正确认识当前粮食形势 加强粮食宏观调控

目前,我省不少粮食工作者对粮食放开后如何加强政府对粮食的调控问题展开了热烈的讨论,这是一个重大的理论问题和实际问题,需要深入进行研讨,为新时期制定粮食方针政策提供依据。笔者试图对此进行初步探讨。     

当前贫困地区粮食收购工作存在的问题及对策

中国是一个拥有12亿人口的大国，粮食问题始终是一件头等大事。而农村粮食收购工作是整个粮食工作最重要的环节之一。因此，在市场经济的新形势下，很有必要就贫困山区的粮食收购工作进行探讨、研究。一、在市场经济条件下，农村粮食收购工作面临的形势＄0问题。粮食价格和经营放开后，在粮食领域形成了多元化的流通新格局，国有粮食企业面临着多种经济成份、多条流通渠道，多种经营方式的激烈竞争，困难重重。就粮食收购工作而言，在市场经济的条件下主要有以下几个方面的问题：1、粮食价格和经营放开后，县、乡、村干部放松了粮食入库工作…     

建立健全粮食宏观调控之我见

建立健全粮食宏观调控之我见林望轩放开粮食市场，必须搞好宏观调控。放开与调控，是市场经济的内在统一，相辅相成，缺一不可。不放开粮食价格和经营，在粮食流通领域就谈不上市场经济的建立。没有宏观调控，就变成了完全自由化的粮食市场，这在当代资本主义条件下，也是...     

调整结构 适应市场—浅谈主销区粮食购销放开后主产区的策略

在浙江推行的“以放开粮食生产，取消粮食定购，放开粮食市场，实行经营主体多元化，粮食购销价格随行就市，同时要求加强市场调控，确保粮食供需平衡”为内容的粮食购销市场化改革，是继“三项政策，一项改革”之后，粮食流通体制又一深层次的重大改革，粮食主销区购销市场的全面放开，尤如一把双刃剑：既给粮食主产区的深化改革以新的启迪和推动，也带来了一些新的困惑和影响：一是广大农农民心理失落，种粮积极性难以稳定，相当一部分农民在得悉主销区粮食购销市场全面放开的信息后说：过去种粮国家收，贷款国家给，歉收国家补，困难国家帮。现在国家粮食多了，不管我们农民了，市场价格好，农民得不到益，市场价格低，手中有粮还得卖。算来算去，到头来吃亏的始终是种田卖粮的人。不少农民表示只种够自己一家人吃的人口粮田，多余土地要私改种其他经济作物，要私任其抛荒。二是取消粮食定购，粮食供销平衡难以确保。国家和地区目前粮食供销之间的平衡，主要靠定购来进行宏观调整，定购取消后，这个宏观调控的职责应由谁来承担，又该怎样进行承担。三是金融部门紧缩贷款，粮食企业经营难以开展，过去粮食部门政策好，靠山硬，银行敢于大量贷款。随着粮食购销市场的全面放开，一方面国家不再给予专项资金优惠，另一方面由于粮食企业的不景气，银行不肯给予贷款。因此，粮食企业经营难以开展。四是放开粮食市场，国有粮食部门的主渠道作用难以保持，放开购销市场和加强市场调控是极其矛盾的事，过去在粮食收购相对集中的情况下，放开部分粮食销售市场时，粮食市场就极难管理，现在收购市场开了，多头收购，多元经营，粮食部门失去了粮食购销方面的任何优势，自然也就无主渠道作用可谈，通过主渠道来调控也就成为一句空话，上述这些问题，有的可以在粮食购体制深化改革中，逐步得以克服和解决，有的则需要采取更多相应的配套措施，不断完善改革内容，明确职责，权限，才能妥善解决。     

放开粮食购销政策的效果、问题与对策

论文基于对湖南和湖北等地的实地调研，对我国放开粮食购销市场化改革政策的执行情况、效果、存在的问题和对策进行了系统分析。研究认为放开粮食购销政策的效果是多方面的．论文从农民收入、粮食生产和储备等方面对政策的效果进行了分析。最后，论文对政策执行中存在的问题及其解决对策进行了探讨．包括主产区粮食最低价收购方面的问题、粮食直补的方式问题、粮食局的改革问题、私人粮食企业的准入问题、粮食收购资金贷款问题和粮食收购储藏设施问题等。     

关于农产品价格的几个问题

农产品价格逐步放开,是我国价格体系改革的重要内容,这对调整农业产业结构和发展农村的商品经济,具有深远的意义。但是,衣产品价格放开后,还有许多问题需要进一步研究和探索。本文拟就农产品价格水平的宏观控制,是否还需要计划价格,以及农产品价格形式模式等问题,谈几点粗浅的看法。     

