开展巡查制,加强监管力度

工商体制垂直以后,为了尽快使工商行政管理职能到位,维护好地区经济秩序,东城工商分局将巡查工作列入了局督查事项,并先后制定了《巡查工作方案》及《工商所巡查细则》,把巡查工作开展落实情况与各分队的工作目标相结合、与考核指标相结合、与所长责任制相结合,确保巡查工作实施。 在巡查工作试行中,东城分局实行五个结合。即与日常监督管理工作相结合、与专项整治相结合、与年检验照工作相结合、与树立工商形象,为群众、为社会服务相结合、     

落实巡查 加强办案

为使巡查制全面、深入、有效地推行开来，珠海市拱北工商分局多次以文件形式强调巡查制的目的意义，具体明确巡查的对象、内容、范围、方法、程序及巡查员的职责等，把巡查的对象从原来主要集中于集贸市场扩展到整个辖区，包括各类企业、个体工商户、市场开办者、市场经营者等所有市场主体。巡查监督的内容包括市场主体行为、交易行为以及经济违法违章行为。同时具体规定巡查员九项职责。总结该分局巡查制的做法，归纳起来就是认真落实好“三制”。一是分片负责制。该分局的巡查制要求各工商所根据辖区的实际，将工作人员分成若干小组，实行…     

深圳市盐田区开发电脑收费系统

我们深圳市工商局盐田分局属下有５个工商所，收费体制改革前每个工商所都配有两名专职财务人员，实行独立核算，分散收费，重复性工作很多，造成了人力资源的浪费。另一方面分局的执法一线人员又非常缺乏。为解决这个矛盾，从１９９９年开始，我们作为市局试点单位，依托分局个体经济户口管理电脑系统，率先开发电脑收费系统，取消工商所核算制，实行报账制；各工商所各项收费、支出及资产由分局财务室统一管理；各工商所不设财务专职人员，充实基层巡查执法第一线的人力。２０００年１月１日正式开始实施新的收费方式，对个体管理费、市场…     

基层商标行政执法经验集锦

山东省潍坊市工商局、天津市工商局武清分局、山西省榆次市工商局等单位采取“局所联动”的方式 ,直接派人参加工商所查办商标违法案件的工作 ,主动进行“传、帮、带” ,消除了工商所对办理商标案件的畏难情绪。 天津市工商局武清分局制定了工商所办案（试行）办法 ,规定简易程序案件以工商所名义做出 ,一般程序案件从立案到结案由工商所以分局的名义全程办理 ,行政处罚决定书报相关科、室备案。 重庆市大足县工商局、福建省晋江市工商局在工商所开展商标执法工作方面 ,创立了将片区管理与巡查制相结合的管理模式。 山西省榆次市工商局、北…     

加强工商所基础工作的可行选择

加强工商所基础工作是一项系统工作,其内容大致包括:一、理顺管理关系,按照“属地管辖”的原则,把监管各类市场主体及其交易行为的职责和任务按辖区落实到工商所,即工商所对辖区内的各类市场主体,不管是在哪一级登记的,都有监管的责任和权力;二、按照“三分离”（即初审登记、日常监管、综合服务三分离）的原则,建立分工合理、职责明确、人事合一的组织管理机构;三、采用以“片区巡查”为主的监管模式,定坐标管理“经济户口”;四、按照依法定责、依责定标、依标考核、依绩奖惩的原则,引入竞争机制,推行行政执法责任制和巡查不作为追究制。在…     

完善巡查制度 增强巡查效能

巡查工作是工商监管的一项重要手段,它直接影响到监管市场的力度和效果。因此,如何建立完善、科学的巡查制,使巡查更有实用性和有效性,成为工商部门,特别是基层工商所的一项重要课题。我们广东省肇庆市工商局端州分局建设工商所作为全市工商系统创建“五个一流”试点所,全面推行巡查制已经多年,在巡查实践中充分利用信息化手段,做到了“程序标准化,管理信息化,手段多样化,监督日常化”,2005年被国家工商总局评为全国工商系统先进工商所。     

海淀工商局实行市场巡查

为了建立和维护良好的市场交易秩序,进一步加强对市场的监管力度,海淀工商局变分散执法为集中执法,今年4月,举行了市场巡查管理上岗仪式。 仪式上,各工商所的领导分别与海淀工商局副局长王绍斌签订了市场巡查执法责任书,责任书规定了各工商所的职责,即: 1.落实巡查管理机构,确定巡查管理人员,指定一名所领导分管此项工作。 2.管界市场及大街实行分级管理,确定一、二、三级管理目标,确保一级管理目标监管到位。做到检查考核不丢分,日常管理无“曝光”。     

