适用《食品安全法》应当注意的几个问题

6月1日实施的《食品安全法》,是我国食品产业的一件大事,彰显了国家进一步强化食品安全监管的决心和信心,标志着我国的食品安全监管工作进入了新阶段。工商机关作为《食品安全法》明确的流通环节食品安全监管部门,只有准确把握法律赋予的监管职能,深入研究具体法条,在具体工作中才能做到不越位、不缺位,才能做到准确适用法律,严格依法行政。     

积累监管经验 丰富工作成果——全国工商系统近年深化食品安全治理整顿效果明显

多年来，全国工商系统围绕中心，服务大局，狠抓流通环节食品安全监管和保障工作，切实维护消费者合法权益，取得了显著成效。本期特刊文回顾工商系统多年来深化食品安全治理整顿的经验，引导各级工商部门在积累监管经验、丰富工作成果的基础上，切实落实总局提出的立足工商职能，配合做好食品安全工作，确保机构改革期间食品安全监管工作平稳有序开展的要求。     

竞争、竞争制度与竞争力——从竞争执法角度看市场溅信体系构建

工商登记制度改革后,如何有效加强对市场主体和市场活动的监管、构建市场诚信体系已成为一个重要课题。解决这个课题,需要企业自省、行业自律以及包括工商机关在内的多部门协同监管。站在工商机关的角度,综合发挥工商职能合力、强化监管、推动市场诚信,已刻不容缓。竞争执法是工商机关的职能之一,是加强对市场主体及其市场竞争行为监管的重要内容,也是构建市场诚信体系的重要组成部分。在新形势下,只有更加清晰地认识竞争、竞争制度和竞争力三者的关系,才能更加充分履行竞争执法职能,强化竞争制度的保障作用,提高企业竞争力,实现各方共筑诚信、推动经济平稳健康发展的目的。     

关于新形势下科学履行工商职能的若干思考

在以食品安全监管体制改革为缘起的综合执法体制改革中,各地组建市场监管局的改革不断推进,工商部门逐步被取消省以下垂直管理体制,实行分级属地管理。新组建的市场监管局对各部门的原有职能进行了整合重组,食品药品、特种设备等监管领域的职能普遍得到加强,某些工商职能相对弱化或者边缘化,一些原工商干部被安排从事非工商职能的事务。对于这种调整,忧心者、不平者、理解者、赞同者均有之。笔者无意评价此类安排是否科学合理,但在市场监管局成立之初,就出现一些工商市场监管职能被忽视的     

市场监管是工商的生命线

我当过地税局局长,我的感受是：执法部门很大的任务是要抓班子、带队伍,对于停收“两费”以后的工商队伍,我认为,市场监管是生命线,只有监管到位,工商才能得到更大的重视。工商职能要和市里的发展战略融合在一起,和当地党政找到结合点,才有地位。     

创新监管思路 推进制度建设 保障维护民生——全国工商系统食品安全监管暨消费者权益保护工作会议侧记

全国工商系统食品安全监管暨消费者权益保护工作会议是历年来开年的第一个专业工作会,总局党组和周伯华局长对会议非常重视,对开好这次会议提出了明确要求。全国各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商局的分管局长和食品安全监管、消费者权益保护职能处     

做好工商工作需苦干、实干加巧干

工商部门职能宽泛,肩负着监管、服务、执法、维权等多重职责。只有正确处理好苦干、实干、巧干三者之间的关系,扎实推进效能建设,才能牢牢把握工作的主动权,实现服务地方经济发展与工商事业发展的同步提升。     

四川:推行四个“五统一” 食品安全监管规范

针对食品安全专项整治缺乏统一规范,影响落实进度的问题,我们四川省工商局制定下发了《关于进一步规范食品安全监管制度的若干意见》,在全省工商系统全面推行四个"五统一"的食品安全监管规范,收到明显成效,有力地提高了食品安全监管的科学化、规范化、制度化水平,进一步建立健全了食品安全监管的长效机制。截至11月15日,全省发现并查处乡镇     

全国工商系统食品安全监管暨消费者权益保护工作会议在北京召开

1月l1日至12日,全国工商系统食品安全监管暨消费者权益保护工作会议在北京召开。总局副局长王东峰出席会议并讲话。北京、甘肃等8个省区市工商局的有关负责人作了经验交流。全国各省区市及计划单列市、副省级市工商局的分管局长和食品安全监管、消费者权益保护职能处室的负责人等200余人参加了会议。     

工商行政管理监管职能的边缘化倾向及其校正

为了避免工商监管职能在整顿规范市场经济秩序的浪潮中趋于边缘化,努力化解来自工商系统外部的对工商监管非理性排斥,纠正系统内部对监管职能把握的失衡,有必要立足职能,切实对工商监管职能的边缘化倾向加以校正。     

