乡镇企业产权制度改革的理论思考

<正>一产权制度是企业制度的核心,是社会绝大多数人对于财产权益的认可,是对经济组织、经营方式、交易行为中主体的财产权力、利益、责任所采取的某种安排,它把财产占有权、使用权、收益权、处置权等权利在当事主体之间进行划分,以巩固某种经济秩序和实现某种财产权力。 从理论上讲,集体所有制乡镇企业的产权关系是应该明晰的、理当属社区内全体农民所有。对于乡镇企业的法人代表而言,企业与个人的利益关系虽不如私有企业直接,但相对于国有企业却要直接的多。企业上缴乡村集体的利润,无论是用于“以工补农”、“以工建农”,或是从事文化、福利、基础设施建设;也无论是用于统一支付社区农民的税费开支,还是以红利方式直接分配给社区农民、企业的经营者及职工,作为社区内的每一个成员都能够在一定程度上实现自己的权益,同时企业通过实行责权利相结合的承包经营责任制。经营者的积极性也可得到相当程度地激发和调动。然而,乡镇企业产权关系,现实远非理论上那样简单,实际上是处于模糊、分割和缺位状态。其表现在:一是土地资产占有权的模糊化。按照现代企业制度的规定,土地作为资产的重要组成部分,其使用应支付费用,计入成本并使其增值。目前,绝大多数乡镇企业对土地的使用都是无偿的,导     

苏南乡镇企业改革发展新趋势

为了追踪苏南乡镇企业改革发展的进程，笔者于１９９８年８月中旬赴苏南，对苏、锡、常三市若干镇村的企业改革发展趋势进行了较为深入的调查。１９９８年苏南乡镇企业改革的重点包括两个方面：一是对相当部分原实行租赁、风险抵押承包等经营责任制度改革的企业，进行彻底的所有制改革，使中小企业的产权制度改革基本告一段落；二是对乡村集体（大而盈、大而亏）大型骨干企业的产权制度改革展开攻坚战，其基本发展趋势主要体现在下列几方面：一、早转制少流失，晚转制多流失，不转制全流失成为乡村干部的基本共识在严格按程序进行规范化操作…     

常熟市乡镇企业产权制度改革调查

一、改制是制止乡镇工业滑坡的根本措施 常熟市乡镇企业的产权制度改革,从去年7月开始到今年7月底已完成改制并变更工商注册登记的乡镇企业共有1146家,其中有限责任公司242家,股份合作制企业309家,转为私营企业595家,占镇村两级企业总数的58％;目前正在改制的还有500家。常熟的乡镇企业产权制度改革,时间不长,进展较快,阶段性成效十分明显。     

苏州乡镇企业产权制度改革问题

<正>一、认识基本统一、但还需要加强宣传教育 共识之一,产权制度改革是适应社会主义山场经济的客观要求。苏州乡境企业在改革开放中形成的独特的经营机制,对推进乡镇企业的发展起厂重要的作用。但是,原有经营机制和企业制度上存在的问题,在新形势下也日益显露,主要是企业产权模糊,产权责任不明,政企职责令清。一人面乡村领导随意干预企业的行为时有发生;另一方面,企业对乡村政府和集体经济组织有极大的依赖性。当出现投入资金短缺、产品滞销和生产资金不足等问题时,总是要求政府和集体经济组织出面帮助解决,企业因“包盈不包亏”等一良行为导致企业严重亏损、临近倒闭,或经营中受骗上当,追补损失时,集体经济组织又往往为企业承担着连带责任。随着社会主义市场经济体制的建立,国家宏观调控力度的加强和财税、金融体制改革的深化,政府和集体经济组织的这种扶持、保护功能正在消失。一方面,乡村企业面临着激烈的市场竞争,企业的生产要素组织、产品市场的开拓,政府和集体经济管理组织已无力承担;另一方面,在社会主义市场经济体制下,社会资源和生产要素的配置将由市场调节,政府和集体经济管理组织也太法包办,企业发展由政府推动必须向市场导向转移。产权制度改革就是为了提高资源配置效率,使企业真正成为自?     

