建立结果导向型财政扶贫资金分配机制探讨

财政扶贫是政府扶贫的重要组成部分,财政扶贫资金分配是财政扶贫工作的重要环节。资金分配机制的合理与否,直接影响到扶贫资金使用效益和财政扶贫工作的实效。进入新世纪以来,为体现财政扶贫资金分配的公平性,中央财政采取因素法分配资金,取得了较好的效果,但该方法缺乏正向激励,制约了地方扶贫积极性的充分发挥。为更好地适应当前扶贫工作的新形势,最大限度地发挥财政扶贫资金的使用效益,需要对现行财政扶贫资金分配机制进行调整与完善。     

实施农村劳动力素质工程打造财政扶贫新模式——衢州实施万名农民素质工程的调研

财政扶贫一般包括两方面：优惠政策的实施和扶贫资金的投入。一直以来财政扶贫资金在投向上主要是用于改善贫困地区的基本生产、生活条件，以促进贫困地区的社会发展。而衢州市委、市政府将财政资金用于农村劳动力的培训，将扶贫与扶智相结合，打造出了一条素质扶贫的新路子，放大了扶贫资金的使用效益，这是扶贫的一大创举。其主要做法可简单归纳为“两单一卡一打造”。即“政府买单、订单培训、发放创业绿卡、打造劳动力品牌”。     

开发性金融机构在甘肃省扶贫开发中的风险管理探讨

将直接的财政资金扶贫改变为财政贴息、财政保险补贴或者财政风险防范基金,可以更好地提高财政扶贫资金的效用,扩大扶贫资金对于贫困人口的覆盖。     

财政扶贫与金融扶贫效率比较研究

财政扶贫和金融扶贫作为精准扶贫阶段的重要手段,在我国减贫事业中发挥着重要作用。论文基于全国22个贫困省市2014～2017年的统计数据,采用DEA-Malmquist指数模型多维度对比分析了财政扶贫和金融扶贫的减贫效率。结果发现:财政扶贫综合效率总体略低于金融扶贫效率,二者均主要受规模效率的影响,而财政扶贫还受到纯技术效率的影响;财政扶贫与金融扶贫效率存在一定的关联性,即财政扶贫效率低的省市金融扶贫效率也相对较低,财政和金融全要素生产效率受技术进步的影响逐步收敛且均呈现递减趋势。为此,应进一步合理优化财政和金融扶贫资源配置,提高财政资金使用效率和发挥金融科技创新在精准扶贫和乡村振兴中的协同作用,助推农业农村现代化发展。     

心系贫困地区群众 做好财政扶贫工作

回顾几年的财政扶贫工作,我们认为必须找准财政部门参与、支持扶贫工作的切入点和着力点。全市财政部门根据自己部门的特点和实际,主要从五个方面加大了扶贫工作力度,找准了在财政扶贫工作中的位子。一是关注财政扶贫资金安排,为全市扶贫攻坚工作提供尽可能多的财政支持。每年财政预算安排时,市县两级财政部门都将财政扶贫资金及与扶贫有关的农业综合开发、以工代赈资金按政策拨足、及时到位、逐年增加,从未发生过拖欠。二是加     

充分发挥财政职能作用 打好扶贫攻坚战役

全国财政扶贫工作会议于6月11日在四川成都市召开。各省(区、市)财政厅(局)长和负责财政扶贫工作的同志出席了会议。国务院扶贫工作领导小组组长、国务委员陈俊生同志到会作了重要讲话,财政部副部长李延龄同志、地方预算司司长姜永华同志参加了会议并分别作了发言。会上表彰了四川、河北等12个财政扶贫资金管理先进单位,交流了财政扶贫工作经验。为了进一步推动财政扶贫工作的深化,本刊特开设“财政扶贫”栏目,选登部份文章并作了删节,以供参考。     

论发挥财政职能在精准扶贫工作中的作用

随着我国社会的进步,人均物质生活水平显著提升,但是仍然有部分地区经济发展水平偏低,处于落后阶段,如何能够更加精准扶贫,成为当前财政职能发挥的主要问题.为了能够实现党的十八大提出的全面建设小康社会目标,各级政府应该坚持扶贫力度,力求将扶贫工作落实到实处,提升贫困地区的人们生活水平,促进社会和谐稳定发展.由此,本文主要就财政职能在贫困地区中精准扶贫进行研究,结合实际情况,提出合理的改善措施,以求进一步推动和谐小康社会建设.     

加强财政扶贫资金监管的思考——以湖北省恩施州为例

加强财政扶贫资金监管,适应脱贫攻坚任务形势的新变化,提升财政支持脱贫攻坚的保障能力和水平,是当前各级财政部门尤其是贫困地区财政部门最为突出的政治任务之一。近年来,湖北省恩施州在突出做好财政扶贫资金投入和保障的基础上,重点围绕扶贫资金监管领域关键和薄弱环节,找准扶贫资金监管的难点、堵点、痛点,深入剖析各类问题成因,着力深化和拓展扶贫资金监管新思路、新举措、新办法,切实完善监管体制机制,做好财政扶贫资金监管大文章,打好监管系列组合拳,全面有效地加强财政扶贫资金监管,助力恩施州脱贫攻坚。     

农村财政扶贫资金管理的优化思路探讨

我国农村财政扶贫资金管理效率及质量对实现农村财政扶贫目标起到决定性作用,应给予农村财政扶贫资金的管理理念、制度以及实际运作等各个方面高度重视.本文对农村财政扶贫资金管理中存在的问题进行了分析,并提出了相应的优化措施,以期有所帮助.     

