如何提高中国证券投资基金监管政策的效力

合理选择和使用政策工具有助于实现证券投资基金监管的政策目标。文章运用文本分析法,通过构建“政策工具-政策目标-政策力度”的三维分析框架,对1997—2022年颁布的与证券投资基金监管相关的政策文本进行了量化分析。研究发现,我国以强制型政策工具使用为主,且各政策工具子类型主次分布明显,政策工具整体分布表现出“审慎”的监管态度;政策目标分布较均衡,政策工具分布结构受政策目标的影响,表现出“重强制、轻激励”的结构特征;政策总效力随着政策数量增加而不断提高,政策发布主体涉及较广泛,但以单部门发文为主,部门联合发文力度不够,部门间政策协同有待提升。综上,文章提出以下建议：适当调整政策工具使用结构,加强信息型和激励型政策工具的组合使用,不断增强政策拉力;提高政策工具与政策效力的契合性,从“协调性”“多元性”“长期性”三个层面实现政策工具、政策目标和政策力度的有机结合。     

“菜价稳定”政策执行障碍的原因探究及对策分析——基于史密斯过程模型的分析

公共政策执行的结果直接影响着公共政策的目标是否实现。通过"菜价稳定"政策的过程模型分析,揭示出政策本身,政策执行主体,政策执行对象和政策执行环境对政策执行造成障碍的原因,并探究政策障碍消解的路径,以保证政策的有效执行。     

我国上市公司股利政策的理论及实践分析

融资政策、投资政策和股利政策是现代公司理财活动的三大核心内容。其中,股利政策是公司融资政策、投资政策的逻辑延伸,是其理财的必然结果。公司股利政策恰当与否,对上市公司、广大投资者以及资本市场的发展都有重大影响。本文对上市公司股利政策的理论和实践进行了分析,并提出了规范我国上市公司股利政策的对策建议。     

政策扩散理论视角下我国DRG政策演变及扩散机制研究——基于2009—2022年DRG政策的量化文本分析

DRG是优化医疗资源配置的重要杠杆,对于提高医疗服务质量和效率具有重要作用。为了探究我国DRG政策的演变过程和扩散机制,文章基于政策扩散理论,从政策时间、政策工具、政策力度三个维度构建了政策扩散的分析框架,对我国2009—2022年发布的574份DRG政策进行量化文本分析。研究发现：我国DRG政策演变包括地方自主探索、地方政策试点、中央全面推广三个阶段,呈现“慢—快—慢”的扩散特点;环境型政策工具运用较多,而供给型政策工具和需求型政策工具运用相对较少;中央政策与地方政策的政策力度具有明显差异,政策力度的平衡性较差;模仿机制、行政指令推行机制和学习机制在我国DRG政策扩散过程中发挥显著作用。建议通过加强中央政策的顶层设计、优化地方政策工具的使用结构、构建DRG政策的交流共享平台,推动我国各城市DRG政策的制定和完善。     

负利率政策的有效性研究——基于IS-LM-BP模型的理论分析

负利率政策是非常规货币政策的特殊形式,其在各国的实践效应尽显差异。基于IS-LM-BP模型的负利率政策有效性研究发现,负利率政策在浮动汇率制下资金可流动时,借助利率机制和货币一价格机制的调节作用能够大幅提高社会总产出,然而在固定汇率制下负利率政策的实施效果存在差异。通过对现有文献的梳理可见,负利率政策在各国实践中的有效性及适用性、负利率政策的政策利率下限、负利率政策与其他政策的协调性以及负利率政策的合理退出,将是负利率政策可能的研究方向。     

城市定制型商业医疗保险政府注意力配置研究——基于政策文本的二维框架和NVivo软件分析

城市定制型商业医疗保险的可持续发展离不开政府支持和引导,而政府出台的政策反映了政府对城市定制型商业医疗保险的注意力分配情况。文章基于注意力配置理论,以16个省级地方政府发布的城市定制型商业医疗保险政策文本为研究对象,通过构建“政策工具-政策主体”二维分析框架,运用NVivo12质性分析软件对文本内容进行定量分析,探索政府注意力配置特征和治理逻辑。研究发现,政府对城市定制型商业医疗保险的注意力配置水平在政策工具、政策主体和交叉维度上呈现不同特点。政府对政策工具的注意力配置结构不尽合理,对核心政策主体的注意力偏高,而且政策工具的选择和使用与政策主体存在互动关系。因此,政府应进一步优化政策工具和政策主体的注意力配置,提升政策工具和政策主体之间的协同性,确保政策目标有效达成。     

