关于当前我国宏观税负问题的探讨

税收负担问题始终是税收政策的核心,宏观税负水平合理与否对于保证政府履行其职能所需的财力,发挥税收的经济杠杆作用有着重要意义。我国进行税制改革至今已有9年,宏观税负发生了变化,这种变化将对经济产生影响,并由此而引发税制改革等问题。     

我国宏观税负的现状与改革

对当前我国宏观税负水平的证实表明,我国宏观税负的提高只是一种恢复性增长,税负没有偏重,在世界上仍处于偏低水平,税收收入持续大幅度增长主要基于经济的持续快速增长及由此引发的税基扩大。为提高我国的宏观税负水平,需要对我国的税收负担和税制进行结构性调整。     

我国税收高增长还能持续多久

分税制财政体制改革以来的十年税收高增长，是我国经济生活中一个重要现象。高增长既有经济稳健快速发展、经济运行质量大幅提高的因素，也有征管水平提高、纳税意识增强和除费正税的原因。今后几年我国经济仍处在税收高增长的发展时期，而且宏观税负也没有达到由高转低的临界点，应收尽收有较大空间。今后三五年内税收增幅继续高于GDP增幅的条件依然存在。在此期间要抓住机遇，加快改革，完善税制。     

中国“十二五”税制改革初步展望

中国现行税制中还存在着不少的问题,中国经济、社会的发展和国际形势的变化也会给税制带来许多新的问题,中国国民经济和社会发展第十二个五年规划期间（2011年至2015年）的税制改革依然任重道远。可以考虑继续以合理调整宏观税负、优化税制结构和完善主体税种3个方面为重点,深化改革,取得新的重大进展。具体而言：在适度的宏观税负水平下建立合理的税制结构,从合理调整税基、税率和税收优惠入手解决问题,既要符合中国的国情,又要借鉴外国的经验;既要从现实出发,又要与长远目标一致。     

我国税收超经济增长的成因及对策研究

自1994年税制改革以来,中国的宏观税负水平表现为税收增长的速度长期高于经济增长的速度。从国内外学者的主流观点来看,税收弹性系数偏高对我国经济发展是不利的,它会在一定程度上引发税收风险,进而对我国经济发展造成较大的负面影响。税收增长高于经济增长的原因在于:价格因素和统计口径上的差异,GDP结构与税收结构之间的差异,累进税率制度,税收征管水平等。建议进一步深化税收制度的改革,建立和完善税收风险管理预防机制,建立科学的税收增长长效机制。     

中国宏观税负合理性分析——基于国际比较视角

宏观税负是衡量一个国家总体税收负担水平的重要指标,一般用一个国家在一定时期内的税收总收入占同期国内生产总值的比重来表示。宏观税负变化本质上反映了一个国家一定时期内财政分配关系变化的状况。决定宏观税负的主要因素有两个:一是生产力发展水平;二是政府承担的政治、经济和社会职责范围大小。笔者立足于对中国宏观税负现状分析的基础上,从不同角度对中国宏观税负进行了国际比较,从而更加理性地看待当前中国的宏观税负。     

税负过重，还是税负不公？

最近几年我国的税收以国内生产总值增速2-3倍的速度增长,税收增幅连续几年高于经济增长速度引起了一片减税的呼声。但是从实际的税收负担水平分析,我国目前并不存在减税的空间。税收存在的问题也不是税负过重,而是税负不公平,所以现阶段不应该实行减税的政策,而是要改革税制,促进税负公平。     

我国宏观税负与税制结构的相关分析

宏观税负占国内生产总值的比重高低对保证国家财政收入,增强政府宏观调控能力有重要的作用,本文用实证的方法分析了我国宏观税负水平总体的发展态势,指出宏观税负水平下降的根本原因在于税制结构存在制度性缺陷,在此基础上提出了完善税制结构的对策建议。     

我国宏观税负的合理范围与实际水平研究

宏观税负的高低,不仅表明政府在国民经济总量分配中集中程度的高低,也表明政府社会经济职能和财政功能的强弱。合理确定宏观税负水平,对于保证政府财政收入,增强税收对经济的宏观调控能力,实现税收促进经济发展的目标,具有十分重要的意义。在市场经济条件下,一国家宏观税负水平应与其政府履行其职能对财力的客观需求和现阶段生产力发展水平相适应;在考量我国宏观税负的实际水平时,必须考虑事实上存在的视同税收收入。     

中国宏观税负合理水平的分析判断

本文实证分析了我国在市场经济体制目标提出前后的10年(1987年～1996年)间的宏观税负水平的变化趋势,指出宏观税负总水平呈下降趋势,而政府预算外收费则呈上升趋势;探讨了确定中国宏观税负模式的基本思路,认为正确的途径只能是从财政支出的角度出发确定宏观税负的合理水平,并对双元结构财政模式下的公共财政规模进行了理论界定,进而提出了中国宏观税负理论模式(MT=A±B);根据本文提出的宏观税负理论模式对我国宏观税负合理水平进行了分析判断,认为我国在今后较长时期内宏观税负的合理水平介于18％～24％之间可能是比较客观的。