财政精准发力 助推扶贫攻坚

我国财政扶贫工作所取得的成效显著,但任务仍旧艰巨。由于长期积累的制度缺陷以及政策割裂,导致扶贫资金运作中对象失真、资源耗散、负向激励、边际效益递减等问题日渐突出,亟待进一步规范和完善。当前的扶贫开发工作已进入"啃硬骨头、攻坚拔寨"的冲刺阶段。新时期财政扶贫工作必须进一步厘清思路,以推动精准扶贫为主旨,努力构建财政扶贫政策制度,不断提升财政扶贫资金分配使用效率。     

加强财政扶贫资金监管浅谈

党的十八届五中全会和中央扶贫工作会议明确提出:扶贫脱贫是"十三五"期间我国重要战略目标之一。财政性扶贫资金是国家为改善贫困地区群众生产、生活条件及生存环境、提高贫困人口基本生活水平而专门设立的一笔帮扶资金,也是贫困群众的"保命钱"和减贫脱贫的"助推剂"。为全面打赢扶贫开发攻坚战,确保同步全面建成小康社会,必须进一步优化提升财政扶贫资金的管理和使用水平,确保充分发挥扶贫资金的政策效果。为此,     

当前财政扶贫机制实施效果分析

一、当前财政扶贫机制的主要内容 （一）财政扶贫投入瞄准机制我国实行的是以贫困县为瞄准单元来分配国家财政扶贫资金。在具体操作上,结合我国财政扶贫资金省级负责制,由中央财政按预算下拨到省级财政,然后再划拨到国家确定的扶贫开发重点县和各省区确定的贫困县（或贫困乡村）。从2009年起,中国实行人均纯收入1196元的新扶贫标准,这个标准取消了现行绝对贫困人口与相对贫困人口的区分,对农村低收入人口全面实施扶贫政策。根据国家权威统计,     

试用平衡记分卡对财政扶贫资金进行绩效评价的探讨

随着社会经济的发展与经济结构的不断完善,我国逐渐进入经济新常态,在经济新常态下,我国财政制度改革向纵深推进,党的十九大报告提出,建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。对扶贫问题的绩效研究一直是国家财政研究的重点,经常出现的财政资金不公开透明,账实不符,财政扶贫资金使用效率较低的情况,影响了扶贫资金项目的使用效果,也影响了政府公信力和执行力。本文正是基于这种背景,首先阐述了平衡计分卡的相关概念,了解其优点,其次,阐述在平衡记分卡对财政扶贫资金绩效评价的应用,最后阐述提升财政扶贫资金绩效评价水平的建议措施,以求通过这些措施建议对财政扶贫资金的绩效评价有一定的改进,从而提升财政扶贫资金的使用效益,最终促进我国财政扶贫资金的健康发展。     

六措并举解决财政困境——走出“农业大县、财政穷县”怪圈的思考

粮食生产事关国计民生,事关经济全局,事关社会稳定。但当前很多产粮大县、农业大县却陷入财政穷县的怪圈。这不仅不利于巩固农业基础地位,发展农业生产,保护粮食综合生产能力;还事关社会主义新农村建设和全面建设小康社会。为此,本期特刊发《六措并举解决财政困境——走出“农业大县、财政穷县”怪圈的思考》一文,旨在为各地走出“农业大县、财政穷县”的怪圈提供有益借鉴。     

财政扶贫与县域经济增长的实证研究

财政扶贫是我国解决地区发展不平衡的重要措施,究竟财政扶贫对贫困地区县域经济增长起到了哪些方面的促进作用?我们收集了湖南省114个县2005～2010年连续6年县域经济发展数据建立面板数据模型,对财政扶贫与县域经济增长之间的关系进行实证分析。实证结果表明,财政扶贫对县域国内生产总值和县域农民人均纯收入起到了较大的推动作用,但是财政扶贫与县域工业增加值并没有显著相关性。     

福建省乡村旅游扶贫调查

消除贫困事关全面建成小康社会,事关人民福祉。为了解近年来福建省乡村旅游扶贫工作开展情况,通过对福州、莆田、漳州、三明、龙岩、宁德和南平等7个设区市的有关部门和58个旅游扶贫村的调查,总结全省乡村旅游扶贫工作的主要做法和成效,剖析存在的主要困难和问题,并据此提出有针对性的对策建议。     

提高县级财政扶贫项目资金预算绩效管理水平的对策

改革开放以来,受经济高速增长和积极扶贫政策的支持,我国的减贫事业取得了巨大的成就。县级财政作为积极扶贫政策的执行者和扶贫项目资金的管理机构之一,在此过程中发挥了重要的作用。与此同时,县级财政扶贫资金在分配、使用和管理过程中也出现了一定的问题。基于此,本文围绕精准扶贫十大工程项目,分析县级财政在项目资金预算绩效管理过程中存在的主要问题,结合问题提出相应的改善对策,意在提高县级财政扶贫项目预算资金的经济性、效率性和有效性。     

积极创新，努力做好新形势下的财政扶贫工作

根据这次研讨会的安排,下面我就财政扶贫政策框架和财政扶贫专项资金的有关情况向各位作一简要介绍,并对下一步财政扶贫的工作思路谈一些想法,与大家进行交流。     

定远县财政支持脱贫攻坚调研报告

安徽省定远县财政按照脱贫规划的要求,遵循上级财政专项扶贫资金使用要求,加大扶贫资金预算安排和涉农资金整合力度,合理安排使用财政扶贫专项资金和整合的涉农资金,并严格监督管理,财政支持脱贫攻坚取得明显成效。本文结合存在的问题,提出了进一步做好财政支持脱贫攻坚工作的建议。     

威县“多管齐下”监管财政扶贫资金安全使用

为进一步创新财政扶贫资金监管机制，强化扶贫项再资金管理，确保资金的安全高效使用，威县财政局“多管齐下”加强对财政扶贫资金的监管，极大地提高了财政扶贫资金的使用效益。