从“十一五”规划看国土资源管理值得关注的问题

2006年是实施“十一五”规划的开局之年。国家“十一五”规划纲要从土地、矿产资源等方面对国土资源管理提出了新的更高要求。各地的“十一五”规划从耕地保护、城镇化建设、社会主义新农村建设、土地规划计划等方面对国土资源管理提出了新的挑战。了解各地“十一五”规划,将有益于推进国土资源工作。     

与时俱进大力开发保护国土资源——山东省国土资源工作剪影

山东省国土资源厅是主管全省土地资源、矿产资源等自然资源的规划、管理、保护和合理利用，以及测绘行业管理的省政府组成部门。省国土资源厅组建以来，认真学习贯彻中央人口资源环境工作座谈会精神，紧紧围绕省委、省政府的重大决策和重点工作部署，始终坚持国土资源管理“严而又严”的总方针，强化耕地的保护，实现了耕地总量动态平衡；深化改革，积极培育国土资源市场体系，初步建立起适应新形势的土地使用制度和矿业权管理制度；全面推进依法行政，实行政务公开，为经济建设和社会发展提供了国土资源保障和测绘服务；坚持“在保护中开发…     

湖北国土资源管理工作成绩斐然

编制国土资源规划，促进可持续利用。到2001年，省、市(州)、县(市)、乡(镇)4级土地利用总体规划全面批准实施,同时，还制定了土地开发整理和基本农田保护区专项规划。全省土地利用总体规划和黄石、黄冈两个市级规划荣获国土资源部规划成果一等奖，武汉市规划获二等奖，还有8个县(市)规划分获一、二等奖。去年年初启动了省级矿产资源总体规划编制工作。切实保护耕地。确立了全省人均耕地0.824亩警戒值，划定基本农田保护区面积441.6万公顷，保护率达81.53％。大力开展土地开发整理，连续3年实现耕地占补平衡。积极为经济建设服务。形成了《…     

二十一世纪的国土资源规划工作

国家、省、市、县、乡(镇)五级土地利用总体规划体系不断发展和完善。市县级矿产资源规划正在全面启动,国家、省、市、县四级矿产资源规划及其专项规划构成的矿产资源规划体系也逐步形成。国土规划方面,已于2001年8月在深圳市和天津市进行试点,将遵循“试点先行,稳步推进”的原则,拟先从试点做起,逐步积累经验,然后稳步推进。编制并实施了《国土资源“十五”计划纲要》、《“十五”西部国土资源开发利用规划》、《“十五”国土资源生态建设和环境保护规划》、《国土资源部科学技术发展“十五”计划纲要》,《国土资源部“十五”干部教育培训规划》、《地籍管理“十五”计划纲要》等。目前规划中普遍存在“重编制、轻实施、缺评估、泛调整”的问题,使得规划的科学性得不到保证,从而影响国民经济和社会的健康发展。矿产资源规划包括全国矿产资源总体规划和省(自治区、直辖市)矿产资源规划、市(地)和矿产资源大县矿产资源开发利用与保护规划。“十五”期间提出的启动国土综合整治工作由于多种原因并没有真正开展起来,十六大又明确提出要“搞好国土资源综合整治”。坚持“全面规划、分步实施,突出重点,先易后难,先行试点、稳步推进”的原则,不断发挥规划在加强资源宏观管理中的重要作用。逐步建立起稳定、多元的资源保障供应体系。积极实施“引进来”与“走出去”相结合的对外开放战略。     

加强国土资源管理促进全省小康社会建设—对甘肃省国土资源工作的分析与思考

甘肃省地处西部经济欠发达地区、却是全国土地资源和矿产资源相对丰富的省份。文章在分析甘肃省国土资源现状和国土资源市场建设现状的基础上 ,针对土地市场建设和探矿权采矿权市场建设方面存在的问题展开深层次剖析论述。并结合实际就如何进一步建立完善甘肃省土地市场和矿业权市场提出一些新的工作思路。     

科学规划 严格实施 全面提高矿产资源保护利用水平

文章介绍了浙江省编制和实施省、市、县三级矿产资源规划 ,全面提高省内矿产资源保护利用水平的一些作法和体会 ,以及规划实施的下一步打算。浙江省通过三级国土资源规划的编制和实施 ,使矿山企业宏观布局渐趋合理 ,矿产资源集约利用水平大为提高 ,矿山自然生态环境保护与治理开始启动。其作法对全国的矿产资源保护利用有一定的借鉴意义。     

保护耕地必须实行治本之策

保护耕地必须实行治本之策国家土地管理局保护耕地专题调研组●土地管理要以保证耕地总量只能增加、不能减少为主要目标●发挥土地利用规划的整体控制作用，以土地用途管制制度代替“分级限额审批”制度●调整土地收益分配办法●土地管理权力应适当集中●修改和制定有关法...     

