运用小额担保贷款促进创业带动就业的研究

天津市从2003年开始启动小额担保贷款工作,在促进创业、带动就业、推动区域经济发展中发挥着重要作用。为促进小额担保贷款做大做强,从2010年开始实行了小额担保贷款属地化管理体制改革,管理主体由市级变为区县,2013年全面实现了属地化管理。为了进一步完善区县小额担保贷款自主发展,本文以本市津南区、滨海新区、南开区、武清区、蓟县五个区县为样本,深入剖析了提高小额担保贷款促进创业带动就业实际效能,提出了进一步促进小额担保贷款发展的建议。     

浅论小额担保贷款存在的问题和对策

就业是民生之本,作为国家积极就业政策的重要组成部分的小额担保贷款政策,为帮助创业群体自谋职业和自主创业提供了有力的支持。近年来,各地高度重视和支持小额担保贷款工作,充分发挥了小额担保贷款在推进就业创业工作中的重要作用。但同时,随着小额担保贷款工作的深入开展,社会就业结构和形势的变化,小额担保贷款面临着新的困难,出现了一些与形势和要求不相适应的问题。本文以淮北市为例,对目前小额担保贷款促进就业工作中存在的问题和不足进行了分析,并结合实际提出对策和建议。     

落实新一轮就业政策 全力推进小额担保贷款工作

小额担保贷款是促进再就业工作的重要政策之一，落实好这一政策，不仅能够帮助下岗失业人员解决自谋职业和自主创业的资金困难，为再就业创造条件，而且也是政府为下岗失业人员办实事的具体体现。近年来，兰州市在推进小额担保贷款工作过程中，按照就业服务制度化、专业化和社会化要求，以就业与再就业工作的重要性和紧迫性为出发点，把为下岗失业人员提供小额担保贷款和促进就业有机结合起来，创业培训、就业指导和下岗失业人员小额贷款担保联动，认真落实下岗失业人员小额担保贷款政策，摸索形成了具有兰州特色的、行之有效的操作办法，有力地促进了下岗失业人员就业和再就业。截至目前，全市累计为1202名下岗失业人员小额贷款提供担保，担保发放4901．5万元，帮助4679名下岗失业人员实现就业。     

如何准确理解小额担保贷款新政策

近年来，下岗失业人员小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）业务从无到有，从小到大，稳健增长，推动创业促就业的倍增效应不断提高。但是，在政策实施中，也存在着反担保门槛较高、商业银行积极性不足等问题。为落实《中华人民共和国就业促进法》和《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发[2008]5号）精神，进一步改进下岗失业人员小额担保贷款管理，积极推动创业促就业，经国务院同意，中国人民银行、财政部、人力资源和社会保障部近期联合发布了《关于进一步改进小额担保贷款积极推动创业促就业的通知》，此《通知》对现行小额担保贷款政策做了一系列调整和完善。     

政策讯号

三部委"松绑"小额担保贷款近日,央行、财政部、人力资源和社会保障部联合下发《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》,从扩大借款人范围、提高贷款额度     

中国人民银行 财政部 人力资源和社会保障部：就进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业发布通知

8月4日，中国人民银行、财政部、人力资源和社会保障部联合发布《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》，以进一步改进下岗失业人员小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）管理，积极推动创业促就业。有关事项具体如下：     

天津市河东区人力社保局 多措并举力促创业就业

正天津市河东区人力社保局出台小额担保贷款、创业能力测评、定向技能培训等一系列惠民政策,为创业者和求职者"增实力"、"强信心"、"长本事"。小额担保贷款"增实力"6月20日起,河东区小额担保贷款工作正式启动,12个街道劳动保障服务中心正式受理接件。区人力社保局对12个街道劳动保障服务中心负责同志和专门负责小额担保贷款工作的人员开展了业务培训,确保创业的惠民政策在河东区顺利实行。小额担保贷款主要面向在法定劳动年龄内,具有河东区户籍、在天津市注册经营或具有天津市户籍、在河东区注册经营的创业人员,凡符合法律法规的经营项目,均可申请小额担保贷款。首次申请小额担保贷款额度5-10万元,贷款期限不超过2年。对还款及时、经营状况良好的创业者,可     

县域经济欠发达地区下岗失业人员小额担保贷款缘何实施难？

2002年，中国人民银行、国家财政部、经贸委、劳动和社会保障部四个部门联合下发了《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》，该办法的实施，给那些想自谋职业、自主创业，开办经费和流动资金短缺的下岗失业人员提供了一条成本较为低廉的融资渠道，对促进创业带动就业起到了很大的积极作用。然而受诸多因素的影响，县域经济欠发达地区的下岗失业人员小额担保贷款工作进展缓慢，甚至出现停滞状态。     

甘肃:小额贷款一半给妇女

去年10月,甘肃省妇联在先期开展＂陇原妹＂妇女劳务输出、巾帼致富小额信贷等促进妇女就业的基础上,启动了一项以妇女为主角、旨在促进城乡妇女创业就业的小额担保贷款试点工作。     