加大法律法规、岗位技能和现代管理手段教育培训 增强监管执法能力

监管执法是工商机关的基本职能,也是我们努力做到"四个统一"的关键。落实"四个统一"必须切实提高干部队伍的监管执法能力,高素质的干部队伍加上高科技的管理手段,才能创造出高水平的工商行政管理工作。围绕提高监管执法能力,我们湖南省工商局着重抓了三个方面内容的培训:     

严格监管 全力保障流通环节食品安全

围绕＂成功、精彩、难忘＂这个总目标,上海工商系统跨前一步,主动站位,积极发挥牵头作用,做好世博会公共场所经营管理安全保卫群防群治工作。同时,立足职能,积极作为,在市场监管特别是食品安全监管、广告监管、知识产权保护、     

新常态下做好食品安全监管工作的对策浅析——以××市为例

经济"新常态"下食品安全监管面临新的问题。法律法规不够完善、社会参与意识缺乏、监管工作不到位导致食品安全监管职能难以全面发挥。做好食品安全监管工作,要提高食品安全法律法规的可操作性,提高企业、居民和媒体的安全参与意识,抓住关键和重点弥补监管工作自身的缺陷。     

面对新形势 创造性做好工商行政管理工作

实行省以下垂直管理之后 ,如何发挥新体制的优势 ,推进职能到位 ,创造性做好各项工商行政管理工作 ?我们山东省潍坊市工商系统主要抓住以下三个方面 :一、转变观念 ,调整思路。垂直管理为工商行政管理机关强化监管执法提供了体制保障 ,同时也提出了新的、更高的要求。只有全体干部职工充分认识这一点 ,尽快实现从思想观念到监管方式和工作作风上的转变 ,才能做到“不辱使命”。在思想观念上 ,按照新体制的要求 ,我们的工作重心要从主要监管集贸市场转到监管各类市场、从主要监管小商小贩转到监管各类市场主体。在工作指导和部署上 ,针对垂管…     

山东省工商局召开流通环节食品安全监管工作经验交流暨表彰会议

1月7日,山东省工商系统食品安全监管工作经验交流暨表彰会在济南市召开,记者从会议上了解到,近年来,山东省工商系统认真履行职责,勇挑重担,扎实有效地开展了流通环节食品安全监管工作,成效显著,得到了国家工商总局和山东省委省政府的高度评价。此次会上表彰了全省工商系统食品安全监管工作30个先进单位和800多名先进个人,有8个单位和个人在大会上交流食品安全监管经验。     

推行“差别化”企业监管 全面提升履职能力

截至今年6月底,浙江省湖州市共有各类市场主体17万余户,而我们湖州市工商系统扎根一线的责任区监管干部只有165名。为此,今年以来,湖州工商系统在企业年检、行政指导、责任区巡查和打击违法工作中,深入推进“差别化”监管方式,为进一步促进工商职能到位进行了有益的探索。     

关于开展“流通环节食品安全监管”有奖征文的通知

为进一步贯彻落实《食品安全法》,认真总结流通环节食品安全专项整治成果,扎实推进食品安全监管制度化、规范化、程序化、法治化建设,严格履行流通环节食品安全监管职责,不断提升食品市场监管效能,切实维护食品市场秩序,按照总局党组＂五个更加＂的要求和总局学习贯彻实施《食品安全法》的总体部署,总局食品流通监督管理司和工商学会决定在全国工商系统开展＂流通环节食品安全监管＂有奖征文活动。现就有关事项通知如下：     

流通领域商品质量和食品安全监管效能研讨会观点摘编

为了贯彻落实总局新“三定”方案增加的管理职能，提高流通领域商品质量和流通环节食品安全的监管效能，2008年12月11日，北京市工商学会组织召开了流通领域商品质量和食品安全监管效能研讨会。总局消费者权益保护局、有关专家，以及北京市局及区县分局有关部门负责人30余人到会。现将研讨会的主要观点摘编如下：     

贯彻《食品安全法》 依法监管食品流通活动——学习《流通环节食品安全监督管理办法》

根据2004年国务院出台《关于进一步加强食品安全工作的决定》，工商部门对食品流通安全实施监督管理已近六年，国家工商总局先后出台了《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》、《关于规范食品索证索票制度和进货台账制度的指导意见》等文件，工商系统取得了大量的监管执法经验。为了切实履行《食品安全法》、《食品安全法实施条例》赋予工商部门食品流通安全监管的职能，提高食品安全监管工作的制度化、规范化、程序化、法治化水平，     

上下齐心协力 切实维护奥运食品市场秩序 全国工商系统流通环节奥运食品安全监管工作会议侧记

奥运食品安全牵动全世界的目光。奥运会期间(包括奥运会和残奥会)流通环节食品安全监管工作成为全国各级工商机关工作的重中之重。3月27日,全国工商行政管理系统流通环节奥运食品安全监管工作会议在北京召开,全国工商系统