国有资产的产权代理人──关于中介性产权运营机构的法律地位

国有资产的产权代理人──关于中介性产权运营机构的法律地位许向东中介性产权运营机构是处于政府专司国有资产管理的国资局与占用国有资产直接从事生产经营的企业之间，由政府组建或投资设立的，以国有资产的保值增值和资产配置最优化为目标的运营管理国有产权的法人实体...     

国有资产管理体制改革模式的选择

一、改革实践中国有资产管理体制的不同模式（一）“深沪模式”。９０年代初,深圳市率先试行了包括国有资产管理委员会、国有资产经营公司、国有资产控股或参股企业“三个层次”的国有资产管理体制。第一个层次：国有资产管理委员会。国有资产管理委员会是市委、市政府领导下专门行使国有资产管理职能的决策和领导机构,它对深圳市市属经营性国有资产、非经营性国有资产和资源性资产进行全方位的宏观管理和监督,并直接对三家市级国有资产经营公司行使国有资产出资者所有权。市国资委的组成人员包括了市政府有关部门、市委组织部和三家资产…     

进一步完善国有资产经营管理体制的思考

按照政企职责分开、政府的公共管理职能和国有资产所有者职能分开、国有资产的行政管理职能与国有资产的经营职能分开、国有资产所有权与企业法人财产权分开的原则,逐步建立起以产权管理为主线,以授权经营为特征的多层次的国有资产管理、监督、经营新体制。     

国有资产信托管理刍议

一、问题的提出 在政府与企业之间,设立国有资产运营机构,用来连接政府管理部门与国有企业,协调政府管理与企业经营之间的关系,成为我国近年来国有资产管理的一个新的尝试。这一体制的优点在于明确了国有资产运营机构与国有企业之间的法律关系,即国有资产运营机构作为控股股东,国有企业为独立法人,双方的法律关系基于股权一法人财产权而展开。但问题的关键在于:政府国     

构建以财务总监为核心的国有企业监督体系

我国市场经济发展到今天,社会环境和经济环境发生了巨大的变化.由于多种经济成分实体的并存.国有企业具有较独立的法人财产权和经营权,国有企业之间是不同的利益主体,市场交换由物物交换发展成为由物引起的法人与法人之间的权责利的重新界定和转移。所有权与经营权分离后,由于国有企业所有权空泛和缺乏人格化,国有资产委托代理层次过多。职责不清,加之企业存在腐败行为,致使国有资产管理     

构筑国有资产营运体系 探索委托代理管理模式

依据现代企业制度理论,所有权与经营权分离即资本委托代理制度,既是现代企业制度的内在要求,又是企业国有资产“分级管理”的必然选择。企业国有资产“分级管理”主要是解决现代企业制度所要求的产权明晰问题。因此,实行委托代理制,有利于激活企业国有资产有效运营能力。厦门市委、市政府,按照“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则,积极探索建立国有资产管理、监督和营运体系的途径,推进国有资产管理体制改革,于1993年6月成立了全省首家国有资产营运机构—厦门国有资产投资公司     

关于确定铁路国有资产投资主体

在建立铁路现代企业制度中；铁路国有资产投资主体“缺位”，企业运作就无法排斥上级行政性干预，出资者所有权与企业法人财产权难以分离，内部治理结构就不可能规范，企业法人财产权也难以到位。因此，建立铁路现代企业制度，必须改革铁路国有产权制度，确定铁路国有资产投资主体。一、确立铁路国有资产投资主体的原则1．有利于铁路国有资产重组和产权交易，从而实现铁路运力资源的优化配置。铁路国有资产投资主体肩负着国有资产保值增值的责任，其确定必须按照社会主义市场经济的要求，使之真正从资产增值上关心资产的运营，并以经济手段…     

境外国有资产管理实施暂行办法

财政部、外交部，国家外汇管理局和海关总署日前联合发布了《境外国有资产管理暂行办法》。《办法》首次明确了政府与企业在国有资产管理方面的权利和义务，强化了政府所有权监督职能和约束机制，同时规定实行政企分开，对企业实行放权。 《办法》规定，境外国有资产经营实行政企职责分开、出资者所有权与企业法人财产权分离、政府分级管理、企业自主经营的原则。境外机构的国有资产经营责任人，对境外机构占用的国有资产负有安全有效使用和保值增值的责任。 《办法》还规定，中央管理的境外企业的重大资本运营决策事项需由财政部或由财政部…     

