注重“人、法、技”基础建设发挥审计“免疫系统”功能

审计“免疫系统”论深刻揭示了审计的本质,是在总结我国审计工作经验基础上的理论创新。它把国家审计的着眼点从“监督经济活动运行”提高到“保障国家经济社会安全运行”的层次,强调审计作为经济社会运行的“免疫系统”,发挥着预防、揭示和抵御等方面的功能。要充分发挥审计“免疫系统”功能,必须注重审计机关“人、法、技”基础建设,为保护国家安全,推进民主法制,维护人民群众的根本利益发挥应有的作用。     

加强政府投资审计监督发挥审计＂免疫系统＂功能

刘家义审计长强调指出：“审计是保障国家经济社会健康运行的‘免疫系统’。审计的职能作用是通过跟进财政资金运用的全过程,不断发现矛盾、揭露矛盾,促进解决矛盾和完善制度、机制,从而推进经济社会不断健康发展。”审计的主要职能是监督,审计监督要发挥好三方面的职能作用,即控制功能、揭露功能和促进功能。在这个“免疫系统”中政府性投资审计必将发挥越来越重要的作用。     

充分发挥审计监督“免疫系统”功能

一、把握审计发展规律发挥审计监督职能 我们要把认识规律、掌握规律、遵循和运用规律贯穿于审计事业发展的全过程，不断调整审计工作思路和方法，全面、有效地发挥审计监督的职能和在保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”作用。     

“免疫系统论”下的国有企业审计定位——基于国家审计的思考

审计是国家经济社会运行的“免疫系统”,国有企业审计在构建国家审计“免疫系统”中具有重要地位。“免疫系统论”下的企业审计应发挥预防性、揭示性和抵御性等免疫功能,应关注国家经济安全,注重对问题和案件的查处与揭露,并着力促进体制和机制的完善与改革。发挥免疫功能需要加强理论建设,完善审计生态环境,培养适应型人才,创新审计方法。     

构建审计核心价值观之我见

随着经济社会的不断发展变化,审计机关和审计人员要更好地履行监督职能,发挥保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能,推动审计工作在国家治理中更好地发挥作用,就必须积极构建起具有审计行业特点的核心价值体系,进～步明确审计工作定位,统～奋斗目标和树立正确的价值取向。     

努力做好审计综合和信息化工作 充分发挥审计“免疫系统”功能

刘家义审计长继2007年底首次提出“现代国家审计是经济社会运行的一个免疫系统”（即“免疫系统论”）的全新论断后,2008年底在全国审计工作会议上对此又作了全面、深刻的阐述,指出国家审计的本质是国家经济运行的“免疫系统”,审计的首要任务是维护国家安全,审计工作的出发点和落脚点是推进法治、维护民生、推动改革、促进发展．强调审计作为保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”,必须充分发挥“预防、揭露、抵御”三种功能。同时．审计署制定出台的《2008至2012年审计工作发展规划》,已将充分发挥审计保障国家经济社会运行的“免疫系统”功能,写入了“审计工作的总体目标”。     

完善审计监督系统功能 促进经济可持续发展

当前,全球金融危机正演变为一场全球性的经济危机,对我国经济发展也带来了很大的影响和冲击。审计监督要发挥保障国家经济社会健康运行的免疫系统功能,就必须以维护人民群众的根本利益为目标,以维护国家经济安全、保障国家利益、推进民主法治、促进经济社会全面协调可持续发展作为我们的首要任务。不断加大审计力度,以促进中央各项政策措施的贯彻落实,切实发挥好审计保障国家经济社会健康运行的免疫系统功能。本文主要探讨审计与经济监督系统。     

“免疫系统论”框架下的财政审计

在2008年召开的中国审计学会五届三次理事会上，刘家义审计长全面系统地阐述了国家审计的本质是国家经济社会运行的“免疫系统”。随着经济社会形势的发展，以及财政改革的深人推进，为适应新形势，保障国家财政的安全运行，维护国家经济安全和宏观经济稳定，财政审计必然要实现审计监督重心的转移，不仅要当好“经济卫士”，更要发挥预防和警示作用，当好“保健医生”，以构筑起经济社会运行的“免疫系统”。     

深入贯彻落实科学发展观充分发挥审计“免疫系统”功能

c2008年12月，国务院总理温家宝在听取审计署工作汇报后，指出：“审计是国家政治制度中不可缺少的组成部分，既是民主法制的产物和推进民主法制的手段，也是维护国家经济安全的重要工具，审计机关要认真履行法定职责，充分发挥审计在保障国家经济社会健康运行中的免疫系统功能作用。”随后，刘家义审计长全面系统阐述了审计作为保障国民经济健康运行“免疫系统”功能的职能定位。审计机关是政府内部的一个机构，审计监督是国家监督体系中的组成部分，符合宪法规定和中国国情，审计是社会经济运行“免疫系统”的提出也是科学发展观的产物，消除了长期以来审计界的一些理论分歧，对指导当前和今后一个时期的基层审计工作具有重大意义。     

用审计“免疫系统论”来指导审计实践

刘家义审计长指出,“从本质上讲,审计发挥的是预防、揭示和抵御经济社会运行中的障碍、矛盾和风险的‘免疫系统功能’”。审计“免疫系统论”的提出,不仅具有重大的理论意义,更具有重要的实践指导作用。对于审计工作者来说,准确理解和把握审计“免疫系统论”,既有利于审计的转型与发展,也更有利于发挥审计的本质作用。     

