广东地方立法经验可资西部大开发借鉴（上）

西部大开发，法律应先行；广东的地方立法经验，可资借鉴。主要经验是：充分利用中央给予的特殊政策及国家授予的地方立法权，制定灵活措施；以创办经济特区之点，带动全省之面；对招商引资的对象、方式以及主体进行定位；进行体制创新，包括政府体制创新、企业体制创新和教育体制创新；以人为本，制定正确的流动人口政策和引进人才政策；在经济发展后，为再创新优势，制定加快交通、能源、通信基础设施建设的措施，加大了基础设施投入，为广东的第二次经济腾飞打下了更加坚实的基础。西部各地在借鉴广东地方立法的成功经验的同时，对广东地方立法的失策之处与教训也应记取。     

价值与追求：我国地方经济立法述论

随着改革开放的深入,我国地方立法也在发生着变化：地方立法权,尤其地方经济立法已从浑然一体的国家权力中分离出来,形成了一种全新的立法体制：地方经济立法与中央立法已成为我国立法体制中互为补充的重要模式。然而,由于制度等方面的原因,在现行体制模式和经济立法权限划分上．还有许多尚待完善的地方。该文通过对我国地方经济立法的法理分析、现状研究等,以期优化我国地方经济立法权。     

论建设山东半岛蓝色经济区中的地方立法协作

山东半岛蓝色经济区的建设离不开法制保障。地方立法协作（或称为区域立法）应该成为蓝色经济区建设所需法制的主要供给者。而建立在地方立法权基础上的区域立法在当前我国立法实践中面临着许多障碍或问题。从体制上看,我国现行立法体制并没有区域立法的一席之地。地方立法保护主义和地方立法协作如何可能则分别成为实施区域立法的实践障碍和理论困境。对此,可采取以下措施来促进地方立法协作的深入：明确区域立法的法律地位、扩大较大的市的范围、重视区域立法中的公众参与,以及构建区域立法协调机制等。     

关于赋予地方税收立法权的思考

随着市场经济体制的逐步建立,当前分税制弊端凸显,由此导致地方政府的财权事权严重失衡,赋予地方税收立法权迫在眉睫.文章将探讨赋予地方税收立法权的必要性和合法性,并结合国际经验,提出几点看法.     

岭南模式研究：一个制度关联性博弈的理论视角——基于广东市场化改革30年历史经验的实证分析

本论文以非正式经济制度创新与正式制度演化为逻辑主线，分别探讨民间网络在岭南商业精神作用下的诱致性制度演化活动和广东岭南地方政府的强制性制度创新行为，在此基础上尝试提出一个制度关联的理论框架，并进一步运用博弈论数学模型把该地区的非正式经济制度与正式经济制度之间的关联性关系抽象转化为民间网络制度演化策略与地方政府制度创新行为的动态一致性博弈问题，最后收集市场化经验数据对理论模型进行检验和实证分析，从而得到结论：岭南模式是民间网络自下而上形成的非正式经济制度演化与地方政府自上而下推进的正式经济制度创新相互补充、共同发展而形成的制度相互关联的稳定状态。     

房产税试点立法与税收立法权的法律规制

上海、重庆两地房产税试点立法引起业界对地方房产税收立法权的合法性质疑。本文从地方税收立法权的法律界定入手,深入分析探讨此次试点立法之所以引起合法性质疑的制度性原因,进而提出遵守税收法定主义、明确税收立法权的法律界定、限制地方税收立法权等完善制度的建议和看法。     

防止和克服地方立法中的部门利益倾向

党的十六大提出“适应社会主义市场经济发展、社会全面进步和加入世贸组织的新形势，加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成中国特色社会主义法律体系”的目标，实现这个目标，作为国家立法体系重要组成部分的地方立法负有重大职责。地方人大及其常委会行使立法权，使各地能够根据本地区具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、     

基于因子分析和聚类分析法的珠三角城市创新能力研究

以珠三角9个城市为研究对象，运用因子分析和聚类分析相结合的方法对各城市创新能力进行评价。依据评价结果，提出构建以深圳、广州为双核，以深圳—广州、佛山—东莞为双轴，整合珠三角9个城市创新资源的“珠三角创新圈”，为推动珠三角地区创新发展和地方政府制定创新政策提供重要参考。     

加强地方立法保障科学发展

今年是我国改革开放30周年的纪念之年，也是我市计划单列城市20周年和享有地方立法权20周年的纪念之年。1988年3月，我市经国务院批准成为较大的市，自此开始享有地方立法权。从1989年4月市九届人大常委会制定第一件地方性法规——《宁波市象山港水产资源保护条例》（现已被《宁波市象山港海洋环境和渔业资源保护条例》替代）以来，截至2008年6月底，     

转型期中国产业结构变动及其体制特征

中国改革开放20年来,产业结构变动的主要特征可粗略划分为两个阶段：一是1978年至90年代中期为产业结构调整的体制特征表现为（1）产业结构调整中市场和政府的双重影响;（2）中央政府影响力的弱化与地方政府影响力的强化;（3）“过渡竞争”与“ 冷反应”;（4）进口替代”转向“出口替代”的“溢出效应”。     