西部国土资源开发将实行特殊政策

国土资源部副部长李元不久前披露 ,国土资源部将实行一系列适合西部地区的特殊政策 ,以促进西部国土资源的保护和开发利用。一、实行更加灵活的土地政策 ,进一步简化用地报批手续。对国家基础设施建设用地 ,可按现行工程下限收取耕地开采费。工程施工阶段可以按临时用地来办理手续。支持内地发展小城镇建设 ,提供建设用地的周转指标。二、鼓励开展矿产资源的勘察。向全社会刊发公益性地质资料。进一步开发探矿权市场 ,允许外商按照国际通行的组织方式 ,取得勘矿权 ,进行风险勘探。三、鼓励外商投资综合开发、利用矿产资源。四、下放审批权限…     

韶山:全面打造法治国土

<正>近年来,湖南省韶山市国土资源局以"普法宣传教育、坚持依法行政、加强内外监督、突出法治实效"为重点,以建设"五个韶山"为目标,在土地开发利用、耕地保护、矿产资源管理、节约集约用地、地质环境治理等方面不断完善国土资源法治体系,提升国土资源管理法治化水平,全面推动国土资源依法行政工作。推进制度建设为了推进法治国土的建设,韶山市国土资源局每年安排专项经费20万元保证依法行政工作有序开展,并加强了《内部会审制度》、《重     

新农村建设的"助推器"——枝江市土地整理的实践与思考

湖北省枝江市把土地整理作为推进市域经济发展和社会主义新农村建设的重要举措,坚持科学规划、精心实施、全力推进,使土地整理真正成为“民心工程”、德政工程”。主要做法枝江市国土资源局科学编制土地整理专项规划,有计划、有步骤、全方位开展土地整理工作,有效增加了耕地面积,提高了耕地质量。开展宜农荒地整理。枝江市的土地结构是典型的平原与丘岗平分秋色的自然构造。近年来,枝江市各级政府充分认识到宜农荒丘开垦的重要性,制订政策,强化引导,在保护生态环境的前提下启动了宜农荒丘开发工程。安福寺镇以村为单位,统一规划、统一组织、…     

一月大事

●9月16日,《中国国土资源报》讯:国土资源部近日下发了《关于做好土地利用总体规划修编前期工作中“四查清、四对照”工作有关问题的通知》。严格规定了“四查清、四对照”工作的基本要求:查清规划期内新增建设用地总量,与国民经济和社会发展规划确定的发展目标对照检查;查清闲置土地和低效用地数量,与规划确定的节约用地挖潜目标对照检查;查清耕地和基本农田保有量,与规划保护目标对照检查;查清违法用地数量和处理情况,与违法用地的处理要求对照检查。●9月20日,国土资源新闻网讯:近日,国土资源部办公厅印发《关于开展国家投资土地开发整…     

生态建设与生态保护共鸣 土地开发与耕地保护同步——湖南省安乡县建设全国低碳国土实验区工作纪实

今年3月下旬,湖南省安乡县因水土保护和生态建设成绩突出被确定为全国低碳国土实验区,同时被列入国家应对气候变化白皮书单位。近年来,安乡县国土资源局紧紧围绕县委、县政府"生态安乡"建设的发展战略,以规划计划管理为龙头,以节约集约用地为重点,以土地整治为途径,大力推进生态国土、低碳国土建设,实行生态建设与生态保护共鸣、土地开发与耕地保护同步,确保了耕地总量增加、耕地质量提高、环境优     

新一轮规划修编必须处理好三大关系

●第二轮土地利用总体规划强调了耕地保护和吃饭问题。但由于没有充分考虑经济增长和工业化、城市化的推进速度,以及受生态退耕、西部大开发、拉动内需等诸多政策影响,一些规划指标的预测不够科学。新一轮规划修编,必须加强对土地利用规划的战略研究,这是规划中首先要解决的问题。●土地利用总体规划一定要有整体性和综合性,须协调好各个部门的土地利用活动,实现对各类土地开发、利用、整治、保护的综合安排。●在土地利用总体规划修编、计划制定时要进一步向公共政策领域转变,多一些指导性指标,少一些指令性指标;多一些结构性指标,少一些总量性指标。●规划编制的主体要由以政府各职能部门为主向以社会研究机构为主转变。规划编制过程应重视民主化,强调公开编制规划,强调专家咨询和公众参与,土地利用总体规划应明确公众参与的内容、程序和方法。     

