加强合同监管 促进社会和谐——在全国工商系统合同监管工作座谈会上的讲话（2011年7月14日）

在国家“十二五”规划的开局之年，总局第一次召开全国工商系统合同监管工作座谈会。这次会议的主要任务是回顾合同工作取得的成效，统一思想、提高认识，进一步开创合同监管工作的新局面。这对于贯彻“科学发展观”和“加快转变经济发展方式”、认真落实“十二五”规划，具有非常重要的意义。     

坚定信心 积极有为 开创合同监管工作新局面——全国工商系统合同监管工作座谈会侧记

7月14日至15日，全国．工商系统合同监管工作座谈会在吉林省长春市召开。这是继4月中旬在京召开系统市场网络监管工作座谈会以后，首次召开的专题座谈会。近年来，各地工商机关围绕经济社会发展大局，按照总局党组“五个四”和“五个更加”的要求，在地方党委政府的领导下，在合同监管工作上取得了显著成绩。会议对在合同监管工作中表现突出的北京市工商局合同处等14个单位、北京市工商局大兴分局合同科等110个基层合同监管工作先进单位和北京市工商局合同处主任科员于卫平等170名合同监管工作先进个人进行了表彰。     

开拓创新进取——全国工商系统合同监管工作培训班侧记

全国工商系统合同监管工作培训班专题 6月15日至19日，全国工商系统合同监管工作培训班在总局行政学院开班，来自全国各省（区、市）合同监管条线的96名学员参加了培训。这是学院第一次举办有关合同监管工作的全系统大规模干部培训，总局副局长甘霖参加了开班仪式并作重要讲话。在紧凑的5天学习时间中，本刊记者见证了学员们为加强合同监管工作而认真学习、积极探讨的热情。本专题集中刊发知名专家学者对合同监管工作的观点、各地合同监管工作的经验、案例等，供读者借鉴。     

经验之一：完善合同示范文本规范农村土地流转

2011年初，我们土右旗工商局从合同监管角度出发，成立专门小组，就新形势下工商机关如何依法加强农牧区土地承包经营权流转合同行为监管进行了深入调研，针对以往由内蒙古农牧厅拟定的《农村土地承包经营权流转合同》在签订。     

围绕热点民生问题大力加强合同监管工作访安徽省工商局副局长黄家华

安徽工商合同监管工作专题4月23日，安徽省工商系统合同监管工作暨经验交流现场会在宣城市召开。近年来，安徽省局在舍同监管工作上进行了深入探索，做了大量卓有成效的工作。     

三十载合同正义 三十年合同诚信

加强对合同的监督管理，规范市场交易行为是维护社会主义市场经济秩序的有效手段，是实现社会信用体系建设的重要组成部分。合同监管30年是一部奋斗史，记录着几代工商合同监管工作人员为合同监管（仲裁）事业的付出与辛劳、智慧与勇气、信念与力量。辽宁合同监管工作30年，扎扎实实扶企帮农，为地方经济发展尽职尽力。     

加强合同监管 规范市场秩序

从新中国成立之初直到今天，合同监督管理始终是工商行政管理部门的一项重要任务。在不同的历史阶段，合同监督管理的职能和机构伴随着经济社会发展和工商事业的起伏兴衰，不断衍变、不断发展。从《经济合同法》等3部“合同法”并行到《合同法》颁布实施，才有了法律上对工商部门合同监管职能的明确界定。周伯华局长曾经指出，工商行政管理是一个历史范畴；在当下、在眼前，做好合同监管工作，就是要为推动科学发展、促进社会和谐服务。     

强化合同监管职能 整治霸王条款

今年初总局在全国范围内布署开展“整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动”为强化合同监管职能提供了有利契机。我们苏州市吴江工商局以此为抓手，不断强化合同监管的意识、手段和效能，深入探索、部门联动、狠抓落实，取得了较好成效。     

合同帮扶保证帮农措施落实到位

近两年来，我们共查处各类违法合同案件117起，罚没款103.87万元，为农民挽回经济损失122.7万元。随着农村经济的快速发展，昆山农村各类新型经济组织为维护自身的合法权益，对合同监管服务的需求不断加大。面对这一全新课题，我们注重调查研究，积极探索建立村级合同帮农指导站，从组织层面努力延伸工商指导服务平台。     

