宁波开展乡镇商贸中心建设为推进农村城镇化探索新路

乡镇处于农村之头、城市之尾,是集聚城乡各种要素资源的重要载体,在城乡发展中发挥着承上启下的重要作用.加大统筹城乡发展力度,必须把乡镇作为建设重点.自2009年以来宁波市立足扩大内需、保增促调,深入推进"乡镇商贸中心工程"试点,通过政府主导、政策配套、规划先行、项目支撑、服务跟进等举措,取得了阶段性成果.     

统筹城乡发展与提高农民素质

农民是推动农村经济社会科学发展的基本力量。农民素质的高低直接关系到农村经济社会科学发展。统筹城乡发展,实现城乡一体化,提高农民素质是关键。必须正确认识农民素质在统筹城乡发展中的作用,认真分析当前我国农民素质存在的主要问题及成因,各级政府要采取有效措施,统筹城乡发展,增加农民收入,发展农村科教事业,不断提高农民素质,逐步缩小城乡差别,实现城乡一体化发展。     

统筹城乡下新闻宣传的重要作用

党的十六大报告最早提出了"统筹城乡发展"的思想.统筹城乡发展的根本目的在于解决"三农问题",实现城乡协调发展,最终实现全面建设小康社会的宏伟目标.作为社会主义国家党、政府和人民喉舌的新闻宣传在当前统筹城乡发展的历史进程中,责无旁贷.应当发挥应有的作用.统筹城乡发展的大潮下,新闻宣传可谓正是英雄用武之时.     

推动农业资本积累是统筹城乡的关键

开远市政府在统筹城乡和新农村建设中有两个创新引人注目,首先,政府采取普惠式政策支持农民专业合作社发展,这种做法完全符合党中央关于统筹城乡发展的战略思路;其次,开远市在统筹城乡中充分发挥农民、集体、政府三大主体的作用。     

新型农村合作医疗制度可持续发展研究

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府等多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度.新型农村合作医疗有助于统筹城乡发展,推动社会主义新农村建设;是解决"三农"问题,防止农民因病致贫、因病返贫的重要措施;将有力地整体推进农村公共卫生改革.因而,新型农村合作医疗的推行有着重大的社会、政治、经济意义,如何确保其可持续发展,不断焕发新的生机与活力,值得有关部门和专家、学者广泛研究与探讨.     

成都"统筹城乡"成绩瞩目

成都为何在中国多个副省级城市中申办"新特区"脱颖而出？ 成都市人民政府参事室主任肖百治表示,这与成都已有统筹城乡经验有很大关系。四年前,成都就开始推行城乡一体化,并取得一定成效。而且成都是一个农民、居民对半的西部特大城市,工业并不发达,政府财力中等,在这样一个城市推行统筹城乡,更有代表性。     

城乡统筹发展的动力及其内部角色定位——从国务院确立的最新一批特区谈起

城乡统筹发展是在科学发展观指导下的,以新农村建设为核心的城市化发展新思维,而选择城乡统筹发展战略的时机,则取决于市场机制和现有城市发展水平两大动力系统的准备程度。政府和组织化农民作为城乡统筹发展的主导和主体角色,应各司其职而又紧密合作,唯有如此,城乡统筹才能实现可持续发展。     

城镇化:城乡统筹发展的路径创新

城镇化战略中重要的一环是城乡统筹协调发展.城镇化是解决"三农"问题的必由之路,而统筹城乡能促进城镇化的健康发展,两者相辅相成,不可偏废.在城乡统筹的视角下,加快城城镇化发展需要多方面转变与创新,要以城乡一体化为目标,以人口城镇化为核心、实现空间与产业格局的城镇化转型,实现政府管理、劳动保障、城镇投资等多种机制与体制的创新.     

旦八镇:用“四个看齐”统筹城乡(下)

农村经济发展 向高效化看齐 旦八镇镇长刘雪霖说:“统筹城乡发展,两个方面非常重要.一是,要加大政府对农村的投入,为农村经济输血,为农村发展助力;二是,要引导、指导农民的生产劳动向高效化看齐.向高效化看齐,也分为两个方面.一是,农民的生产劳动要高效率化;二是,农民的生产劳动要高效益化.只有切实大大增加了农民收入,统筹城乡发展才能形成源自于农村本身的强大动力,才能取得实效.如果农民的收入赶不上来,统筹城乡发展就是一句空话.”     

土地流转制度下构建城乡统筹社会保障体系探析

长期以来,农村土地承担着农民的社会保障功能,随着土地流转制度的实施,中国农民的社会保障将需要有新的内容和新的制度安排出台.因此,构建城乡统筹的社会保障体系成为消除城乡壁垒、推动城镇化和工业化、解决"三农"问题、建设和谐社会的必然选择,必须建立城乡统筹的城乡居民基本保障制度,分阶段、分步骤地构建起城乡统筹社会保障体系.     

结构功能主义视角下浅议乡镇文化——以四川省资中县为例

十八大报告中指出,解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径.要加大统筹城乡发展力度,增强农村发展活力,逐步缩小城乡差距,促进城乡共同繁荣,其中加强乡镇文化建设是重要内容.本文通过对四川省资中县的实地考察,从结构功能主义角度进行分析,并提出参考性对策.     