改革开放的实践创新与理论创新--评《广东经济体制改革研究》

本文通过回顾1986年广东经济学会编辑出版《广东经济体制改革研究》一书，评述改革开放初期广东经济理论界在省委、省人民政府的正确领导下，弘扬“敢为天下先”、勇于开拓前进的精神，在改革目标模式、计划管理体制、国有企业、价格体制、流通体制等方面进行市场化改革的探索；在“广东改革先行一步”的实践创新同时，认真进行理论创新所取得的初步成果与经验。     

关于地方政府行政立法的几点思考

我国地方政府在行政立法活动中存在诸多问题,其中较严重的就是立法权异化,立法意识上的误区,以及立法行文技术的漏洞,民主参与制度的不健全等.这些问题可以通过以下措施进行改善:首先要实现行文技术的规范化,其次要正确处理好法制的统一性与特殊性,第三要改进行政立法程序,并加强和完善行政立法监督机制,最后还要切实将平衡理论贯彻到地方政府行政立法之中.     

论提高地方立法的质量

在立法权成为各级人大极其常务委员会的首要职权的短短20多年里，一个以宪法为核心的社会主义法律体系已经初步形成。但地方立法还不同程度地存在质量有待提高的问题：一是重复立法问题；二是一些已经制定的法律法规还不能完全适应社会主义市场经济发展，急需修改废止和完善；三是立法滞后。要充分发挥人大在地方立法中的主体作用，拓宽法规草案起草的渠道，注重“立、改、废”并举，在法规体例上要注重实效。     

科学技术部财政部关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定

编者按：科技型中小企业技术创新基金（以下简称“创新基金”）是经国务院批准设立、用于支持科技型中小企业技术创新项目的政府专项基金。应广大读者的要求．现把“创新基金”规定和申请该项基金的须知刊登如下：为了扶持。促进科技型中小企业技术创新，经国务院批准，设立用于支持科技型中小企业（以下简称“中小企业”）技术创新项目的政府专项基金（以下简称“创新基金”）。为了加强创新基金管理，提高创新基金使用效益．特作如下规定：一、创新基金是一种引导性资金，通过吸引地方、企业、科技创业投资机构和金融机构对中小企业技术创…     

财政分权与地方政府行为关系研究

不同层级政府之间最主要的关系是财税体制关系.中国税收立法权和税收政策税权集中、税法统一,除中央政府外的其他政府对税收的权力非常小.本文在对财政分权理论进行文献研究基础上,概述了我国财税管理体制发展历程,分析了财政分权对地方政府行为产生的影响,针对财政分权与地方政府行为存在的问题提出改进措施,并为缓解地方与中央政府矛盾,优化彼此关系给出合理意见.     

后体系时代地方实施性立法的定位

地方实施性立法是衡量地方立法质量的一个重要标准。地方实施性立法具有实施性、针对性的特点,同时具有保障立法合理性和对法律、行政法规细化的功能。我国地方实施性立法仍然存在着一些问题,影响了地方实施性立法价值和功能的实现。地方实施性立法的完善主要通过以下几个措施:明确中央和地方立法权的划分,确定地方专属立法权;坚持立法为民;提高立法技术和扩大立法空间。     

"高要模式"领跑广东山区发展

广东山区县（市）政府终于出现了“钱袋子”超10亿元的市了。2009年，高要市地方财政一般预算收入达到10．78亿元，成为广东省首个财政收入突破10亿元的山区县（市）。     

构建新型科技创新体系进一步提高广东综合竞争力

党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，描绘了本世纪我国经济社会发展的宏伟蓝图，要求大力实施科教兴国战略，走出一条科技含量高的新型工业化路子。这对我省科技工作提出新的要求。我们将全面贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省第九次党代会提出增创广东开放、产业、科技、体制、环境五大发展优势，采取切实有效的措施，加快实施“科教兴粤”战略，构建新型科技创新体系，建设科技强省，全面推进我省小康社会的建设步伐。一、广东科技创新取得丰硕成果（一）科技综合实力持续增强根据科技部公布的全…     

构建『内生与外源互动』的地方政府决策机制

地方政府的决策是贯彻国家大政方针政策，发挥地方积极性和创造性，促进地方发展的关键因素之一。我国地方政府的“党委、政府、人大三位一体的、以党委为中心”的决策模式，便于发挥民主集中制在公共决策中的优势，使决策真正反映人民群众的利益和要求。但因为种种原因，我国地方政府在决策过程中也暴露了一些问题。因此，要发挥地方政府在领导地方发展中的积极能动性，就必须不断推进我国的决策体制改革，在完善原有体制的基础上，不断学习和借鉴国外先进的公共管理经验，对地方政府的决策机制进行大胆创新。     

地方政府体制创新与欠发达地区的发展

改革开放以来．随着中央向地方下放权力，地方政府有了自己的利益空间，也有了发展本地经济的强大动力，尤其是社会主义市场经济体制的确立和发展，迫切要求建立起适应市场经济发展的政府体制。但由于地方政府进行体制创新的意愿和能力不同，其中，一些地方政府能够在中央政府政策范围内主动进行体制创新．从而在很大程度上推动了当地经济社会的发展。