从三层博弈关系看土地征收制度改革--基于某大学城征地案例的分析

研究目的分析地方政府和被征地农民、地方政府之间以及地方政府和上级政府间在土地征收上的三层博弈关系,探讨土地征收博弈过程中农民、地方政府、上级政府间的利益关系及由此产生的行为选择以及几者能否取得多赢的可能性,为中国土地征收制度改革方向选择提供理论依据.研究方法文献资料法、图示法和演绎法.研究结果中国现行土地征收制度存在诸多弊端,使博弈主体在各自行为上非理性选择.研究结论中国土地征收制度改革应该使得地方政府违法征地得到的好处变少;地方政府依法征地得到的好处变大;违法征地引起冲突的惩罚成本于地方政府变大,于农民变少;合法征地因被征地农民抵制引发强制执行的成本于政府变少,于农民变大.     

1934年江南大旱灾中的各方矛盾与冲突——以农民内部及其与屠户、地主、政府间的冲突为例

1934年,江南地区发生了百年不遇的特大旱灾。面对灾害威胁,农民群体之间以及农民与屠户、地主、政府间,分别基于各自利益而发生了严重的矛盾与冲突。而这些矛盾与冲突,又可大体分为水平(农民之间、农民与屠户间)与垂直(农民与地主、政府)两个方面。只是,它们又并非截然分开、各自独立的,而是相互杂糅,显示出矛盾复杂性的一面。     

政府在发展农民合作组织中要协调好的几个关系

我国农民合作组织发展初期,体现了政府主导市场推动的特点.政府要实现农民合作组织又好又快的发展.必须协调好政府主导与市场推动的关系;协调好上级政府与基层政府的关系;协调好上级政府与合作组织的关系;协调好基层政府与合作组织中的党组关系;协调好基层组织与合作组织的关系.     

灾后新农村建设中政府主导与农民主体作用发挥的机制探析——以5·12大地震四川农村灾区为例

灾后新农村建设要切实处理好政府主导和农民主体的关系.政府主导体现在从宏观上规划灾后新农村建设、健全机制、强化服务、培养新型农民;农民主体应积极参与,发挥农民的主动性、积极性和创造性.充分发政府部门的主导作用、企业和农民的主体作用以及科研院所、大专院校的骨干作用,形在国家、地方、企业、科研院所与农户结合的多元联动重建机制.     

农民利益保护与交易机制的改进——来自天津“宅基地换房”模式的经验

土地非农化过程充满了利益的冲突,保护农民利益的关键在于划定市场与政府的边界,设计合理的治理结构,既降低交易成本又协调利益主体之间的关系,提高农民分享比例,使得各利益主体和谐相处、共享剩余。天津宅基地换房模式是治理结构的创新,一方面,政府在不完全合约中引入了规范与权力,降低了分散交易的成本;另一方面,民主协商的政治程序保障了农民的谈判力。与国家征地机制和分散交易机制相比,这一新的土地非农化模式有利于推进城市化,有利于保护农民利益。     

多元主体、庇护关系与合作社制度变迁——以府城县农民专业合作社的实践为例

本文以府城县农民专业合作社的调查资料为基础,着重分析了合作社发展中地方政府、企业、农村能人、普通社员之间关系的基本特征与形成机制,研究了现阶段农民合作组织与合作制度呈现出复杂现实局面的社会性、结构性因素。研究发现,地方政府、企业、农村能人与普通社员等利益主体在合作社发展中通过不断的互动与博弈形成了错综复杂的庇护关系,构建起渐趋稳定的庇护关系网络。这种关系网络具有相当强的对外排斥功能,既在某种程度上扭曲了中央政府的政策目标,又不利于从根本上保护普通社员的合作权益,成为阻碍合作制度创新的结构性力量。农民专业合作社的可持续发展,需要在新一轮合作组织与合作制度的变迁过程中,通过使用各种政策工具,打破庇护关系网络的束缚、削弱庇护型社会结构的影响、调整国家与农民之间的连接机制、重塑各个利益主体的行动逻辑来实现。     