南通市乡镇企业产权制度改革调查

近年来，南通市在乡镇企业产权制度改革方面对集体经济为主模式的大胆突破，引起了社会各界的广泛关注和认识上的分歧。南通乡镇企业产权制度改革的现状如何？社区行政组织改制的动力何在？改制后基层政府、企业各自有些什么变化和反响？改制后出现了哪些新的矛盾？最近我们带着这些问题，对南通的启东和海门等（市）县进行了较深入的调查。一、社区行政组织改制的动力社区行政组织在集体企业产权制度改革中的基本态度可分为两类：其一：社区行政组织主动型。社区行政组织发自内心、积极主动地推进产权制度改革的企业，基本上属小型、微利、…     

张家港市乡镇企业产权制度改革纪实

改革开放以来,张家港市的乡镇企业获得了长足发展。然而,社会主义市场经济的发展,使不少仍在走党政负责型、负债发展型、行政推动型、外延扩张型和产业同类型为主的发展路子的乡镇企业陷入了困境:两项资金居高不下,负债率降不下来,亏损额回落缓慢,集体资产保值增值率低。从表面上看,这些问题是资金紧缺、市场疲软、管理不善引发的,实际上最根本的原因,在于企业的财产组织形式和内在机制已严重滞后于市场经济的发展。主要表现为几个不     

大力推进乡镇企业产权制度的改革

一、要从战略的高度研究乡镇企业问题,充分认识加快乡镇企业发展的重大意义 改革开放20年来,中国农民有两大创造,一是联产承包责任制,二是乡镇企业。前者从安徽开始,后者是从苏南起步。苏南的发展道路,得到了邓小平同志和党中央的肯定和支持。早在1979年,邓小平同志就讲到“乡镇工业异军突起”。1983年小平同志到苏州调查研究,充分肯定了我省发展乡镇企业所取得的成绩,他说:“看了苏州以后,我认为现代化有希望,实现三步走有希望。”1984年以后,党中央、国务院曾先后发出文件,肯定乡镇工业是农民由穷变富的必由之路,强调要在政策上加以扶持和引导。     

苏南乡镇企业改革与发展新探

目前,苏南乡镇企业处于改革与发展关键时刻,需要解决改革和发展面临的许多问题。但是概括起来讲,前进的路子在于:改革要坚持社会主义方向;发展要走“可持续”之路。 苏南乡镇企业在苏南的经济总量中,已超过“半壁江山”而处于“三分天下有其二”的重要地位。但是,苏南乡镇企业在前进中也面临着如下需要解决的问题 一、在所有制方面,需要探求公有制、集体经济更好的实现形式。 目前苏南乡镇企业集体所有制的     

宜兴市乡镇企业产权制度改革的实践

从1992年下半年起,经过四年多的努力,经历了组织试点、全面推进、规范完善三阶段,全市乡镇企业已实行产权制度改革和重组的占总数的86%。以组建股份制和股份合作制为主要形式的乡镇企业改革,促进了乡镇村工业经济的较快增长,也为全市经济持续、高效、快速发展营造了优势,增添了后劲,奠定了基础。1996年全市实现国内生产总值145亿元,比上年增长11.3%,完成工农业总产值339.5亿元,比上年增长21.8%,完成财政收入6.53亿元,比上年增长24.2%。     

深化苏南乡镇企业改革的一些设想

近年来,整个大环境对苏南乡镇企业来说是在不断地加压,主要表现在这样几个方面:一是在和国有企业的关系上,苏南乡镇企业处于两难境地。国有企业搞得好对乡镇企业是个很大的压力,搞得不好对乡镇企业也不利,特别是一些直接跟国有企业配套协作的企业更会受到伤害。二是市场约束十分严峻。目前,95％的产品,包括一般工业消费品、生产资料乃至一些基础产品都相继出现供大于求的局面,市场容量狭小和乡镇企业产品     

论市场取向的苏南乡镇企业改革

事情明摆着:乡镇企业凭借市场机制不断发展自己的生产力,它必然要冲击在长时期计划体制下形成的生产关系和上层建筑,必然要对原有的体制进行步步深入的改革。 回顾十几年来改革的过程,我们可以看到有一条思路从头贯穿下来:商品化的思路,或曰市场取向的思路。这不是什么人坐在屋里事先策划好的思路,而是商品生产者、经营者在实际探索中逐步明确起来的一条思路。     

