用“看不见的手”扼住重复建设

重复建设红灯闪烁 最近,国家破天荒地为重复建设亮出“黄牌”:高新技术开发区、经济开发园区等早已过多、过滥。据对24个省区市的初步调查,各种开发园区的类型达30多种,数量3500多个,规划面积3.6万平方公里,超过了现有城市建设用地总量！在一些省会城市或稍大一些的城市,往往出现五六个开发园区,开发区面积也从1平方公里、几平方公里扩张到现在的十几、二十几平方公里。有个省的各类园区和开发区多达800个;盲目兴建的各类开发区中,有的以发展高技术产业等多种名目低价或无偿出让土地,侵害农民利益,自行减免税费,使产业趋同化加剧。“长三角”地区14个城市“十五”规     

以浙江为例,看后危机时代开发区的发展

自1984年国务院批准设立第一个宁波经济技术开发区以来,一度开发区群雄并起、良莠混杂。清理整顿前我国有各类开发区超过6000家,但经国务院批准的仅232家,省级批准的也不过1019家。随着2003年的清理整顿,开发区的数量有了一定的减少,与此同时各类国家级开发区数量基本保持稳定,     

浙江园区(开发区)土地利用研究

园区（开发区）正在日益成为浙江工业及其它相关产业发展的重要增长点：目前全省园区（开发区）实际占地少于规划面积、实际供地面积少于占地面积，园区（开发区）并不是全省用地总量的主要部分。全省园区（开发区）正在逐步形成相对较好的土地利用水平．土地产出增加幅度的趋势是清晰的。而优化园区（开发区）建设发展．提高土地产出，突破土地短缺的瓶颈制约，将是一个紧迫的课题：     

资讯

我国新设立扩建开发区一律暂停审批国务院7月31日召开全国进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议,就清理整顿各类开发区用地,加强土地管理做出部署。国务院副总理曾培炎提出,新设立和扩建的各级各类开发区一律暂停审批,国家级开发区确需扩建的,须报国务院审批。曾培炎指出,目前全国土地市场仍存在不少问题。违规设立开发区,非法占地、入市现象有所抬头。一些地方任意出台     

完善大环境有土斯有财——辽宁省开发区用地基本情况分析

从1991年开始,“开发区热”席卷全国,“圈地运动”、“开而不发”在当时一度表现严重。经过3年的改革竞争,大浪淘沙,辽宁的开发区及土地利用情况怎样,我们对此做了调查。 一、开发区用地及招商情况 我省开发区建设经历了10年时间,大体分为三个阶段:从1984年国务院批准大连经济技术开发区开始,到大连开发区初具规模为第一阶段,1988年辽东半岛对外开放,我省决定在营口、沈阳建立开发区为第二阶段;1991年小平同志南巡谈话以后,全省开发区兴起为第三阶段。目前,我省经过国务院批准的开发区有4家,经省政府批准的有11家,经各市政府批准,申报晋升省级开发区的有13家。此外,还有一些经过国家、省有关部门批准设立的旅游度假区、高科技园区等6个开发区,上述省级以上的开发区共34家。     

政策与法

建设用地审查办法确定今年是实施新的《中华人民共和国土地管理法》的第一年。为贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，规范需报国务院批准的建设用地审查工作，国务院日前批准了国土资源部拟定的《报国务院批准的建设用地审查办法》。《办法》确定，下列建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，需报国务院批准：国务院批准的建设项目；国务院有关部门、国家计划单列企业和省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目；在土地利用总体规划确定的直辖市、计划单列市和…     

高新区循环化改造模式研究

正园区循环化改造是园区循环化发展的主要手段,是园区发展到一定程度的必然要求上世纪90年代初,在实施火炬计划的基础上,国务院先后批准设立中关村科技园区、武汉东湖新技术开发区和南京高新技术产业开发区等52个国家高新技术产业开发区。经过20余年的建设,国家高新区数量达到了114+1家,这些高新区已经成为区域经济社会发展的重要支撑力量。20年来,国家高新区主要经济指标年均增长率近40%。据对88家国家高新区5.7万家企业的统计,201 1年实现营业总收入133425.1亿元。工业增加值占全国的12.3%;园区生产总值占全国国内     