完善审计监督系统功能 促进经济可持续发展

当前,全球金融危机正演变为一场全球性的经济危机,对我国经济发展也带来了很大的影响和冲击。审计监督要发挥保障国家经济社会健康运行的＂免疫系统＂功能,就必须以维护人民群众的根本利益为目标,以维护国家经济安全、保障国家利益、推进民主法治、促进经济社会全面协调可持续发展作为我们的首要任务。不断加大审计力度,以促进中央各项政策措施的贯彻落实,切实发挥好审计保障国家经济社会健康运行的＂免疫系统＂功能。本文主要探讨审计与经济监督系统。     

树立“六种意识” 推进审计工作科学发展

审计机关担负着维护经济秩序,保卫国家财政安全有效运行的责任,是国家经济社会运行的“免疫系统”和国家财产的守护神。面对中国经济和社会发展的新形势,就审计论审计,把审计只看作是单纯的经济监督是狭隘的、不全面的。审计机关要树立科学发展观,充分发挥“免疫系统”功能,强化“六种意识”。     

构建审计大格局的思考

一、构建审计大格局的框架审计大格局是国家审计机关在科学发展观的指导下．运用系统论方法．在工作思路上集中统一．在机关队伍建设上统筹谋划,在人力资源上纵横联动．在组织方式上步调一致．在审计范围上要全辐射．在审计内容上要全涵盖．在审计时间上要全过程．形成纵横交错的审计监督网络格局．全方位确保审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能的充分发挥。要构建的审计大格局必须有利于全方位确保审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能的充分发挥。     

浅议审计项目的优化与审计职能的发挥

从优化审计项目计划入手，按照不同项目类型分析各类审计工作如何更充分、有效地发挥审计职能，服务和推动国家治理，为审计计划管理工作和在更高层面充分发挥保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能提供有益的探索和尝试。     

用“免疫系统论”重塑企业内部审计新形象

我国内部审计以监督为主向以服务为主转变是大势所趋，从“免疫系统论”的视角对实现这一转型的路径进行探讨具有现实意义。在现代审计中，要将“免疫系统论”应用于企业内部审计，促使其向服务型转变，应该完善内部审计的评估咨询职能，摸索能发挥免疫作用的审计重点，在把握新挑战的基础上创造条件，促使免疫系统正常运行，实现内部审计的目标任务。     

生态文明建设国家审计评价指标体系构建研究

生态文明建设在推动我国经济社会发展进步的过程中发挥着重要作用。将生态文明建设与国家审计相结合,建立评价指标体系,能有效评价和监督我国生态文明建设的情况和效果,以指导生态文明建设的发展方向、内容和形式。通过构建两个生态文明建设国家审计指标体系,一是针对生态文明建设的国家审计治理工作,二是反映国家审计“免疫系统”功能的国家审计治理指数,为实现生态环境良好治理、保障经济社会健康安全运行提供借鉴。     

国家审计免疫系统的理论意义和现实思考

国家审计是国家经济社会运行的“免疫系统”的论点,是对国家审计本质、职能定位认识的一个新发展,是适应当前形势发展要求的一个理论创新,对于进一步明确审计的职能定位,充分发挥现代审计的功能,推动审计工作的科学发展具有重要意义,也为开展审计学术理论研究开辟了一个新的空间。这一理论的确立,进一步拓展了审计工作外延,并赋予了国家审计新的内涵。但是“免疫系统”的论点也面临着严峻的现实考验,为了使国家审计能够真正发挥“免疫系统”的功能和作用,我们也要考虑相应措施。     

用科学发展观指导审计“免疫系统”功能研究

把审计作为经济社会运行的“免疫系统”是国家审计署审计长刘家义提出的,是对审计本质认识的深化、创新与发展,是审计理论研究的重大成果。“免疫系统”功能的提出,对扩展审计的领域和范围,创新审计的方式和方法,进一步提高审计质量与水平,对更好地发挥审计服务经济社会发展,维护人民群众利益和国家安全,履行审计监督职责具有重要意义。     

国家审计是否带来了财政资金安全？——来自地方审计机关的经验证据

基于“免疫系统”理论,采用中国审计年鉴2007—2014年省级面板数据研究国家审计与财政资金安全之间的逻辑相关性,结果表明国家审计能够有效发挥“免疫系统”功能,防范和化解地方财政资金运行风险,提高财政资金安全性,但国家审计功能的发挥与被审计单位对审计机关查处问题的整改力度相关：整改力度强,审计功能发挥得好;整改力度弱,审计功能作用不明显。因此,审计工作不仅旨在发现被审计单位潜在的问题,更要督促被审计单位依法依规进行及时整改,确保对财政资金运行形成有效监督。     

学习实践科学发展观发挥审计“免疫系统”功能

在学习实践科学发展观活动中,各级审计机关扎实开展“绩效审计年”活动,在促进各项政策措施的贯彻落实,推动经济平稳较快发展,维护国家经济安全,积极推进体制制度创新和民主法治建设、反腐倡廉建设中,充分发挥了审计监督保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能。