让“龙头”发挥作用——内蒙古自治区国土资源规划工作记略

内蒙古自治区资源丰富，但是经济相对欠发达。近年来，为了适应建立社会主义市场经济体制对国土资源规划利用的要求，内蒙古按照国土资源部和自治区党委、政府关于国土资源规划、管理、保护与利用的总原则，在国土资源的规划编制和实施方面做了大量探索性的工作，通过各级国土资源部门的共同努力，全区国土资源规划在编制、审批、实施以及基础性工作建设等方面，都取得了明显成效，步入全国先进行列。规划着力于可持续发展内蒙古有１１８万多平方公里的土地资源和十分丰富的矿产资源。对国土资源粗放利用理念、掠夺性经营方式，造成国土资源…     

一月大事

●1月18日,《中国国土资源报》报道,从2006年起,新疆按建设用地项目考核耕地占补平衡时,如补充耕地等级低于被占用耕地等级,将逐步实行按等级折算增加补充耕地面积,以切实保证补充耕地与被占用耕地数量、质量相当。“十一五”期间,新疆土地整理项目将向粮食主产县(市)基本农田和土地利用总体规划确定的基本农田保护区倾斜,通过实施国家重点项目如伊犁河谷地土地开发整理项目,可复垦土地总面积1096.5万亩,增加农用地582.9万亩,新增耕地530万亩。●1月18日,《2006年国土资源管理工作要点》印发施行。《要点》确定今年要作好九方面的工作,分别…     

一月大事

(2004.4.10～2004.5.10)●4月12日,《中国国土资源报》报道,2003年全国净减少耕地253.74万公顷,其中生态退耕223.73万公顷,比上年增加56.95%;建设占用耕地22.91万公顷,比上年增长17%;农业结构调整净减少耕地33.13万公顷;灾毁耕地面积5.04万公顷。土地整理复垦开发补充耕地31.08万公顷,实现建设占用耕地与土地整理复垦开发补充耕地数量占补平衡。●4月15日,新华社报道,国务院办公厅发出《关于开展资源节约活动的通知》,决定2004年至2006年在全国范围内组织开展资源节约活动,全面推进能源、原材料、水、土地等资源的节约和综合利用工作。●4月…     

构建科学机制保障经济发展

近年来,南部县国土资源局以深化土地使用制度改革为动力,以服务县域经济建设为己任,加强管理与服务并重,保护与发展并重,严格执法,依法行政,严把土地"闸门",加强规划,从严管理,严格保护耕地,大力推进土地开发整理,推进红层丘陵找水打井工作,大力防治地质灾害,为县域经济平衡健康发展和群众生产生活改善作出了应有贡献.     

第26个全国“土地日”宣传标语(三)

正◎发展是硬道理,节约是大战略◎尽职尽责保护国土资源,节约集约利用国土资源,尽心尽力维护群众权益◎划定基本农田,实行永久保护◎落实资源节约优先战略,实施总量强度双控行动◎纪念《土地管理法》颁布三十周年◎科学规划,合理用地◎节约集约利用土地,依法依规保护耕地◎珍惜土地资源,节约集约用地◎大力推进土地整治,促进城乡统筹发展◎建设高标准基本农田,保障国家粮食安全◎严格土地执法督察,坚决查处违法用地◎推动不动产登记制度落地,维护权利人合法财产权益◎土地是财富之母◎但存方寸地,留与子孙耕     

利用现代信息技术建立执法监察网络--以福州市利用计算机加强土地执法监察为例

土地和矿产是经济建设可持续发展的重要保障,我国人均耕地和矿产资源保有量都比较低。党和国家领导人都极其重视国土资源的保护,特别是对耕地的保护,但国土资源违法行为时有发生,违法案件仍大量存在,国土资源执法监察工作面临许多问题。首先,国土资源执法监察人员在执法过程中存在一些违法和不当行政行为,主要有：不受理群众举报或对土地违法行为不及时查处;在办理土地违法案件中徇私舞弊,不能如实调查取证或擅自更改案卷材料,包庇纵容违法者;对违法行为处罚畸轻畸重,因人而异,显失公平;不按照法定程序执法侵害相对人的利益。…     

蓬勃发展的苏州国土资源事业

江苏省苏州市国土资源局认真贯彻落实土地管理法律法规,不断深化改革,依法保护耕地和矿产资源,挖掘土地资源潜力,努力实现全市耕地总量动态平衡,切实搞好用地服务,保障建设项目用地需求,促进地方经济发展,依法行政,规范管理,维护正常的经济秩序,从而有力地推动了国土资源管理事业不断发展。