从交易成本经济学的视角审视公共产品的有效供给

交易费用是经济制度的运行费用，是经济制度运行中的摩擦力。政府通过供给公共产品弥补市场失灵可以减少市场交易中的交易成本；但另一方面，政府在供给公共产品的过程中因为信息不对称、机会主义行为和资产专用性的原因，也会产生交易费用，这种交易费用会影响公共产品的有效供给。本文就交易费用如何影响公共产品的有效供给和如何通过公共财政体制改革降低交易费用，保证公共产品的有效供给问题，谈几点自己的看法。     

对传统政府供给公共物品模式的质疑

政府的主要职能应是提供公共物品,但公共物品却并非只能由政府来提供。政府直接供给公共物品面临诸多困境,如政府的经济人特征、有限理性、信息不对称以及如何由个人效用函数得出社会的福利函数及政府自身低效率等问题。与此同时,政府部门生产缺乏竞争机制和监督机制及多重代理特征决定其效率低下难以克服。     

行政事业单位资产管理与预算管理的有效结合:基于信息流视角

行政事业单位预算资金安排决定资产配置及使用是否合理,资产存量影响并决定着预算资金安排,资产管理与预算管理有机结合是提高预算资金使用效益和资产使用效率的有效途径。多年来我国行政事业单位资产管理与预算管理两张皮运行的根源在于资产占用使用与管理部门的信息不对称、资产管理机构与预算管理机构的信息不对称。以政府会计权责发生制改革为契机,文章探析了基于信息流的行政事业资产管理与预算管理结合机理,构建了“信息一体化平台——资产预算管理——资产实物管理——信息一体化平台”的资产管理与预算管理动态循环结合机制,明确了资产管理与预算管理各环节结合的一般途径。     

辽宁地方政府准公共产品多元供给的融资模式选择

公共产品理论为合理界定地方政府和市场作用领域提供了理论依据,准公共产品具有整体的社会效益性以及消费的个人属性,使其有可能由市场来提供。由于目前准公共产品的政府过度供给和政府融资渠道狭窄,造成了地方政府融资平台债务风险集中的问题。辽宁各级地方政府基础设施建设和公共服务性准公共产品的供给,应采取政府和市场共同分担的原则,通过制度创新和政策设计,促进政府部门和私人部门合资合作,逐步实现地方政府准公共产品多元化供给的融资模式。     

行为约束视角下的预算自由裁量权问题研究

在我国,政府预算部门存在着预算自由裁量权滥用行为取向,这种行为造成社会公共资源配置的效率低下,寻租和腐败现象泛滥。通过官僚预算最大化模型,可从官僚预算行为的角度对这一问题做出解释。应提高预算的透明度,减少政府预算的信息不对称;完成政府预算激励约束机制,以此约束预算自由裁量权滥用行为。     

会计信息、准则制定与会计监管——基于公共产品观的分析

随着现代证券市场的发展，公开的会计信息、会计信息生产和披露规则以及会计信息的监管越来越具有公共产品的属性，形成与证券市场发展相适应的公共需求。政府相关部门有责任提供高质量的会计信息、会计准则以及完善的会计监管和会计司法服务，而要实现这一目标，必须坚持基于公共产品观的信息披露监管理念和制度设计思想。基于公共产品观的信息税制度设计，有利于政府提供高质量的会计信息、会计准则、会计监管和会计司法等公共服务。     

预算会计制度改革方向：建立政府会计

在分析现行预算会计制度缺陷的基础上，提出我国预算会计改革的方向——建立政府会计，现代政府是提供公共产品和服务的服务型政府，政府必须向人民大众公布完成受托责任的情况，计算提供公共产品和服务的成本，评价绩效。我国已经具备建立政府会计的条件，应该尽快与国际趋同。     

地方部门预算改革检视与建议

部门预算改革是市场经济体制对财政管理模式的基本要求，也是财政的“自我革命”，使预算管理观念由“重分配”向“重管理”转变。编制部门预算过程中又面临许多难点，成为进一步规范推行部门预算的障碍因素。5年的改革过去了，本文通过对地方政府部门预算改革的检视，对解决部门预算编制中的难点。完善部门预算提出了建议措施。     

如何改进我国预算会计核算和报告

我国现行预算会计制度以收付实现制为基础，会计核算只记录各个预算科目中的实际发生数，并不记录估计收入数和预算授权数，不进行预算控制也不提供预算比较信息。在这种框架下，无论是支出机构还是核算部门，都难以在预算执行过程中追踪各种收入来源和每个支出类别下的预算数据与实际数据的差异，而这种追踪又是对预算批准和执行过程进行控制的前提。     