对平度市发展＂订单农业＂的探讨

一、平度市发展“订单农业”的现状与存在的问题 2002年5月．山东省政府率先在青岛、烟台、威海三市进行粮食购销市场化改革,“取消粮食定购．放开粮食收购、放开粮食市场、放开粮食价格”。粮食市场放开后,为更好地适应粮食购销市场化改革的新形势,更好地掌握优质粮源,     

广东省粮价和经营放开的历程及其意义

广东省的粮价、经营放开．经历了粮食流通“双轨制”和1992年经国务院批准按照“计划指导、放开价格、加强调控、搞活经营”原则，把粮食经营和粮价放开两个阶段，共14个年头。到今天为止，尽管也还存在着这样或那样的问题，需要进一步加以解决，如省政府、省人大于1995年重申要实施两条线运行机制和完善粮食购销政策，但放开的大方向是正确的。现就粮食流通体制改革的历程和意义作粗浅的回顾。改革的历程广东省粮食放开经营，以市场为取向的流通体制改革，经历了如下历程：一、从初步开放农村粮食市场到全面放开粮食集市贸易1979年，农村粮…     

放开粮食收购市场:问粮油购销谁主沉浮?

国务院决定2004年全面放开粮食收购市场。从1998年的“三项政策一项改革”,到2001年的“放开销区保护产区”,再到2004年全面放开粮食收购市场,粮改6年走了三大步。现在宣布放开收购市场,本不在预料之外,因为舆论准备,已经比较充分了。但在放开收购市场后,政府要求“继续发挥国有粮食购销企业主渠道作用,增强政府对粮食市场的调控能力”,在学术层面和粮食企业,却议论纷纷。学术层面的议论,带一些理论色彩,就是:放开收购市场后,应按照市场配置资源的原则,由不同经济成分的企业通过平等竞争确立自己的市场角色。一句话,就是由市场来决定谁是主…     

当前加快粮食企业发展之我见

今年是粮食价格和经营放开的第二个年头,也是粮食改革向纵深推进的关键性一年。如何保持粮食经济良好的发展势头?笔者联系益阳县的实践,略谈浅见。 乐观看本业 粮食企业经过几代人的艰苦奋斗,形成了从收购、储藏、加工、运输的配套经营规模,完全可以在市场经济中发挥调控市场的主渠道作用。就益阳县而言,粮食价格和经营放开后的头一年,收购粮食仍达7 650万公斤,为年计划的107％。这说明,粮食企业凭自身雄厚的实力完全     

1994年粮食购销体制改革的分析和评价及深化改革的思路

一、1994年粮食购销体制改革的成效及存在的问题 (一)1994年粮食购销政策出台的出发点 1994年粮食购销体制改革的基本出发点是,针对1993年粮食经营和价格放开后出现的一些新情况、新问题,稳定粮食市场和安定大局。1993年,按照党的十四大提出的建立社会主义市场经济体制的总目标,粮食流通实行了在国家宏观调控下的价格、经营全部放开。到1993年上半年,全国已有95％的地区粮价放开、经营放开,这项改革不到一年就到位。由于放开的步子太快,对市场经济条件下的粮食购销体制研究不够,思想准备不足,认识上有误差,忽视了粮食价格放开所需要的条件,因而改革措施不配套,政策不落实,造成1993年底     

彻底放开粮食收购市场不适合中国国情

一段时间以来,就放不放开粮食收购市场的问题,议论颇多,特别是国家决定一部分粮食品种退出保护价收购范围和拓宽收购渠道,以及有条件地允许一部分用粮企业直接进入农村收购保护价范围的自用粮之后,要求彻底放开粮食收购市场的呼声日渐高涨。他们认为我国粮食形势大好,不会出现大的问题,搞社会主义市场经济,粮食收购市场也应彻底放开,才能体现公平竞争,才能有效地保护农民利益。但笔者认为,粮食是特殊商品,在社会主义初级阶段的前期,在70%的人搞饭吃的现状没有根本转变、粮食生产方式没有根本改进、国家粮食储备没有充分完善之前,是不宜彻底…     