关于省直国有资产运营的思考

构建“国资委—国有资产运营机构—企业”这种三层次模式,目前已成为国有资产管理的基本共识。但是,在此基础上,如何真正实现国有资产的有效运营,尤其对于各省省直企业庞大的经营性净资产,仍是一个有待进一步探索和实践的问题。     

规范产权转让深化国企改革

随着国有资产管理委员会的成立,新一轮国企改革攻坚战正式打响.国企改革目标是建立适应社会主义市场经济要求和具有现代企业制度特点的产权制度,把有条件的国有企业改制为真正意义上的有限责任或股份有限公司,以实现出资者所有权与企业法人财产权的分离,完善产权多元化的法人治理结构,这是提升企业在市场经济中竞争实力的关键.     

试论国有企业资本运营改革的几个问题

建立有效的国有资产管理、监督和营运机制,保证国有资产保值增值,防止国有资产的流失,是国有经济改革的重点之一。本文主要针对国有企业资本运营改革的几个问题从以下几个方面试作论证。首先,推动国有企业完善现代企业制度,积极发展混合所有制经济,强化资本运营的基础工程。国有企业改革的方向是完善现代企业制度,其典型形式是混合所有制,基本步骤是按公司法进行股份制改造,核心内容是确立企业的法人财产制度和形成法人的治理机构,真正实现投资者所有权和经营权的分离,使企业成为名副其实的法人实体和市场竞争的主体。另一方面,市场经济条件下企业的经营与发展、扩张与兼并就是资本的循环运动,也是资本运营的过程。其次,要坚持"抓大放小",实行大集体、大公司战略,把资本运营的落脚点放在资本的优化配置和产业产品结构的规模优势上。再次,要着眼于从总体上搞好整个国有经济,通过资本运营推动多种形式的企业组合。第四、加快国有资产管理和营运体制的改革,构筑资本运营的组织体系。按照"产权清晰、责任明确、政企分开、管理科学"的要求,对国有大中型企业实行规范的公司制改革,这是搞好企业资本运营的保证。     

创新工作思路 促进公平交易

产权交易是国有资产监管的重要环节之一，江西省上饶市国资委严把国有产权的出口关，做到国有资产流转的阳光操作，实现了国有资产在流转中的保值增值。产权交易市场的发展走在了全省的前列。其主要特点：一是覆盖面广。12个县（市、区）的国有集体产权都基本进场交易，而且交易项目除企业资产外，行政事业单位资产、山林经营权以及广告经营权、车辆占道收费权等公共资源也都进场交易。     

论高校作为投资主体的财务管理

我国高等院校产权关系有三个产权主体：高校举办者、高校法人以及校办企业法人。高校举办者拥有高校资产的最终所有权．高校法人拥有法人财产权．企业法人拥有经高校法人授权或审批投入企业的资产及其增值的法人财产权．并在市场中独立经营运作法人财产。     

试论国有企业资本运营改革的几个问题

建立有效的国有资产管理、监督和营运机制,保证国有资产保值增值,防止国有资产的流失,是国有经济改革的重点之一.本文主要针对国有企业资本运营改革的几个问题从以下几个方面试作论证.首先,推动国有企业完善现代企业制度,积极发展混合所有制经济,强化资本运营的基础工程.国有企业改革的方向是完善现代企业制度,其典型形式是混合所有制,基本步骤是按公司法进行股份制改造,核心内容是确立企业的法人财产制度和形成法人的治理机构,真正实现投资者所有权和经营权的分离,使企业成为名副其实的法人实体和市场竞争的主体.另一方面,市场经济条件下企业的经营与发展、扩张与兼并就是资本的循环运动,也是资本运营的过程.其次,要坚持“抓大放小”,实行大集体、大公司战略,把资本运营的落脚点放在资本的优化配置和产业产品结构的规模优势上.再次,要着眼于从总体上搞好整个国有经济,通过资本运营推动多种形式的企业组合.第四、加快国有资产管理和营运体制的改革,构筑资本运营的组织体系.按照“产权清晰、责任明确、政企分开、管理科学”的要求,对国有大中型企业实行规范的公司制改革,这是搞好企业资本运营的保证.     

