农民对村党支部换届有“十盼”

农民对村党支部换届有“十盼”今年底，不少村党支部要进行换届选举。最近，我们在调查中了解到，农民对换届选举有十盼：一盼防止换届前支部工作的停滞和短期行为。要严格执行村干部任期目标责任制和离任审计制度，对村里的财、物严格管理，用制度来约束规范村干部的行为...     

两委换届前村支书的心里话

我是广西壮族自治区天峨县纳直乡当里村党支部书记、村委会主任，从1996年开始担任村党支部书记，到现在已经12个年头。按照上级要求，最近村两委将进行换届，作为一名在基层工作多年的村干部，我觉得自己有责任、有义务带好头，以正确的态度对待换届,以实际行动支持换届。我就结合自己当村干部12年的体会，跟广大村干部说说心里话。     

选举后的一个新问题

当前,村民自治中存在的一个突出问题是,村民选举后,党支部和村委会摆不正各自的位置,互相争权,闹不团结。尤其是一些村党支部负责人,不执行宪法和法律的规定,而是以种种理由把持村务不放,不还政于村委会,使村民自治活动无法开展,造成了村委会与党支部、村民与党支部负责人之间新的矛盾和对立。一些村为此出现了不稳定,影响了农村工作的正常进行。河南省淇县乔盟乡小滹沱村就是这种情况。1998年11月16日,小滹沱村按照《村民委员会组织法》,一次成功地选举出由5人组成的村民委员会。今年元月13日村党支部改选,在没有征求党员和…     

村党组织或村委会能指定村民小组长吗

一位村干部留言咨询:我们村一个村民小组的组长位置空置,因为今年不是换届年,所以我们村党组织或者村委会是否能指定一位村民小组长?答:村民委员会组织法第二十八条第二款规定:村民小组的组长由村民小组会议推选产生,其任期与村民委员会的任期相同,可以连选连任。村民小组组长由村民小组会议推选产生,任何其他组织和个人不得随意任命、指定、委派和更换。     

为啥抓住印把子不松手

最近,我们湖南省隆回县委组织部到偏远贫困山区——大水田乡调研。据基层干部反映,少数村干部落选后不愿移交公章的问题比较突出。就此,我们深入开展了调查。 　　大水田乡共有 13个村,享受固定补助的村干部 37名。前两年村支部、村委会换届时,有 11个村共 18名干部在选举中落选,其中有 8名“掌印人”不愿移交村党支部或村委会公章。这种情况影响了基层工作的正常开展,在发展党员、办理村民结婚登记、争取扶贫资金时,常常无法进行,群众对此意见很大。交公章的村干部也对现任村干部的工作不支持,甚至百般挑剔,影响了现任村干部…     

支部换届用“海选”

最近,安徽省泗县黑塔镇党委在徐赵、三马、汤圩三个后进村党支部委员会换届选举中,借鉴村民委员会“海选”的做法,进行了“海选”村党支部委员会的尝试。他们具体分三步进行实施：一是采取“海选”方式产生村支部委员候选人。他们一改过去村党支部委员候选人由上级党组织提名的做法,不定调子、不定框框、不提名,把“提名权”交给党员。召开村党员大会,由党员直接投票推选,按照得票的高低和候选人数比应选人数的差额不少于20％的原则,产生村支部委员候选人。通过“海选”,三个村均产生了4名候选人,比应选人数多1人。二是采取竞选和…     

确保外出选民的选举权

沙虎村是黑龙江省海林市海南乡的一个大型村。全村总户数503户,人口2063人。具备选民资格的1600人,但在外务工经商的选民约800人,占选民总数的50%。沙虎村在第五届村民委员会换届选举的正式选举时,曾出现了因第一次选举选民总数和投票人数没有达到“双过半”而进行了第二轮选举的情况。鉴于这一教训,第六届村民委员会换届选举前,村党支部、村民选举委员会认真总结了上届换届选举时出现的问题,制定出台了“沙虎村第六届村民委员会选举办法”,同时根据《黑龙江省村民委员会选举办法》中第二十三条第二、第三款关于“邮寄选票”、“委托投票”…     

选务咨询

江苏省姜堰市村民张真问：我村在村委会换届选举中，一些村干部经村民民主选举后落选，乡政府要求我们村召集党员会再次投票选举，结果这些干部仍然落选。可乡政府不顾群众反对，强行任用已经落选的村干部。请问，在换届选举后，乡政府再次召集党员重新投票选举，是否合法？以强制手段任用落选干部是否合法？答：如果你所说属实，那么应该肯定地讲，乡政府的做法是不合法的。《中华人民共和国村民委员会组织法》第十一条规定："村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。"第十二条规定："年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性…     

谨防个别村官落选之后留一手

又逢村党支部和村委会换届。笔者认为,在村级换届选举之际,要谨防落选村干部“留一手”。笔者在农村工作多年,发现有的村干部落选以后,不时打“擦边球”,出一些难题,刁难新一届村支两委班子,给他们工作制造障碍,也直接影响到乡镇党委、政府工作。究其原因,是在换届的过程中,有的村干部搞了一些“小动作”———留了一手。所以,在村支两委的换届过程中,建议乡镇党委、政府留个心眼,谨防一些素质不高、在职时个人目的达不到,或想留任而又选不上、心理不平衡的人,在落选时“留一手”。一、谨防在账务上“留一手”。笔者发现,随着村班子三年任期…     

县人大代表和他的“大刀队”

王成宝是陕西省横山县韩岔乡白岔村党支部书记。他不仅侵占扶贫资金、侵占政府给村民的补偿款，还肆无忌惮地欺男霸女；村民如有持反对意见的，他就想方设法收拾。8年间，被王成宝手下的“大刀队”殴打致残的村民和村干部作过伤隋鉴定的就有7人，其中2人鉴定为重伤、5人轻伤，矿难职工亲属多达30余人。     