合法转让权是农民财产性收入的基础——成都市农村集体土地流转的调查研究

建立在完整财产权基础上的土地流转是提高农民收入、统筹城乡发展的关键之一,而合法转让权则是财产权的核心。通过对近年来成都市农村土地在确权后进行合法流转的大量案例进行调查研究发现,建立在合法转让权基础上的土地流转,可以为农民带来可观的收入,而农民收益的高低与其获得的财产权利强弱紧密相关。政府应该在界定和保护产权的同时,打破城乡要素流动壁垒,逐渐从直接参与土地交易中抽身而出,完成向"公共服务提供者"角色的转变。在农地确权的基础上进行的集体土地流转,可以提高农民财产性收入,为统筹城乡发展奠定基础。     

坚持城乡统筹促进协调发展

党的十六大《报告》指出:"统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务".统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是解决"三农"问题,实现九亿农民奔小康的核心问题.树立和落实科学的发展观,统筹城乡经济社会发展,关键是要建立城乡一体化的协调发展机制,解决长期制约经济社会发展的城乡二元结构问题.本文在把握城乡统筹的基本内涵、重大意义的基础上,明确了"以农民增收为中心任务,工业化、城镇化为根本途径,市场机制为基本手段,党和政府为统筹主体"的发展思路,提出了构建收入分配、产业发展、劳动就业、社会保障、行政管理等五大体系的对策建议.     

城乡一体化前提的诱致性制度变迁：成都个案

发生在现阶段城乡二元经济结构背景下的诱致性制度变迁——"龙华实践",之所以是独特而重要的,就在于其走出了一条以土地制度创新为起点,以合理的产业布局为支撑,以"三转三化"为目标的统筹城乡发展的新路。这种模式的内涵可以概括为:政府倡导、农民主体、集中土地、产业支撑、利益协调、三转三化。"龙华实践"为城郊地区破解城乡二元经济结构、实现统筹城乡发展和建设新农村探索出了一条可资借鉴的道路。     

对新农村建设问题的思考

建设社会主义新农村,必须纠正"形式主义"和"强迫命令"的做法.其根本途径是通过造就新型农民,统筹城乡发展,发展现代农业等推动新农村建设.     

内蒙古"三农"问题的解决途经

"全面建设小康社会"是内蒙古自治区本世纪重要的奋斗目标.要实现这一目标,就必须破解"三农"瓶颈.农业、农村、农民问题是我国普遍存在的问题,因此,内蒙古自治区也不例外.在内蒙古自治区经济日益发展的过程中,"三农"问题越来越受到重视.自治区主席杨晶在自治区第十届人民代表大会第二次会议上所作的政府工作报告中指出,高度重视并切实解决好"三农"问题,是政府工作的首要任务;要以农牧民增收为核心,以农牧业产业化经营为突破口,用工业思维谋划农牧业发展,不断繁荣农村牧区经济."三农"问题的解决不能就"三农"论"三农",但也不能脱离"三农"论"三农",它的解决要涉及方方面面.本文从工业化与城镇化互动发展的角度,提出统筹城乡发展是解决内蒙古"三农"问题的根本途径,也就是说,要把"三农"问题放在"统筹城乡"这个大背景下来思考.     

统筹城乡发展重在统筹城乡公共品供给

城乡公共品供给的差异是造成“三农”问题的重要原因。因此，政府应将统筹城乡发展的重点放在统筹城乡公共品供给上．进一步强化政府特别是中央和省级政府在农村公共品供给方面的投入责任，逐步加大农村公共品的投入力度，确保把政府增加公共品供给的重点放到农村去，使广大农民享受到最基本的国民待遇。     

浅析城乡统筹发展下的农民权利保护问题

在城乡统筹背景下,为了解决三农问题,渐次消除"城乡二元"现象,在制度安排上必须有一个强力支点才能整体奏效.这就是对农民财产权与生命权应予以市民化的平等保护.     

成都实验：统筹城乡综合配套改革之方法、经验与难题

成都市2003年开始城乡经济社会统筹发展综合改革试验,2007年6月7日批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区,此间探索了城乡工业向重点区域集中、农业土地向特色规模经营集中和人口向城市化集中的统筹城乡经济社会发展路径,尝试了以职能优化和服务规范为重点的政府管理体制改革,构造了以市场驱动为基础、以政府调控为导向、以法律规范为准则、以民主政治为保障的城乡综合经济社会运行机制.这些改革举措和方法,在政府主导、农民主体、企业和社会参与、因地制宜突出重点等方面积累了许多有价值的经验,值得学习和借鉴.但是,成都实验在深化土地与人口管理制度,在政府财政持续增长能力与有效转移机制,在行政区域性城乡统筹与自然性、经济性和社会性区域城乡统筹等方面,还面临诸多难题.     

城乡统筹条件下农村集体建设用地使用权制度模式的实证分析——以城乡建设用地增减挂钩为视角

城乡统筹条件下,农村土地问题是一个不可回避而又相当关键的问题。在城乡建设用地挂钩试点中,不要固定某一模式,避短而取其长,可能是较优方案。严格限制政府公权力,使地方政府从"土地财政"中解放出来,使其失去利益的冲动回归理性。尊重农民的知情权和决定权,防止农民"被上楼"。引入"地票"交易模式,使农村建设用地使用权"同权同利"。