张家港之路与苏南模式创新——张家港市乡镇企业产权制度改革的调查与思考

<正>产权制度,是经济制度的核心,它是由经济合约安排和经营组织形式两个方面的内容构成的.在社会主义市场经济环境下,判断产权制度优劣标准有三:一是坚持公有制的主体地位;二是通过经济政策干预的调节.保证实现最大限度的共同富裕;三是效率,即某一产权制度运作费用和交易费用最低为最优.张家港市在乡镇企业产权制度改革过程中,以上述产权制度理论为导向,联系当地的实际情况,推行了多种形式的产权制度改革.对规模大,基础好、效益高的企业,按照建立现代企业制度要求,实施了组建企业集团型的有限责任公司或股份有限公司的改革.如塘桥镇银河电子集团,1993年以电子计算机厂为核心,10家专业工厂和3家经营公司组成为资产一体化、经营集约化的省级企业集团.1995年被农业部核准为全国乡镇企业集团.他们的基本做法是:首先,明晰产权.由于企业的资产形成较为复杂,给产权界定带来难度,而产权明晰既是建立现代企业制度的基础,也是实现权责分明,政企分开和管理科学的前提.因此.他们采用“尊重企业历史,尊重当前现实”的方法,参照有关法规,在协商的基础上,进行清产核资,清理债权、债务,评估企业资产进而界定产权.他们将资产主体确认为乡镇集体,并适度量化到职工,设立“具有分红权的”共享股.共享股占改制时企业自有资金?     

乡镇企业产权制度改革的四个步骤

<正>建立现代企业制度,不仅仅是国有企业的改革任务,而且也是乡镇企业面临的重大课题。要使乡镇企业在产权制度上,实行企业产权明晰,权责明确,政企分开,自主经营,自负盈亏,并成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体,这是一项艰巨复杂的任务,必须积累经验,创造条件,逐步推进。目前,各地在推行股份合作制、资产拍卖、企业兼并、租赁经营和公有民营等为主要形式的产权制度改革取得了较大的进展,这对于解决承包制中难以解决的政企不分,企业经营者负盈不负亏等问题不失为一剂“良方”。但也出现了一些值得注意的问题,主要表现为“三重三轻”:一是重数量,轻质量。有些地方企业改制工作简单草率,只求进度,一哄而上,不少企业清产核资不彻底,股权界定划不清,有些股份合作制企业把原来的职工集资款变成股金,企业没有一套完善的改革方案和企业股份制章程。二是重增股扩股,轻经营机制转换。有相当多的企业把增股扩股作为筹集资金来搞,不少职工误解为搞股份制就是从职工头上筹钱。还有些企业在没有选准技改投入项目的情况下,就进行大规模的扩股,结果有钱无处花,存进银行还要贴利     

乡镇企业产权制度改革模式与股权结构的研究

本文通过 30家样本企业实地调查所掌握的材料 ,实证分析了苏南乡镇企业改制的过程、措施和实际效果 ,并运用产权理论和企业组织理论 ,对乡镇企业的改制模式和改制中普遍遵循的两大原则“经营者持大股”和“集体股权退出越多越好”进行了理论上的探讨。文章认为 ,股份合作制财产组织上的制度缺陷是乡镇企业改制中放弃股份合作制而采取公司制的原因 ;经营者持大股的股权结构 ,不仅可以在产权理论上得到支持 ,而且实践也证明其是有效的。经营者持大股所要解决的问题 ,一是建立有效的经营者选拔机制 ,二是形成比较完善的经营者退出机制 ,做到优胜劣汰。地方政府在改制中出于成本和收益的比较 ,对改制采取了支持的态度 ,满足了乡镇企业进一步发展的需要。     

国有企业产权制度改革的探索

产权不明确导致国企资产大量流失。我国国有企业产权的主体,从理论上讲是全体国民,全体国民只能由国家来代表。但事实上国家只是一个虚拟的主体,实施国有产权的是国家的代理人即国有企业的厂长经理。但代理人并不等于国家,他们的利益与国家的利益并不是一回事,他们对国有企业效率的关心程度是有限的,因而造成国有产权下极大的外部效应。     

苏南乡镇企业新变化

苏南乡镇企业,萌芽于五十年代,起步于六十年代,发展于七十年代,突起于八十年代,调整提高于九十年代。自小平同志南方谈话以来,由于政策的导向,观念的更新,市场的冲击,苏南人对原来奉为圭臬的“苏南模式”,不断扬弃,不断调整,不断完善,出现了产权多样化,投资多元化,企业规模化,经营资本化,发展外向化的令人振奋的新态势。 产权多样化:由单一集体经济向多种所有制经济并存转变 苏南乡镇企业单一的所有制结构,在历史上创造了伟业,铸就了辉煌。然而,这种比较单一的所有制实现形式,形成了“大树底下无丰草”的格局,还沾染了国有企业的通病,使原有优势日益弱化,累积成的弊端日益显露,随着国家体制转轨,经济转型,苏南乡镇企业之间“峰高谷深”,两极分化的速度明显加快。面对困难和挑战,