政策工具视角下我国长期护理保险政策研究——基于2012—2022年试点地区政策文本的量化分析

为应对人口老龄化高龄化带来的失能风险,我国长期护理保险政策不断进行试点扩面。基于政策工具视角,运用政策文献计量法,对我国2012—2022年157份长期护理保险政策文本进行编码分析,从政策工具、利益相关者和时间序列三大维度,探究长护险试点的政策工具偏好,剖析试点政策可能存在的工具性问题,结果发现：长期护理保险政策工具的整体和内部次级结构处于失衡状态;政策工具在不同利益相关者的分配上也呈现分化态势,显示出以政府为主导“自上而下”的强势供给特征;长护险政策随时间演进,未打破政策工具使用的结构失衡局面。完善我国长期护理保险政策体系需多层次改进政策工具结构、全方位优化政策工具内容以及持续性提升政策工具价值。     

西方国家股利政策综述及启示

融资政策、投资政策和股利政策是现代公司理财活动的三大核心内容。其中,股利政策是公司融资政策、投资政策的逻辑延伸,是其理财的必然结果。股利政策恰当与否,对上市公司的发展具有重大影响。本文通过对西方国家一些经典的股利政策进行重点阐述,进而提出西方国家上市公司的经验对完善我国上市公司股利政策的启示,以促进我国证券市场健康有序的发展。     

大学生村官政策“瓶颈”突破的路径探索

大学生村官政策从无到有,直到在全国铺开实施,各种因素影响着该政策的顺利实施,出现了实施大学生村官政策的"瓶颈",具体表现为政策执行者的动力不足,政策对象的"跳板"思想严重,政策内容的短板是任职时间短。制定大学生村官政策的目标是为了解决三农问题,向广大农村输送优秀人才;为了缓解大学生就业压力,发挥农村人才"蓄水池"作用。从该政策的制定初衷和实际运作效果上看,该政策是想起到"一箭双雕"的政策效果。因此,政策的实施应该是系统的、全面的,应清晰界定政策目标,更好地出台下一步的配套措施,进而使政策更好地达到制定目标。     

我国旅游产业基金发展的政策瓶颈与优化对策

随着我国旅游业的快速发展,旅游产业基金受到了广泛关注,在经济社会发展中发挥出越来越重要的作用。论文对我国旅游产业基金的相关政策进行了系统分析,研究发现,我国已经形成了包括国家法律、国务院文件、各部门政策等在内的旅游产业基金政策体系,既有促进政策,也有规范约束政策。旅游产业基金的政策瓶颈主要有缺乏统一的政策协调机制、缺乏从旅游视角出发的金融支持政策、促进政策工具不足、政策创新空间受限等。在此基础上,论文从整体制度设计、拓展监管政策创新空间、优化促进路径、做好政府引导型旅游产业基金政策创新以及健全综合服务政策等方面提出了旅游产业基金政策优化的建议。     

全面实施绩效管理背景下的金融政策绩效评价探析

通过将政策绩效评价纳入绩效管理的方式,可以进一步扩大绩效管理的范围。政策绩效评价在推动政策贯彻落实及项目绩效管理方面,发挥了非常重要的作用。在全面实施绩效管理的背景下,落实金融政策绩效评价,能够找出金融政策实施过程中存在的问题,为政策的优化和完善提供支撑。本文阐述了绩效管理与政策绩效评价的相关内涵,分析了金融政策绩效评价的目标,并就金融政策绩效评价的优化策略进行了探讨。     

中国养老服务质量提升：政策演进逻辑与趋势前瞻——基于1989—2020年国家政策文本的分析

随着人口老龄化的快速发展,人民群众对养老服务质量提出了更高要求。养老服务政策作为影响养老服务实践的关键要素,对养老服务质量提升具有重要指导意义。运用文本分析法,以1989—2020年国家层面出台的250份养老服务相关政策文本为样本,从政策数量、主体、效力、内容等方面分析我国养老服务在高质量发展进程中的政策态势和演进逻辑,结果发现：养老服务质量管理政策数量增长明显;政策主体结构逐步完善;政策效力位阶分布呈现学习型特征;覆盖服务项目、基础设施、管理的政策内容体系布局趋于合理。基于此,应加强养老服务质量政策系统整合,增强政策主体多元协同,注重政策内容全面平衡,促进学习型政策稳步发展,以有效提升新时代养老服务质量。     