北京市小额担保贷款办理指南

小额担保贷款是指通过政府出资设立担保基金,委托担保机构提供贷款担保,由经办商业银行发放,以解决符合一定条件的待就业人员从事创业经营自筹资金不足的一项贷款业务,包括自谋职业、自主创业或合伙经营的开办经费和流动资金。下面分别介绍北京市劳动密集型小企业、自主或合伙创办小企业及个体工商户申请小额担保贷款的办理程序。     

2009青岛海云庵糖球会开幕民俗文化惠四方

青岛市日前出台了《关于促进高校毕业生就业工作的意见》,多举措促进大学毕业生就业。据了解,青岛拨款1000万元,设立“青岛市高校毕业生创业扶持资金”,扶持高校毕业生自主创业。高校毕业生自主创业的可申请小额担保贷款,贷款额度最高不超过5万元。对从事微利项目的,由同级财政据实全额贴息;     

浅析下岗失业人员再就业小额担保贷款——以贵阳市为例

本文在分析下岗失业人员再就业小额担保贷款在“改善民生、扩大就业、促进社会经济发展”中的作用的基础上，以贵阳市为例从健全担保机构和组织领导体系、优化小额担保贷款工作环境、健全小额担保贷款服务体系三个方面论述了贵阳市下岗失业人员小额担保贷款工作的现状，同时对改善贵阳市下岗失业人员再就业小额担保贷款的问题进行了深入分析研究。     

小额担保循环贷款助推下岗失业人员做大做强创业项目

今年以来,天津市财政局中小企业信用担保基金管理中心认真贯彻落实天津市小额担保循环贷款政策,努力发挥担保机构职能作用,积极为下岗失业人员自主创业、自我发展提供贷款担保,帮助他们做大、做强自己的创业项目。截至目前，天津市财政局中小企业信用担保基金管理中心已累计向58户借款人提供小额循环贷款担保297万元。     

山西：多举扶持创业欲培养万名“小老板”

山西省目前召开就业培训工作视频会议，今年将通过行政性收费减免、小额担保贷款及财政贴息等创业扶持政策，优化创业环境，帮助1万人开办企业当老板。今年山西省高校毕业生为23．2万人，创历年新高。城镇登记失业人员预计年底超过20万人。比去年底增加3万多人，城镇登记失业率将突破4％。     

多措并举力促创业就业

天津市河东区人力社保局出台小额担保贷款、创业能力测评、定向技能培训等一系列惠民政策,为创业者和求职者“增实力”、 “强信心”、“长本事”. 小额担保贷款“增实力” 6月20日起,河东区小额担保贷款工作正式启动,12个街道劳动保障服务中心正式受理接件.区人力社保局对12个街道劳动保障服务中心负责同志和专门负责小额担保贷款工作的人员开展了业务培训,确保创业的惠民政策在河东区顺利实行.     

辽宁省落实妇女小额担保贷款财政贴息政策现状分析与对策建议

妇女小额担保贷款财政贴息政策是一项扶持妇女创业发展的惠民政策。辽宁省开展妇女小额担保贷款工作以来,党政领导重视,妇联组织牵头,财政、人社、金融机构等部门通力合作,勇于创新,大胆实践,全省呈现出贷款规模较快增长、受益面持续扩大、还款率百分之百的良好局面。本文结合辽宁省妇女小额担保贷款工作现状及存在的问题,提出一些对策和建议。     

1.67亿元助力创业梦想 宁波市一季度创业担保贷款发放全省第一

正2018年一季度,宁波市发放各类创业贷款1.67亿元,同比增长110%,创业贷款额创下历史新高,居全省第一。据悉,创业担保贷款政策实施以来,宁波市累计发放33.56亿元创业担保贷款,为18450名创业者托起了创业梦想,吸纳(带动)113669人实现就业。市人社部门有关负责人表示,在甬高校、宁波生     

小额担保贷款制度创新探索——柳州实证

小额担保贷款作为我国小额信贷的一种,在促进就业、服务“三农”和小企业的发展中起到了积极的作用。柳州市的小额贷款自2003年起步以来,经历了7年多的发展,小额担保贷款工作基本达到了当初设计的初衷,但是由于一些相关政策制度没有细化,风险补偿机制没有完全建立,     

健全小额贷款担保基金的风险规避机制

下岗失业人员小额担保贷款政策实施以来.全国各地区政府普遍加大政策落实力度.对促进就业再就业工作发挥了重要作用。但是.通过政府设立担保基金为贷款提供担保基金的风险规避机制.以确保担保基金的安全和使用效率.实现小额贷款政策良性发展的问题.有必要加以研究。     

动向

国家给予支援西部等毕业生优惠政策 《国家促进普通高校毕业生就业政策公告》日前公布，其中指出，对到中西部地区和艰苦边远地区县以下农村基层单位就业并履行一定服务期限的，由政府补偿学费，代偿助学贷款：对企业招用非本地户籍的专科以上毕业生，各地城市应取消落户限制（直辖市按有关规定执行）：登记失业并自主创业的，如自筹资金不足，可申请5万元小额担保贷款。