运用经济户口 服务企业经营

几年来，北京市工商局大兴分局西红门工商所紧密围绕企业行为的具体环节和全过程，在企业登记注册、法定代表人、商标管理、广告管理、合同管理、市场巡查、企业信誉和违法行为查处情况等８个大类２４个项目上，全面建立能够反映企业全貌及企业监管全部内容的“经济户口”。为使监管工作避免盲目性，更有针对性，他们在日常巡查中，将辖区各类“经济户口”分门别类，采取重点行业重点查，一般行业经常查，新兴行业突出查的方式。在日常巡查中，所领导要求干部对“经济户口”管理要做到“三清一明”，即门清、户清、片清，情况明。工商所对辖…     

改变方式 促进日常监管到位

专管员管理模式，是在长期监管集贸市场和个体工商户中形成的，不能适应日常监管的要求。１９９７年年底，我们在总结部分分局和工商所探索新的监管方法的基础上，实行管理重心下移，将一些日常管理的职能下放到工商所。今年，又在全市基层工商所推行以“分组划块、综合监管、责任到人、长效管理”为主要内容的管理方式（以下简称综合监管方式），取得了强化市场监管和行政执法的效果。１、强化工商所的日常监管职能。根据《工商行政管理所条例》，结合上海市实行“两级政府，三级管理”体制后对基层监管工作提出的新要求，市局先后两次就加…     

创新监管机制 提高依法行政水平

我们陕西省西安市工商局自1998年起在系统内各工商所全面开展以执法责任制为基础,三权分离、建档立卡、市场巡查“三位一体”的日常监管机制改革,2003年又在经济户口管理、行政审批、首办负责制、企业登记注册、并联审批、小局大所结构、市场巡查等方面进行了一系列创新,取得了新的成效。(一)按照新监管机制的要求,实行三权分离,理顺内部结构。“三权”分离即将工商所主要职权包括登记初审权、监督管理权、行政收费权分离,将过去按单项业务设置管理结构改革为按职能相应设置“三室一站”内部机构,即初审登记室、收费管理室、监督管理室和123…     

登管分离后的科学监管

我局1996年“登管分离”以来,由于实行科学有效的工作运行机制,监管深度不断增强,企业监督管理工作形成了新的局面。不断理顺关系,基层执法力度进一步加大。在1997年“市局一分局一工商所”三级执法权限调整的基础上,市局下放部分企业登记权的同时下放年检初审权和日常监管权,并赋予一定的行政处罚权,使分局和基层工商所执法权限由原来单一对集贸市场和个体工商户管理,扩大到对辖区各类市场主体的监管。一是对分局登记注册企业,按照“谁登记。谁管理”的原则进行监督管理;二是对市局委托分局登记注册的企业,凡该类企业违反登记事…     

改革监管方式 全面推进工商行政管理职能到位

在巡查职责和巡查方式的探索中 ,北京市工商局东城分局采取了ＡＢ制网络化管理和市场主体分级分类管理相结合巡查工作方式。ＡＢ制就是根据经营主体的区域分布情况和经营主体的性质构成、重点工作情况 ,划分两条执法检查主线。Ａ制是将干部按地域划分成若干组 ,各管其片 ,各负其责 ,实行横向管理。Ｂ制是根据管理对象和行业不同 ,由所长及Ａ制中的一至两个组构成管理组 ,负责对重点行业的巡查和重点工作任务的落实 ,实行纵向管理。通过横向与纵向两条执法主线的交叉 ,形成了辖区内纵横交织的巡查网络 ,既有利于杜绝专项检查容易产生的漏洞 ,…     

青岛“经济片警”管理模式

一是建立“经济户籍”。我们组织织各工商所集中力量,对辖区内各类市场主体的情况进行了拉网式摸底调查。以工商所为单位,对辖区内的各类市场主体,不论其登记机关、经济性质、隶属关系,一律按街道（乡村）门牌顺序建立“经济户籍”档案卡和分类台账登记册,并要求新准入的市场主体一律到当地工商所报“户口”。为保证“经济户籍”全部登记到位,市局、分局、工商所实现了微机联网,及时发送企业登记注册有关信息,使工商所能够随时掌握辖区内市场主体登记注册的基本资料、生产经营情况及违法违规处罚情况。二是实施“区域巡查”。在每个…     

开元工商局提升管理的三套系统

按照“以建档立卡为基础、以片区巡查为方式、以制度建设为保障”的改革思路 ,我们组织开发了计算机网络管理信息系统（以下简称ＭＩＳ系统）。该系统实现了对经济户口的静态监管、动态监管、对工商所及其执法人员的工作目标进行考核以及办公自动化。一、开发经济户口静态监督系统该系统通过建立完备的经济户口档案、设定经济户口自动认领功能 ,设立可视化电子地图、统计分析功能 ,使片区巡查人员迅速准确地查找出经济户口的基本登记资料、地理位置 ,掌握了解辖区内某工商所或某片区各类经济户口数量、注册资本等基本情况 ,为实现对经济户口…     

