临重大转型，进入新的发展阶段：这一阶段是以土地节约集约利用为导向，在夯实和供需对接的基础上，实现上海房地产市场的转型和良性发展。就未来2～3年的情况看．上海房地产市场将呈现供求矛盾（包括总量及房价．套型，配套等结构性矛盾）逐渐缓和，开发热点向”1966”有序靠拢、产品不断创新的态势。[第一段]     

适应发展 多出精品——祝贺《上海土地》出版100期

《上海土地》（双月刊）是上海市土地学会的会刊．是市土地学会与主管局（当时是土地管理局）合办的一个内部刊物，兼有服务行政管理和学会会刊的双重职能。原上海市市长、上海市土地学会名誉会长汪道涵同志亲自题写刊名。自1993年2月创刊以来，     

划拨土地取得费不等于划拨土地使用权价格

划拨土地是指土地使用者通过各种方式依法无偿取得的国有土地，获得划拨土地使用权的土地使用者，称为划拨土地使用权人。按照《土地管理法》、《城市房地产管理法》以及《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，划拨土地使用权的取得方式可以通过征用农村集体土地获得，也可以通过获得在划拨土地上建成的房屋建构筑物所有权而随之转移土地使用权获得，也可以通过实现抵押权获得，也可以通过实施旧城改造拆迁房屋获得。     

上海国有企业存量土地资源更新模式与路径探索

进入“十四五”时期后，上海持续了30余年的以“旧改”为主导的城市更新活动即将进入收尾阶段，而国有企业存量工业用地的转型盘活将成为下一阶段城市更新的重心。《上海市城市更新条例》和《上海市城市更新操作规程》出台后，从顶层为存量土地的更新提供了方向指引，然而在实际的更新项目推进过程中，多主体间的利益平衡机制仍显缺失。为应对城市发展新趋势、新要求，本文在资源排摸、机制建设，以及涵盖了规划、土地、财税等方向的政策支撑体系等方面，探索国企存量土地更新的模式与路径。     

加强学术调研重在抓落实

多年来，我们建设用地专业委员会领导成员深深体会到，《上海土地》为广大土地管理工作者提供了良好的学习园地．搭建了学术研讨交流的平台，开通了沟通基层及广大会员信息的渠道。我们在组织所属团体会员单位和会员认真读《上海土地》，学《上海土地》刊载的经验体会，用以指导我们工作的同时．认真组织了学术调研工作，积极为《上海土地》提供稿源，取得了一些成绩。     

建立完善土地储备制度 发挥政府调控土地市场的主导作用

改革开放以来，我国开始探索土地使用制度改革。即在坚持土地公有制的前提下，将土地所有权与使用权分离，变土地无偿、无期限使用为有偿、有期限使用。经过20多年的改革与发展，上海土地使用制度不断完善。从1988年上海成功批租第一块土地，到1995年内资企业六类经营性项目用地纳入土地出让范围，再到2001年内外销商品房土地使用权出让并轨，上海土地供应市场化的程度不断提高，全市的土地资源基本上实现了由行政配置向市场配置的转变。     

上海市推行土地管理服务的特点

一、上海土地管理的服务特点（一）土地管理的法律法规政策和标准不断细化上海市土地管理各相关部门先后制定颁布了《上海市建设项目审批中用地规模控制管理试行办法》、《上海产业用地指南》（2004版、2006版）、《上海工业产业导向及布局指南》、《上海工业供地导责（试行）》、《上海工业用地的出让价格标准》、     

土地利用年度计划管理办法

第一条为加强土地管理和调控，严格实施土地用途管制，切实保护耕地，合理控制建设用地总量，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，制定本办法。[第一段]     

治理房地产开发审批管理“顽症”的一贴良药

2004年6月9日，市政府发布了《上海市土地储备办法》并干同年8月1日正式实施。对这一办法，业内人士给予了较高的评价。上海社科院主编的《上海房地产市场报告》称之为“上海房地产市场‘稳定器’”，有利于旧区改造和动拆迂；有利于盘活存量土地；有利于规范土地市场；有利于提高政府土地的调控能力等，充分肯定了其意义和作用。如果我们换一个角度来看还会发现，上海市土地储备办法的实施，将有利于治理房地产开发审批过程中“审批环节过多、审批程序繁杂、审批时间长”的“顽症”。这一意义同样不客轻视，因为我们在这一问题上付出的努力太多了。     

上海市土地学会举行2007年学术年会

11月1日，上海市土地学会假虹口世纪大酒店举行2007年学术年会。陈耀铨副会长兼秘书长主持会议。会上，市房地资源局研究室主任刘庆祥同志作《上海当前土地形势和主要任务》演讲；上海市土地调查规划院曾文慧博士、中共南汇区委政策研究室主任助理沈志兰、     

深入开展土地市场治理整顿工作实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》(国办发明电[2004]20号，以下简称《紧急通知》)关于集中半年左右的时间，继续深入开展土地市场治理整顿的要求，制定本实施方案。     

相互促进 共同提高《上海土地》召开通讯联络工作交流会

8月10日，《上海土地》编辑部召开各区（县），各专业委通讯联络负责人会议，交流开展通讯联络工作的经验。市土地学会常务副会长顾华昌出席会议，并在会上讲话。     

树土地新风 创一流业绩

我局在县委、人大、政府的正确领导下，在上级土地管理部门的指导帮助下，认真贯彻落实《土地管理法》和《河北省土地管理条例》等有关法律、法规，切实保护耕地，努力树立土地新风创一流业绩，为县城经济发展发挥了重要作用。     

“土地期满收回”的双重悖论

这注定是一个引发无数争议和轩然大波的消息。据《扬子晚报》1月16日报道，2011年上海土地交易市场首拍在上周平淡落幕，但预申请须知中土地使用权到期后“出让人收回并补偿相应残余价值”这一“史无前例”的规定，在业内又掀起了继《物权法》之后，新一轮关于土地使用权到期后该如何处置的争论。     

上海市有关区县土地市场秩序治理整顿成果和经验（上）

浦东新区注重长效制度建设，强调规范中求发展。先后拟订了《浦东新区经营性土地使用权出让开标、评标、决标规则》《关于浦东新区经营性土地使用权出让转让价格标准建议》《浦东新区土地使用权出让地块超面积建设补地价实施意见》《浦东新区农民集体土地使用权流转试行办法》《浦东     

国土资源部关于贯彻落实国务院紧急通知精神进一步严格土地管理的通知

为切实落实中央确定的各项宏观调控政策措施，保证经济平稳运行，国务院办公厅下发了《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》(国办发明电[2004]20号，以下简称《紧急通知》)，各级国土资源部门要认真贯彻执行。现就有关问题通知如下：