行政垄断造成行业收入差距过大的机理分析及治理对策

目前，行业收入差距扩大是我国收入分配领域中存在的严峻问题。本文以行业收入差距过大这一现状为出发点，分析了导致垄断行业收入过高的原因——行政垄断，认为垄断行业依靠行政垄断地位而取得高收入并造成了行业间收入差距的进一步扩大，文章重点分析了行政垄断造成垄断行业收入过高的机理，最后提出了治理行政垄断的若干对策建议：科学有效地实行政企分开；引入竞争机制，降低垄断水平；科学有效地实施《反垄断法》；加快政治体制改革，转变政府职能等。     

宏观政策取向

《反垄断法》将不包含行政垄断 据了解，最近，国务院法制办对《反垄断法》（草案）进行了主旨修改。主要内容是：一、此次立法主旨。力图使《反垄断法》目标单一，以集中于反经济垄断。二、删除反行政垄断专章。国务院法制办拟定删除《反垄断法》草案中“禁止滥用行政权力限制竞争”，即通常所谓的“反行政垄断”一章及其相应的法律责任条款。修改后的有关内容，仅在总则中保留一条宣示性规定：“禁止行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，实施排除或限制竞争的行为”。     

什么才是两极分化、贫富悬殊的总根源——评吴敬琏的《收入差距过大的症结》

收入差距严重主要是“由腐败和垄断等机会不平等造成的”,这种说法虽然指出了当前社会存在的弊病,但掩盖了收入差距严重的真正根源在于无约束的资本剥削的本质。如果不能有效地制约资本权利的无限扩张,即使基本铲除了腐败和垄断,两极分化、贫富悬殊的问题依然不能得到根治。为此,对高收入人群课征高额累进税乃不失为一种缩小贫富差距、实现社会和谐的有效举措。     

《反垄断法》的内容框架已浮出水面

目前来看，由于主管机构的缺位，《反垄断法》在今年出台的希望不大，但这部法律的内容框架已浮出水面。据北京大学经济法研究所所长盛杰民教授介绍，”和很多人想的不一样，在现有的《反垄断法》草案中，并不存在一个划定垄断的单纯标准。”不过，已经成型的《反垄断法》草案对四种垄断行为做出了界定：     

声音

我国不存在所谓“行政垄断”的问题，“行政垄断”的提法是不科学、不准确的。 ——全国人大法律委员会主任委员杨景宇9月29日在全国人大常委会办公厅举行的学习贯彻反垄断法视频报告会上说     

浅谈我国反垄断立法中的自然垄断立法规范

反垄断法适用除外制度作为反垄断法上的一项重要制度，是其不可替代的组成部分。随着社会的发展，作为除外制度的一部分，自然垄断理论也在不断的变化。中国正在经历一场大规模的“自觉”和适应性调整，结合除外制度的理论基础，分析自然垄断的改革方向和立法规范是十分必要的。     

试论我国的反垄断立法

我国目前的反垄断立法状况尚不能适应“入世”的需要。为规制我国目前存在的行政性垄断行为，经济性垄断行为和行为垄断行为，与WTO规则接轨，我国必须尽快制定出台一部专门的《反垄断法》。这部法律应有反对行政垄断的内容，应禁止滥用市场支配地位的行为，禁止严重限制竞争的协议，应控制企业的合并行为；还应提高反垄断法执行机构的法律地位与职取等。     

解读反垄断法

历经十三载．新制定的《中华人民共和国反垄断法》将于2008年8月1日起施行。从有关反行政垄断专章在草案中的“几起几落”．到反垄断法草案受困于部门利益的争执不下，再到相关部门的反垄断执法权之争．反垄断法草案的每一次变动都牵动着无数敏感的神经：国内垄断企业关注它．因为这将有可能动摇他们根深蒂固的“自然垄断“地位：外资机构关注它，因为他们担忧对外资并购的安全审查和反垄断审查是否会成为资本与技术进入中国的法律屏障：中小企业关注它，因为透过原则性的规定．他们多多少少看到了消除行业壁垒的希望；消费者更关注它，因为它带来的市场竞争格局的改变将让他们有可能分享市场经济的福利。[编者按]     

会计收入与应税收入差异比较

会计准则中对收入的定义是指企业在日常经济活动中形成的、导致本期内所有者权益增加的、与所有者投入资本无关的经济利益总流人。税法中未对收入给出一个一般性的定义，而是针对各具体税种分别规定了应税收入的内涵，在税法中与应税收入相关的概念有“销售额”、“营业额”、“收入总额”等多种表述方法。概括地讲，应税收入的范围要比会计收入的范围宽泛许多。     