湖南省工商局:工商所日常巡查与县(市、区)局重点检查相结合

推行巡查制是加强流通领域食品质量监管的一项重要措施。在食品安全监管工作中,我们按照属地管理的原则,实行工商所日常巡查和县(市、区)局重点检查相结合的二级巡查责任制。巡查的主要内容是:查看市场经营者有无证照,是否悬照经营;查看索证索票制度的落实情况,是否建立了商品进销台账,账物是否相符;查看重点商品协议准入制度,是否签订了“场地挂钩”、“场厂挂钩”协议、合同;检查关系人身健康安全重点商品的有关证件是否齐全有效,食品保质期限是否过期等等。巡查中,我们提出坚持“五个一律”的标准,即对无证经营行为一律取缔;许可证不齐全…     

推进企业信用分类监管 提升执法服务规范化水平

推进企业信用分类监管,是促进工商职能到位、提升监管服务水平、建设和谐社会的重要手段。我局在泉州市工商局试点的基础上,提出了“五个服从”、“五位一体”的工作思路:即登记机关服从经济户口、经济户口服从片区巡查、片区巡查服从执法办案、执法办案服从长效监管、长效监管服从信用体系建设;企业信用分类监管、经济户口综合监管、基层工商所巡查监管、经济违法违章案件管理和12315信息化建设“五位一体”,积极探索企业信用体系建设、企业信用分类监管的新举措,初步形成了以经济户口为基础,以落实辖区责任制为核心,以信息化建设为保障,以…     

抓住市场巡查的“牛鼻子”

市场巡查没有固定的工作模式，必须根据本地区市场状况的实际，因时因地制宜，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，才能有效地维护市场经济秩序。这是北京六里桥工商所开展巡查工作以来得出的一条经验。六里桥工商所辖区经济较发达，经营者素质普遍较高。全所目前有干部职工２１人，负责外勤巡查的只有１２人。面对３０平方公里内４１２０户企业、９００余户个体店商和１８个市场，按过去驻场式管理不行，按一般的例行巡查方式也顾不过来。开始，他们实行一组一车一片的巡查方式，经过一段实践后，证明这种“蜻蜓点水、雨过地皮湿”的巡查方式，…     

努力探索基层执法办案新路子

我分局自１９９９年开始实行市场巡查制，目前主要承担巡查任务的分局经检股共有执法人员１６人，占全局人数三分之一。经检股分为城区巡查、附镇巡查、农村巡查、综合巡查、办案、商标广告管理六个小组，做到人员、巡查、路线、时间、职责“五定位及巡查人员、内容、力度“三到位，在机构设置和人员配备上保障了执法职能的全面履行。实行市场巡查后的２０００年—２００３年，分局的工作重点实现了向办案的转移，执法办案取得了显著的成效。２００２年，分局在努力探索新形势下经济发达地区执法办案新路子上继续创新实践，主要实施了以下新…     

广州市工商局开展农村工商所“五化”建设试点工作

针对农村工商所地处城郊农村，管辖面积大、配备人员少、监管难度大的特点，广州市工商局确定白云分局罗岗工商所作为农村工商所“五化”建设试点，探索农村所开展“五化”建设的新路子。该局认为农村工商所“五化”建设要从以下几个方面着手：（１）运用先进的互联网技术为辖区内的每个经济组织建立一个电子档案，实现“经济户口”资料的动态更新、网上打印个体营业执照以及网上特种行业并联审批。（２）运用掌上电脑使用经济组织户口管理软件、地理信息系统（GIS）软件，开展移动巡查，实现巡查办案电脑化。（３）技术装备上，工商所每…     

改革监管方式 提高监管效能

去年以来 ,我们湖北省十堰市工商局对基层工商所日常监管机制进行了全面改革 ,取得了一定成效。我们的主要做法是 :第一、实行辖区管理责任制。根据《工商行政管理所条例》和省局《关于扩大工商所职权的意见》 ,落实基层工商所三项基本权力 :一是经济户口的监管权。全市各类市场主体 ,不论其登记机关、经济性质、隶属关系 ,一律由所在地的工商所建档立卡 ,建立“经济户口”。对全市８万余户市场主体进行了普查登记 ,“经济户口”建立率达到了９５ %以上 ,为工商巡查监管和对社会提供查询服务创造了便利的条件。二是监督检查权。对辖区内各类…