警惕国家信用被滥用的风险

国家信用正在被滥用长期以来,由于政府代表着国家,是国家的具体化,而政府则通过各个职能部门行使国家权力,因此国家、政府与政府部门三者之间的关系被模糊了:“政府部门=政府=国家”。实际情形是,国家、政府与政府部门三者之间同样存在“委托代理”关系,存在“内部人控制”与“道德风险”问题。依照公共选择理论,作为利益主体的政府,同样存在自己的“私利”。在当今,由于经济体制由计划向市场转轨、利益集团形成但尚未得到有效制衡以及缺乏相应的约束机制,这使得政府部门利益趋于膨胀,以维护政府乃至国家利益为名,行部门利益之实的情形不时…     

棉花经营:政府、企业及银行

一、现状:政府、企业及银行的关系(一)政府1.政府与农民——矛盾与利益共同体:我国的农业增效、农民增收、农村稳定是各级政府的头等大事。农业是弱质产业,农民是弱质群体,而棉花也是弱质产业,棉农也是弱质群体。政府的职责就是要保护农民利益,扶持弱质群体,维护农村稳定,政府与农民是共同利益的统一体。但政府面临的难点也多。政府在宏观决策方面,既要保护农民     

周口市农民收入问题分析

农民问题是"三农"问题的核心,切实增加农民收入又是农民问题的关键,是建设社会主义新农村的必要前提和重要条件。农民增收涉及到的层次深,涉及到的部门多,涉及面广。如何切实地解决好农民增收问题是一项任重而道远的艰巨任务。国家、政府、企业乃至个人都应该高度重视,发挥各自的优势和作用,以切实提高农民的收入为工作核心,进而构建社会主义新农村。     

土地直接产权与间接产权:一种新农村土地产权关系

研究目的:跳出所有权与使用权分离的产权逻辑,创建直接产权与间接产权分离的基本框架,重新诠释国家(政府)、农村集体组织和农户之间的土地产权关系。研究方法:理论实证分析。研究结果:(1)假定土地是一种劳动产品,凝聚着社会劳动和个人劳动以及物化劳动和活劳动,可将土地产权划分为直接产权与间接产权,构成一种新的双层土地产权关系。(2)国家(政府)和农户(农民)依据其投入的相对优势要素:公共环境(社会劳动)和农业经营管理才能(个体劳动),分别占有土地的间接产权和直接产权。研究结论:农村土地产权制度创新的基础是明确国家(政府)与农户(农民)对土地的共有关系,界定土地直接产权与间接产权的内容及其行使方式。     

处理好政府与农民的角色关系促进农业结构调整

农业产业结构调整中 ,政府与农民的角色关系处理恰当与否直接关系到农民能否从产业结构调整中增收 ,关系到产业结构调整的成败 ,弄清和处理好政府与农民的角色关系意义重大。一、农业产业结构调整的主体是农民而不是政府及其干部在市场经济条件下 ,微观层面上的产业结构调整是市场主体根据产业政策 (政府鼓励发展什么、限制什么等 )、市场信息 ,依据市场法则作出结构调整的一种市场行为。市场主体包括自然人和法人 ,自然人包括城市居民和农民。农业产业结构调整是市场主体 (农民 )根据市场价格、需求等市场信息的变化 ,以增加收入为根本目的…     

依托于宅基地置换的社区建设中农民利益如何安排——基于利益集团的视角

宅基地置换政策作为一项创新性的制度设计与安排,通过重新分配权力而对主体利益获取产生重要影响。在农民以宅基地置换集中安置房,由分散居住形态向"城市化"社区集中的过程中,其他利益集团——地方政府、开发商、村干部利用各自优势参与制度设计与执行争而分利,形成三个层次的利益集团博弈。在这一改革中地方政府掌握权力资源且目标多元,开发商凭借经济优势寻求政治偏袒,村干部利用职务之便获取额外收益,导致农民这一弱势利益集团在制度设计与执行中处于劣势。破解这一难题要求制度设计之初便充分考虑农民利益;设立第三方监督机制,保证制度有效性和权力资源合理使用;农民提高谈判能力克服集体行动困境。     