对福建省开发区管理体制的几点思考

一、开发区管理体制目前存在的主要问题 (一)宏观管理体制问题 1、多头管理,发展缺乏统一规划。1993年4月国务院发出的《关于严格审批和认真清理各类开发区的通知》规定,只有国务院和省两级政府有审批开发区的权限。但目前大多数市、县(区)、乡、镇都自行圈地开办园区、小区、导致各类开发区、园区数量偏多和资源浪费。这些未经省级以上政府批准的园区、小区,其主要弊端在于:一是大多不符合城市总体规划、县(市)域     

苏中地区加快发展外向型经济的对策探析

<正> 一、借鉴苏南开发区成功经验,化解发展中的难题1、化解用地难题。切实按照《国务院办公厅关于暂停审批各类开发区的紧急通知》和《国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》规定,坚持依法用地、规范用地、集约用地,杜绝无序开发、乱铺摊子、重复建设。依法处置闲置土地,对于两年以上不开工的项目用地予以收回。实施土地深度开发,规范项目用地标准,对使用效率不高的土地进行"二次开发"。结合城市建     

温州开发区(园区)面临的新问题

自2003年9月至2004年4月，温州市政府根据国务院和省政府的政策要求，对全市各类开发区(园区)进行了一次全面、认真的清理整顿。清理整顿后，温州市各类开发区(园区)由95个(包括没有审批文件、没有管理机构、自己命名的)整合到了13个，减少了82个；批准规划面积由原来203．24平方公里核减到81．55平方公里，核减了60％。现有13个开发区(园区)依审批部门来看，已经国务院审批的1个，省政府审批的7个，省级或以上部门审批的5个；依主导产业来看，工业为主的园区12个，旅游渡假区1个。     

开发区:“四大建设”先行战略区

2012年,浙江省经国家审核公告的省级以上开发区共有117个,数量居全国第三.其中,经国务院批准的各类国家级开发区28个,包括17个经济技术开发区、3个高新技术产业开发区、7个海关特殊监管区和1个国家旅游度假区;经省政府批准的省级经济开发区46个,省级工业(高新)园区43个.经过30多年的开发建设,各类开发区已经发展成为浙江新型工业化、新型城市化的重要平台,对外开放的重要窗口,集聚科技、人才等创新资源的重要载体.目前,浙江国家级和省级开发区(不含工业园区)以约占全省5％的土地面积,引进了占全省半数以上的实到外资(51.3％),完成了占全省四成以上的工业增加值(47.6％)和进出口额(42.5％),上缴了占全省近三成的财政收入(29.0％).     

资讯传真

政策法规Zhengcefagui国土资源部发布进一步从严土地管理通知为进一步落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号),遏制一些地方违法违规占用土地,充分发挥土地供应的调控作用,二○○六年五月三十日,国土资源部就当前进一步从严土地管理有关事项发布通知:通知强调,各地不得突破年度计划批准用地,也不得擅自修改土地利用总体规划批准用地。要从严审批各类非农建设用地,利用滩涂、荒山、荒地等进行非农建设的,也必须依法报批。擅自供应土地的,要依法依规予以查处。各类建设项目拟征收农民集体所有土地的,必须认真履行征…     

信息集萃

全国撤并整合各类开发区2046个国务院全面部署进一步治理整顿土地市场秩序以来,在国务院有关部门联合督查下,全国已撤并整合各类开发区2046个,各地乱设开发区的“圈地”风正在得到初步遏制。国土资源部新闻发言人、办公厅主任王世元日前说,在对开发区进行摸底清理过程中,发现全国有各类开发园区5524个。经过进一步加大清查力度,又查出漏查漏报开发区134个,全国各类开发区总数达5658个。在调查摸底基础上,各地对各类违规设立的开发区进行整改撤并。初步统计汇总,全国撤并整合各类开发区2046个。其中山东省947个开发区撤并整合695个,浙江省758…     