“减负”不能违法

今年 8月,湖北省某县城关镇为减轻农民负担,对全镇 21个村的村组干部进行了清编整顿,共有 64名村组干部“下课放学”,其中清退村干部 30人,清退村民小组长 34人,共“减轻农民负担” 15.6万元。 根据我国《村民委员会组织法》的规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”,“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员”,“村民小组长由村民小组会议推选”,“本村五分之一以上有选举权的村民联名,可以要求罢免村民委员会成员。…     

“黑脸包公”村务监委会

＂就跟戏里的黑脸包公一样,大小事情都能监督!＂这是山东省嘉祥县卧龙山镇邵官屯村村民对村务监督委员的评价。2009年7月,邵官屯村选举产生了5名村务监督委员,对村级事务进行民主监督、科学监督,真正形成了＂村党支部提议、村民会议决策、村‘两委＇实施、监督委员会民主监督＂四位一体的民主治村新格局,村级事务日益阳光透明。     

“一肩挑”挑出的弊端多

时下，有些地方在村级组织建设中出现了村党支部书记和村委会主任由一人担任（俗称“一肩挑”）的现象。表面看来村干部人数减少了，可实际运作与《村民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》相悖，弊端甚多。一则“一肩挑”影响农村基层民主建设的进程。村民自治的重要特征是在村民委员会的组织下，村民实行自我管理、自我教育和自我服务。村主任作为村民自治组织的负责人，是村民自治的直接组织者，应由村民选举产生，这也是村民民主权利的主要体现。如果让村支书兼任村主任，即使是由村民选出的，也在形式上会使村民感到自…     

村干部经济责任审计的内容

中央17号件指出：“加强对农村集体财务的审计监督。县、乡两级农村集体资产和财务管理指导部门，要切实组织好对农村集体财务的审计监督工作。”“村干部任期届满或离任时必须审计。”这是新时期加强农村基层干部监督管理工作的一个重要环节，是加强农村党风廉政建设的重要措施。因此，做好村干部经济责任审计工作，有利于强化村级财务管理的监督约束机制，有利于完善村务公开和民主管理制度，促进以税费改革为主要内容的农村综合改革工作。村干部任期和离任经济责任审计的对象主要是，行使村集体及村民委员会财务审批权和参与村级经济活动决策的村委会成员。对当年即将进行村民委员会换届的村干部，要进行离任审计，对已完成换届选举的村干部要开展年度经济责任审计。主要内容包括以下几点：     

“村支两委”不能代替村民会议

笔者在基层调查时发现,有的村干部工资 (误工补贴 )标准过高,有的村借出现金 50万元无法收回,村民意见很大,但村干部以“村支两委研究决定”或“村委会同意”作为挡箭牌推卸责任。这种观念是很片面的。其实“村支两委”根本不能代替村民会议。 　　农村党支部 (含总支 )是党在农村的基层组织,是农村各种组织和各项工作的领导核心,对属于党内的问题,村党支部完全可以依据党的组织原则作出决定,但对属于村民自治方面的问题,党支部作为领导者也不能代替村民自治。党支部要依照宪法和法律,支持和保障村民直接行使民主权利。 　　村…     

“一人兼”兼出新问题

今年村级换届后，山东省金乡县５６０个村实现了党支部书记、村委会主任“一人兼”，１７６６名村两委成员交叉任职，分别占总村数和村干部总数的８７％和６５．２％。实践证明，推行“一人兼”和交叉任职，在加强和改善党对农村工作领导、优化村级班子结构、理顺村两委关系、减轻农民负担等方面，取得了明显成效。但是，调查中发现，换届后也出现了一些带有苗头性、倾向性的问题：一是权力过于集中与监督约束相对乏力之间的矛盾逐步凸现。一些村党支部书记兼任村主任后，认为自己两个职务一肩挑，在村内是最高权威，村级大小事务决定权在自…     

达县审计局深入帮扶村指导村委换届工作

2010年12月10日．达县审计局帮扶工作组一行5人深入帮扶村（大滩乡夏家坝村）开展第八届村民委员会选举大会现场指导和监督该村委换届工作。就换届工作流程、方法步骤、工作纪律等问题与该乡党委负责人进行座谈交流．对换届选举前期、中期和后期进行全过程监控并预防在换届选举工作中可能引发的矛盾纠纷，     

让村干部肩负着目标责任干工作

为促使村两委换届后村干部任期有目标、有责任、有作为，江西省全南县县委在该县推行村党支部、村委会任期目标责任制，并通过以下三项措施推行该制度：     

编辑部纪事

2008年6月初，中原地区某县农民张峻皋来信说：我所在的县为了达到省市组织部门提出的村党支部书记和村委会主任“一肩挑”达三分之二的目标，在第六届村委会换届选举中竟然传达了这样的精神——先进行村党组织委员会换届，选举产生党组织书记后再通过村民投票将书记选为村主任；     

并村给选举带来的难题如何解

２００１年４月，浙江省宁波老方桥镇１７个村撤并为５个，的村有３５５１人，最小的村２３４１人。合并后村委会换届选作产生了很大的困难。首先是了，人多了，组织发动工作难度了，村级工作能力和水平一时不上。其次是撤并时间不长，村地方局限性较大，小村观念没全打破，村民与村民、村民与干间的了解沟通不够充分、全面，的视野比较狭窄，在没有充分权的情况下，很难正确行使权。而最大的问题还在于村级大规模调整后，村干部的思想有真正统一起来，部分原小村记、主任角色转换不到位，影响子的团结。为此，在换届选举中采取了一系列措施…