积极探索建立科学决策的基础——房地产政策体系

把房地产政策体系进行了细分,并试图指出各种政策的主要政策目标和政策手段及各种政策之间的联系。     

面向国家治理的社会保险政策执行情况审计探索

国家审计服务于国家治理,而国家治理通过公共政策来实现。社会保险审计必须发挥政策执行监督功能,由基金财务收支的合法合规性监督深化拓展至社会保险政策执行情况监督。文章阐释了当前社会保险政策执行情况审计的必要性及其对国家治理的重要作用,分析了社会保险政策执行情况审计的合法性依据,对其进行了职能定位,提出社会保险政策执行情况审计对国家治理的作用机制包括政策执行一致性审计、政策执行成本审计、政策执行效果审计、政策执行预测审计和政策执行反馈与跟踪审计,并以城镇企业职工基本养老保险政策为例,基于真实的养老保险审计数据进行了研究探索,阐释了社会保险政策执行情况审计的实现路径。     

生态化的创新政策与社会公共政策关系研究

公共政策创新是政府应时信息化、全球化和社会转型而开展的有价值的政府行为,但政策创新的"价值"必须基于政策生态的框架下进行衡量。在政策生态视野下,政策创新研究有变量分析、过程模型、主题分析和限度分析四个角度。本文着重从主题上阐释了公共政策创新包含政策主体、政策内容、政策手段和政策过程创新四个方面,进而分析了在我国当前的政策生态下,公共政策创新应有三个限度:以市场为基础、以法律为准绳和均衡健全的政策体系。     

简论新时期中国政府社会政策能力现状与提升

社会政策是和谐社会发展的制度保障。社会政策作为社会运行机制中的平衡机制,提高社会政策能力对于构建社会主义和谐社会起着举足轻重的作用。新时期中国政府社会政策能力包括维护社会公正,协调利益矛盾的能力;敏感的社会政策意识的能力;高屋建瓴的规划社会政策的能力;有效实施社会政策的能力。新时期中国政府社会政策能力有待于进一步提升。中国政府社会政策能力的提升,需从目标资源、组织资源、认识资源等入手。     

货币政策和宏观审慎政策的关联及启示——基于英格兰银行的经验

时至今日,宏观审慎政策在内涵、工具和框架等方面快速发展,不仅政策目标更加清晰,工具类型更加丰富,相关理论基础也在不断完善。作为危机后形成的新政策框架,宏观审慎政策在工具有效性、作用机制、政策框架设计及与货币政策的关系方面都还有待深入研究。特别是在制度框架中,如何考虑宏观审慎政策与货币政策的关联,合理设计政策决策框架均已成为关键。对中国而言,系统风险识别、监测与分析更加复杂、困难,需要对宏观审慎政策开展更加精细、深入研究,尤其应吸收借鉴国际经验,建立、完善适合中国的宏观审慎政策框架。基于此,本文首先对宏观审慎政策的理论基础、政策目标及工具等进行系统综述,而后从两类政策关联中涉及的三个重要问题出发,着重分析宏观审慎政策与货币政策之间关系,并分别从组织架构设计、货币政策框架改革、金融政策框架设计等方面,系统介绍了英格兰银行在货币政策和宏观审慎政策框架改革的经验,重点阐述英格兰银行如何实现理论发展与制度设计的较好融合。最后,给出我国宏观审慎政策发展的若干启示和政策建议。     

用政策与立法“解码”新生代农民工问题

新生代农民工问题十分复杂,解决起来绝非易事,其"解码"方法应是政策与立法。政策由党制定,立法源于宪法;政策与立法可以迅速化解矛盾;政策能够固化为法律,法律往往由政策创新;政策与立法良性互动有助于问题圆满解决。相关政策与立法应包括出台放开中小城市流动人口控制政策,建立社保(医保)随迁制度、中小学农民工子女就近入学制度、农民工职业技术培训制度等。     

财税政策:“十一五”回顾与“十二五”展望

十一五期间财税政策特点:及时根据经济形势和任务变化做出正确调整;坚持短期财税政策调控与长期深化财税体制改革相结合;坚持调整优化财政支出结构;财税政策要与金融政策、产业政策、土地政策等其他宏观调控工具密切配合,形成政策合力。十二五期间财税政策趋向:继续加强财税政策的宏观调控作用,保持经济平稳较快发展;完善财税政策,加大民生投入;深化财税体制改革,构建有利于科学发展的财税体制机制。     

国际旅游岛建设给海南带来的机遇与挑战

在国务院2009年44号文件以及今年6月8号国务院授权国家发展改革委批复的《海南国际旅游岛发展规划纲要》中,给出了包括生态建设、旅游相关现代服务业扶持政策、贸易和金融政策、产业政策、教育政策、投融资政策、财税政策、土地政策、对外开放政策、出入境政策等在内的9个方面总共26条具体政策设计。既包括旅游业的发展,也包括海南整个经济社会的发展所涉及到的主要政策。