协调国家与农民“取”“予”利益关系的策略

国家与农民“取”与“予”的关系实质上就是国家利益与农民利益之间的关系。“取”是指国家通过政权力量,利用税收、价格和购销政策等方式取得农民所创造的部分剩余产品或收入;“予”是指国家利用其分配职能,通过直接或间接方式,给予农民的物资产品或货币资金。我国农村人口占总人口的80％以上,正确处理国家与农民之间的“取”与“予”的关系,事关小康社会建设的大局。     

农发行运用PPP模式支持项目的思考

<正>一、PPP模式的定义PPP(Public-private Partnership)是一个意义比较宽泛的概念,它是政府和企业基于某个项目形成的合作伙伴关系,根据具体项目的特征表现为不同的形式(OM、BT、BTO、BOT、DBOT、BLT、ROT、TOT、BOO等等)。世界银行、亚洲开发银行、美国、欧盟等国际组织和国家都有各自的界定(参见表1)。目前,我国财政部给出的定义为,PPP是政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的"全过程"合作关系,以授予特许经营权     

入世之后政府、企业、农户的关系

本文提出并研究了四个问题:政府、企业、农户的职责;当前政府与农户关系的工作重点是保护农民利益,增加农民收入;政府要着力培育龙头企业,坚持公平竞争;企业和农户要建立良好的契约关系。     

城乡建设用地增减挂钩中地方政府意志与农民意愿协调研究

城乡建设用地增减挂钩中地方政府意志主要表现为以最低成本实现政绩最大化,农民意愿则表现为以最低成本改善居住生活条件,两者存在一定博弈关系。两者之间博弈状况主要取决于地方政府的发展理念、地方政府的违规挂钩行为造成农民的损失、农民的抵制成本、地方政府违规挂钩行为的收益与成本等因素。地方政府发展理念不科学、地方政府违规挂钩行为造成农民的损失较大、地方政府违规挂钩行为的收益大于成本是目前地方政府意志与农民意愿不协调的主要原因。因此,应促使地方政府树立协调的发展理念;重构增减挂钩机制,细化增减挂钩步骤;完善增减挂钩中监督机制与责任追究机制;推进地方政府转变经济增长方式。     

供销合作社改革与发展中的五个关系问题

深化供销合作社改革是一项综合性的系统工程,需要明确和理顺方方面面的关系,才能使其按照既定的方向和目标健康发展。一、供销合作社与政府的关系供销合作社是农民的合作经济组织。由其所有制性质决定,不是政府的机构或部门,不是一般商业企业,属于社团经济组织范畴。作为社团经济组织,供销合作社要在政府的领导下,承担国家委托的经营任务,成为党和政府联系农民群众的桥梁和纽带。我国的供销合作社事业虽然历经几十年的发展,但由于特殊的历史原因,政府基本上没有按照合作制原则和合作经济发展的要求去组织领导合作社事业     

农村城市化进程中的“被城市化”及其治理对策

农村城市化是一个国家和地区经济社会现代化程度的重要标志,能够有效地解决我国的三农问题.但是在我国农村城市化进程中出现了“被城市化”的异化现象,其背后的原因是地方政府由于经济发展、追求经济利益和追求政绩的需要.农村“被城市化”现象的治理需要国家从法律上保障农民的权益,建立农民参与机制;坚持因地制宜的城市化原则;完善农村社会保障建设;理顺农业发展与城市化的关系.     

农村新社区建设项目审计应关注什么

<正>农村新社区建设的整体推进,是政府为改善农村居住环境,提高农民生活质量,同时也是为落实我国耕地保护政策而实施的一项行之有效的重要举措。农村新社区建设直接关系到农民切身利益,也关系到国家经济长远发展。因此,对审计部门来说,搞好新农村社区项目审计意义重大。     

中国的国家与农民关系研究:“再认识”与“再出发”

本文对既有的国家与农民关系研究进行了反思性述评,认为国家与农民关系的研究来源于"国家-社会"的分析模式,它既是这种分析模式在中国研究中的实践应用,也为突破"国家中心"和"社会中心"的二元对立做出了较大贡献。但是,目前,国家与农民关系的研究严重局限于单向度的"支配-反抗"模式。事实上,本质上讲,国家与农民关系是一个多层次的、多维度的关系集,二者不是单向度的直线关系。后续研究应该关注国家与农民关系的这种复杂性。