区别两类不同性质的收入差距——公平收入差距和不公平收入差距的理论分析

在现代化过程中，我国出现收入差距是不可避免的，但要注意区分引起收入差距的原因。以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度是实践中被认可的，是相对公平的分配方式。不公平、不合理的分配方式包括：由腐败引起的收入差距、由垄断引起的收入差距、因二元经济结构引起的城乡收入差距以及因教因病返贫引起的收入差距、因税收体制不健全及政策偏差导致的收入差距。不公平的收入差距只能伤害“科学发展”，切不可让它持续泛滥。     

C宏观政策取向

——我国反垄断法即将出台 我国反垄断法即将出台，在中国有垄断产品的大公司感到压力。主要情况是：一、反垄断法出台意义十分重大。国际公认，反垄断法是促进经济发展和公平竞争的经济宪法，有利于为消费者提供更好的产品和服务。对垄断和恶性竞争将予以法律制裁。     

中国收入分配制度改革的重点

国家发改委正在对收入分配制度改革意见进行紧锣密鼓的修改，据悉，低、中、高收入群体均被纳入此次改革的范畴，而改革也将朝着“规范收入分配制度、理清收入分配关系、完善公共服务”的方向进行，达到“限高、提低、促中”的目的。     

零胜诉下的《反垄断法》

和解、驳回或者不予受理，这是《反垄断法》实施两年以来的尴尬现状。 《反垄断法》刚生效不久，长期遭受垄断行为侵害的企业和消费者以极大的热情提起反垄断诉讼。寻求司法救济。然而，两年的反垄断诉讼结果却是上述冷酷的现实。在《反垄断法》专业律师、大成律师事务所合伙人魏士廪看来，这反映了《反垄断法》在操作中的困境。“零胜诉与配套司法解释的滞后有很大的关系”。     

浅析我国收入分配差距过大的原因与对策

我国居民的收入差距持续扩大，产生这一问题的原因是：市场经济不发达、国家“非均衡”发展战略的影响、国民收入再分配功能不足、权力寻租现象比较突出以及行业垄断等。解决我国收入分配差距过大问题，要大力发展生产力，提高劳动报酬在初次分配中的比重，建立覆盖城乡的社会保障制度，建立民生财政，治理腐败与权力寻租问题。     

反垄断法实施，5行业将受冲击

日前，我国酝酿14年之久的《反垄断法》正式实施，国家工商总局、商务部、发改委三部门将联合执法，反垄断委员会从中协调。首当其冲的是铁路、电信、石油、汽车和软件等国内公认的垄断嫌疑最大的5个行业。《反垄断法》总章对立法意图、实用范围，以及垄断性的内容都作了明确的阐述。此外，《反垄断法》还明确规定，国务院将组建“国务院反垄断委员会”来负责组织、协调、指导反垄断工作；国务院还将指定“国务院反垄断执法机构”来承担反垄断执法。     

从收入分配看通货膨胀与通货紧缩

本文从收入分配的角度,对通货膨胀和通货紧缩的现象进行了分析,认为货币的发行权垄断是造成此类现象的根源,而收入再分配又是货币发行权垄断的主要目的。要根治权力垄断造成的收入再分配不公,首要的任务是要建立权力制约体制。     

跨国垄断威胁中国

随着中国市场开放力度的加大，跨国公司的垄断行为也日益明显和多样化。中国的“反垄断法”应具备这样几个要素。     

《反垄断法》起航——谁会成为反垄断首例被告

经过十四年反复酝酿，《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）于2008年8月1日起正式实施，这部法律的出台，正值中国全面融入全球经济。在充分开放的市场环境中，垄断行为不但破坏竞争秩序，更对消费环境造成伤害。在《反垄断法》中，垄断行为被界定为两种隋况：一种是经营垄断，一种行政垄断。     

关注

焦点FOCUS行政垄断重于经济垄断 近日,“微软、柯达涉嫌垄断”的报道再一次引起人们对反垄断法的关注。 商务部研究院跨国公司研究中心主任王志乐认为,无论企业有没有和有多少不当行为,眼下更应当引起关注的是行政     

从电子监管码一案看行政权力的反垄断规制

《反垄断法》的起草制定，明确了对行政权力垄断的限制，体现了禁止行政垄断的立法目的