部门预算:理论基础与现实选择

部门预算是我国市场化改革中的一种政府制度安排。它与公共产品的供给、公共选择机制的固有缺 陷、纳税人权利的尊重与保护等都存在相关程度的联系。目前。我国实施部门预算存在诸如政府职能转变滞 后、既得利益难以突破、机构设置不尽合理、编制时间弹性不足等制约因素。因此,建立健全部门预算制度是 一项综合性的改革,内容宽泛,力度应当很大。     

我国部门预算绩效管理改革评价与深化思路

预算绩效管理理念已经得到各级财政和公共部门的广泛认同,并制订了有关制度,初步建立了部门预算支出绩效评价体系,部门预算监督也得到加强。但仍未实现我国政府预算绩效管理制度的根本变革,改革的理论研究亟待加强,改革的制约因素较多,改革的组织保障力度不够,考核体系也有待完善。应逐步建立起以预算产出与结果为核心,以部门预算及其项目支出为切入点,包括部门预算编制、支出评价、组织监督等内容在内的,全面系统的部门预算绩效管理制度体系。     

对行政事业单位代理记账的思考

随着近年来，代理记账方式的逐步深入，这种方式已由中小型企业扩展至行政事业单位。随着经济高度发展，这种模式与社会公众对建立“透明政府、回应政府、公信政府”[1]的要求契合，伴随着财政预算绩效管理的不断深入，行政事业单位实行代理记账已势在必行。代理记账对行政事业单位的冲击是革命性的，对我国现有预算会计体系的缺陷有一定弥补作用，对推进预算会计体系的改革有一定的促进作用。     

我国地方政府预算研究述评

地方政府预算是我国预算管理体制中一个重要的内容。新形势下构建和谐社会离不开地方政府的积极行动,同时地方政府预算关系到许多方面的利害得失。全面认识我国地方政府预算的现状和可能的改革思路是必要的。基于此本文从地方政府预算的存在原因等五个方面回顾了学者们对地方政府预算的研究,为进一步研究和实践地方政府预算提供一个研究基础。     

公共经济学视角下的政府预算绩效管理改革思考

政府预算绩效管理是公共财政预算管理制度改革的理论探索与实践创新,其身后具有深刻的公共经济学理论背景,深入分析政府预算绩效管理与其公共经济学理论基础间的逻辑关系,必将对我国开展政府预算绩效管理改革产生积极影响。     

关于进一步完善政府采购预算管理制度的思考

政府采购预算是部门预算的一个组成部分。近年来，我国政府采购工作取得了重大成就，但也存在许多问题。为此，政府应加强采购预算编制环节、采购执行环节和公共性资产管理环节之间的沟通与协调，并通过设立“政府采购资金专户”、实行“管、采”分离与分设、政府采购预算编制与预算执行分离等措施，构建科学、规范的政府采购预算管理体系。     

重构部门预算管理制度体系的思考

部门预算管理制度很大问题出在制度层面上,现行部门预算法则制度体系不够健全和完善,导致不少地方的部门预算有其名无其实。事实证明,欲使部门预算,切实体现公共财政建设意图,更好地服务于社会主义市场经济建设,还有较长路程要走。     

事业单位会计引入权责发生制的思考

随着我国市场经济体制的建立和完善,预算管理体制改革的逐步深化,事业单位企业化、市场化步伐的加快,现行以收付实现制为基础的会计核算体系无法真实、完整、充分地反映和披露会计信息,其自身的局限性不能适应目前我国实行政府采购制度、国库单一账户制度和部门预算制度等预算管理体制及国库管理制度的深化改革.面对这种新形势,改收付实现制为权责发生制是事业单位会计核算基础的理想选择.     

试论行政事业单位内部会计控制建设

随着我国经济体制改革的不断深化，我国会计工作的方式和方法发生了很大变化。鉴于行政事业单位为社会提供公共产品或服务的特殊属性，加强行政事业单位内部会计控制建设极为必要。当前我国行政事业单位内部会计控制在体制、人员、制度、管理等诸多方面存在着不同程度的问题，要加强行政事业单位内部会计控制，必须坚持有关内部会计控制原则，并切实抓好加强行政事业单位内部会计控制的一系列具体措施。