在全国工商系统合同监管工作培训班开班仪式上的讲话

同志们： 上午好! 根据国家工商总局2012年度干部教育培训计划,全国工商系统合同监管工作培训班今天开班了。合同监管工作涉及的法律法规较多,业务性和理论性很强,对合同监管工作人员的学习要求较高。这次培训班,是总局行政学院第一次举办有关合同监管工作的全系统大规模干部培训,     

适应工商改革要求 构建合同监管长效机制

一、合同监管长效机制建设现状分析 1．法律法规丰富却缺乏总领统一。 1981年12月13日通过、1993年9月2日修正的《经济合同法》明确了工商机关对经济合同的监管职责。1999年3月制定的《合同法》明确了工商机关对利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为负责监督处理的职能。2005年工商总局发布的《关于查处利用合同进行的违法行为的暂行规定》失效后，全国工商系统对违法合同的查处一直没有具体的法律依据，同时，     

创新合同监管方法 净化世博旅游环境

随着世博会日益临近，“世博旅游”也将随之兴起，而主场馆集中的浦东更是中外游客青睐的重要区域。针对当前旅游经营中存在的薄弱环节，我们浦东分局以“合同监管”、“柔性监管”为切入点，积极打造世博“放心旅游”环境。     

全国工商系统合同监管工作培训班专题

6月15日至19日,全国工商系统合同监管工作培训班在总局行政学院开班,来自全国各省(区、市)合同监管条线的96名学员参加了培训。这是学院第一次举办有关合同监管工作的全系统大规模干部培训,总局副局长甘霖参加了开班仪式并作重要讲话。在紧凑的5天学习时间中,本刊记者见证了学员们为加强合同监管工作而     

推行合同示范文本 强化格式条款合同监管——上海：充分运用合同示范文本有效突破社会管理与消费维权难点

近年来,我局相继出台食品安全、房产交易、旅游服务、装饰装修、家政服务等110余件合同示范文本,有效突破了社会管理与消费维权的难点,开拓了上海工商合同监管的创新发展之路。     

构建合同帮扶信息化平台 服务农业现代化发展

近年来,我们吉林省舒兰市工商局按照省市局提出的实施＂兴企业促发展、兴三农保增收＂两大重点工程要求,在合同帮农工作中,不断创新帮扶机制,完善帮扶措施,另辟蹊径,通过搭建信息化服务平台,自主研发了“合同监管服务电子系统”,努力推动涉农合同帮扶工作实现新的开拓,着力打造工商机关服务农业现代化发展的新优势。     

聚焦合同监管工作长效机制建设——合同行政监管面临的形势与任务

市场经济是契约经济，所有的市场行为都需要通过订立和履行合同来达成，因此对肩负合同监管责任的工商机关来说，要遵循“使市场起决定性作用和更好发挥政府作用”原则，依据《合同法》第127条保持对合同关系的适度干预，促进“意思自治”的更好实现。     

总局召开全国工商系统整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动电视电话会议

2月24日，总局召开全国工商系统整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动电视电话会议。总局副局长甘霖出席会议，强调要发挥工商机关合同监管职能作用，进一步遏制消费领域不公平格式条款现象，为党的十八大胜利召开营造和谐的社会环境。     

完善监管制度 提升规范化水平

一、开展立功竞赛活动，提高监管干部能力 我局围绕出点子、比办案、赛技能、评先进四个方面，在全市工商系统组织开展了为期一年的加强食品安全监管立功竞赛活动。一是征集各种意见建议1000多条，其中“建立食品安全网格化电子监管系统”等“金点子”已经转化为具体的监管措施和长效机制。     

构筑“三大体系” 维护校园食品安全

我们淮安工商局始终将维护校园食品安全作为执法监管的重大任务，加快构建“三大体系”，推动形成工商监管、经营者自律、学校监督“三位一体”综合监管大格局，取得良好成效。“校园食品安全工程”被评为江苏省“百件为民实事工程”，被淮安市委、市政府列为“社会管理创新工程”。     

依托消协和个私协 合同监管大有可为

合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。市场经济就是契约经济，可以说合同是构成整个社会关系的“经纬线”，是支撑市场主体运行的“神经网”，渗透到个人的衣、食、住、行，涉及到企业的产、供、销、运。消协和个私协服务对象的广泛性正契合了合同主体及行为的广泛性，而消协和个私协职能与合同监管职能之间又有极强的互补性。观念一转天地宽，立足“一体两翼”战略，依托消协和个私协，整合了社会力量，就可为合州监管工作外启了用之不尽的资源腹地。