举全市之力发展高新技术产业园区

大连高新技术产业园区是1991年3月经国务院批准建立的首批27个国家级高新技术产业开发区之一,建区10年来,各项工作取得了长足进展,正在成为大连市新的经济增长点。 截至2000年底,大连高新技术产业园区已引进企业1700家,其中高新技术企业411家,三资企业445     

新增长极：宁国经济技术开发区

宁国经济技术开发区2000年12月经安徽省人民政府批准成立为省级经济技术开发区。2013年3月2日，经国务院批准宁国经济技术开发区升级为国家级经济技术开发区，成为安徽省唯一一家县域国家级开发区。经过十余年的发展，开发区已形成“一区三园一拓展”发展格局。截至2012年底，园区注册企业992家，其中工业企业612家，规模以上企业129家，亿元企业44家，高新技术企业41家，上市企业4家。2007年以来，先后被评为“安徽省投资环境十佳园区”、“全国十大诚信开发区”、“江浙企业家投资中国首选开发区”、“全国百佳科学发展示范园区”等荣誉称号，连续两届蝉联“安徽省创新型园区”。综合经济实力连续多年位居安徽省省级开发区前列。     

内蒙古:撤消55个开发园区

内蒙古自治区政府对全区设立的开发园区进行清理整顿,决定撤消55个不符合要求的开发园区,依法回收的土地,能复垦的还地于耕。自治区政府要求被撤消的55个开发园区,要取消名称,撤消管理机构,收回各项管理权限。能够复垦的土地,由当地人民政府组织复垦后无偿交还农民耕种;能恢复其他农业用途的土地要予以恢复,严禁撂荒闲置。开发园区现有项目用地要纳入城镇总体规划统一管理;不能纳入城镇总体规划的,要坚决收回所占用的土地。今后,开发区审批工作将严格执行两级审批制,自治区各部门和盟市、旗县不得再审批开发区。内蒙古:撤消55个开发园区…     

理事名片

南宁高新技术产业开发区南宁高新技术产业开发区创建于1988年,1992年经国务院批准为国家级高新区。南宁高新区规划面积为43.5平方公里,园区实行"封闭式管理、开放式运行",高新区管委会在规划范围内行使市一级规划、土地、建设、工商、税务、财政、劳动人事、项目审批、外事审批等经济管理权限和部分行政管理职能,一个窗口办公的管理模式     

“开发区清理整顿”背后的土地资源失控问题

自去年7月国务院办公厅发布《关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》以来,“开发区”三个字在各类媒体上频频曝光,成为十大经济新闻之一。一时间,违法圈地的是开发区,强制拆迁的是开发区,扰乱土地市场的是开发区,损害国家利益的也是开发区。当年被邓小平同志称为“大     

依法强化土地管理——南江国土局

四川南江县国土局按照社会主义市场经济要求,依法强化土地管理,建立土地使用和管理的新制度,在全县形成了土地有偿使用的新格局,防止土地收益流失,为国家积聚了财富。实施过程中,一是对各类国家建设用地和场镇非农业建设用地实行统征,一律以协议、     

创新发展 打造世界一流经济技术开发区——北京经开投资开发股份有限公司发展回顾与展望

北京经济技术开发区地处北京东部发展带亦庄地区,总体规划面积为15平方公里,于1992年开工建设,1994年8月被国务院批准为国家级经济技术开发区。1999年6月开发区内的7平方公里被确定为中关村科技园区亦庄科技园,是北京唯一同时享受国家级经济技术开发区和国家级高新技术产业园区双重优惠政策的特殊经济区域。2002年经国务院批准,开发区区域范围扩大为46．8平方公里,