关于国有资产出资人若干问题探讨

要建立完善的市场经济体制就是要让市场机制充分发挥作用,市场机制充分发挥作用的前提条件就是要有产权明晰的市场主体.个人资产、法人资产的产权主体是十分明确而具体的,而国有资产则不一样.从理论上讲,我国国有资产的最终所有权是明确的,即全体人民;但实际上又是模糊的,人人都是所有者,人人都不为其所有物负责,所以说,国有资产产权主体从根本上说是缺位的.因此,我国经济体制改革的关键是要培育国有资产产权主体,使这一主体对国有资产具有完全的财产关切度和财产维护力度,杜绝因为国有资产产权主体虚置而导致的国有资产流失.这就要明确国有产权人格化的代表,使之像私人股东一样关心国有企业,这一国有资产产权主体就是国有资产出资人.这是我国经济体制改革的关键环节,它关系到现代企业制度是否能够真正的确立.本课题组的成员试图就此进行一些探讨.     

会计上资产的特性,局限性与改进意见

一、会计上资产的特性在会计上，资产反映某一企业单位所控制的可用货币计量的经济资源。其基本特性是：１．实体控制性。资产体现企业独立的法人财产权和经营者自主的经营权。资产不以所有权为前提，以所有权为前提并体现企业产权属性，在会计上是负债和所有者权益。就是说，从资产的具体形态上辨别不出其所有权的性质和归属。照此理解，在资产前面附加“国有”这个体现产权归属的术语，称所谓“国有资产”就不确切了，严格地说应称“国有资本”。国有企业里有国有资本，但国有企业的资产并非都是国有资产。２．潜在利益性。资产是企业控制…     

信息与文摘

产权改革的现状与理论探讨许多专家指出,产权关系不顺仍是制约我国经济发展的一大难题。向淑清在《经济参考报》上说,国有民营相对承包制来说并没有实质性的改进。从体制上看,国有民营没有走出行政分权的框框;从管理上看,政府与企业间关系缺乏法律的严肃性;从国有资产保值增值责任上看,没有内在约束机制,国有资产易于流失;从分配上看,出现承租人个人收入无限扩大和职工收入相对减少的反差。范云龙在《社会科学》上说,"两权分离"在理论上不能成立。所有权与经营权、支配权、处理权、受益权的关系不是平行的,而是所有权包含其它诸权。要对所有制进行改革,就必须把所有权与经营权统一于企业之内,而不是所有权游离于企业之外,这是我国产权制度改革的基本方向。国有企业实行股份制,是我国产权制度改革的最佳选择。蔡萍、史朴在《经济纵横》上说,法人产权是企业最根本的权力,企业要真正成为市场竞争的主体,就必须是产权主体、经营主体、利益主体三者的统一。为此,必须把改革的思路由放权让利和两权分离调整为至少在一定程度和一定范围内两权一起向企业和民间转移,实现公私产权融     

简述国企股份制改造中存在的不规范问题

在我们即将迎接２１世纪、中国即将加入世贸组织之际,建立有效的国有资产运营体系,我们就不得不面对国企改制过程中出现的各种不规范行为。如何对待国有资产的重要地位,如何在改制中充分发挥产权明晰的现代企业制度的活力,将是国家与企业共同关心的问题。一、产权关系的不规范行为政府及主管部门行为不规范,造成政企依旧不分。我国对国有企业进行股份制改造的一个重要目的,就是要实现企业经营机制的转换,政企职责分开,企业摆脱对行政机关的依赖,有效的实现出资者所有权与企业法人财产权的分离,作到真正意义上的“自主经营,自负盈亏,自我约束…     

国有资产经营公司如何行使出资者职能：从深圳市建设投资控股公司的实践谈起

行使出资者职能是国有资产经营公司的基本职能国有资产经营公司是我国国有资产管理体制改革的产物。构建国有资产经营公司旨在从搞好每个国有企业转向搞好整个国有经济,确保国有资产安全增值。国有资产经营公司由国有资产管理部门授权经营国有资产,实行所有权专业化管理,按照《公司法》的要求,通过参股、控股的形式,对使用国有资产的企业进行控制和管理,实现产权清晰、政企分开、国有资产优化配置。由于资产经营公司是专司资产运营的机构,因此出资者职能是资产经营公司的基本职能。资产经营公司在确立了法律地位和投资主体地位后,其行使出资…     

公司“法人财产权”概念辨析

公司财产是公司赖以存在的物质基础,公司对其财产享有何种权利直接关系到公司的运营和发展。对此,我国公司法采用了法人财产权的概念,而法人财产权到底是一种什么权利,理论界存在较大争议,有所有权说、经营权说和相对所有权说等不同观点。本文对各种理论观点进行剖析后认为,法人财产权既不是所有权,也不是经营权或相对所有权,而是公司法这一民事特别法规定的一种特殊物权类型:准物权。