加强地方粮食储备体系建设的几点做法

按照国务院和山东省政府的部署,青岛市于2002年在省内率先实行了粮食购销市场化改革,放开了粮食收购、粮食市场和粮食价格。为适应粮食市场化的新形势,确保粮改顺利推进和全市粮食安全,我们在全面认真贯彻落实各项粮改政策措施的同时,根据青岛的实际,着重抓了地方粮食储备体系建设和规范化管理工作,取得了初步成效。一、以确保粮食安全为目标,适时足额扩充地方粮食储备青岛非农业人口较为集中,流动人口多,军供任务重,粮食产需缺口较大。粮食市场放开后,如果没有足够的地方粮食储备做支撑,就难以调控和稳定粮食市场,保证军需民食。为此,我们…     

必须警惕粮食价格市场化改革带来的六大风险

粮食价格市场化改革初露端倪。全面放开粮食价格后,由于相关措施还不完全到位,必将出现风险。现就粮食价格市场化改革出现的风险及如何防范和化解风险进行一些探讨。全面实行粮食价格市场化改革,将出现六大风险:一、粮食价格波动风险目前,我国粮食总量供大于求库存积压严重。在过去政府确定的保护价粮食普遍高于市场价格,国际市场粮食价格比国内粮食价格明显偏低的情况下,国家全面放开粮食价格,有利于减轻政府财政负担,有利于粮食全面走向市场。放开粮食价格后,由粮食企业根据“购得进、销得出、有效益”的原则自主确定粮食收购价格,虽然对…     

行业态势

国务院推出粮改“路线图” 8月6日,《关于进一步深化国有粮食购销企业改革的指导意见》面世。《指导意见》由国家发改委、国家粮食局、财政部、国家税务总局、中国农业发展银行5部委联合推出。“粮食改革的步子迈得越来越大,路线越来越明晰。”8月10日下午,中国科学院农业政策研究中心主任、首席科学家、联合国粮农组织顾问黄季焜表示。 从“垄断”到“放开” 《粮食流通管理条例》的颁布实施,标志着计划经济时代备受宠爱的粮食收购市场和收购价格开始走出垄断的影子,实行全面放开。从以往的经验教训看,粮食市场放开后,如果不加强市场管理和调控,也容易出现市场秩序混乱的问题。因此,这次改革强调,政府要加强粮食市场管理,做到     

粮食流通体制改革中要正确处理三个关系

一是正确处理"放开"与"敞开"的关系。销区放开粮食收购和产区继续坚持按保护价敞开收购农民余粮的政策,都是粮食流通体制改革的进一步完善和深化,是一个有机的整体。主销区"放开",有利于主产区更好地"敞开";主产区做到了"敞开",销区就会有稳定的粮源,会促进主销区"放开",加快主销区粮食购销市场化的改革进程,为继续深化粮食流通体制改革创造条件。因此,放开销区和保护产区,是符合当前粮食生产和流通实际的,两者都是十分必要的,都必须坚决贯彻。二是正确处理销区放开收购与加强市场监管的关系。主销区在放开粮食收购后,不是说可以撒手不管了,而是对加强市场管理提出了更高的要求,必须采取措施,让有经营资格的市场主体依法购销,有序竞争。主产区要继续加强对粮食收购市场的管理和监督检查,防止粮食购销企业发生拒收、限收     

从粮价问题看农业市场经济──兼论财政对粮食的补贴

从粮价问题看农业市场经济──兼论财政对粮食的补贴武桂杰粮价放开、经营放开是粮食乃至整个农业生产和流通改革的历史性重大突破。这似乎是宣布农业（粮食）计划体制的结束，仿佛从此农业（粮食）就走上了市场经济的轨道。其实，事情远非如此简单。农业（粮食）如何走向...     

边远山区县粮食企业改革构想

粮食市场化改革不可急功近利。急于求成的粮改方案,只会走弯路。现阶段的粮改至少要分两步走,边远山区县粮食企业的改革走在最前面,取得成功经验后,再全面铺开。现就边远山区县粮食企业改革提出自己的构想。一、放开粮食市场,直补种粮农民边远山区县粮食企业粮食收购量少,退耕还林供应量大,全面放开粮食购销市场后,不会引起粮食价格大的波动,有利于粮改向纵深方向发展。放开粮食购销市场,取消现行的保护价收购政策,必然取消用于流通环节的粮食补贴,将农民和企业全面推向市场。在这种情况下,粮食是随行就市,要保农民收入,保粮食安全。国家对…     

农资涨价调查

当前正值春耕备耕关键时节,据农业部"百乡万户调查"结果显示,今年农业生产资料价格比去年同期平均上涨20%以上。种子、肥料、农药等农资产品的价格高低、质量好坏直接关系到农民的切身利益,影响到农民的种植积极性。各地农资产品价格上涨情况如何?农民有何反应?导致当前农资产品价格上涨的原因是什么?调控农资市场价格的难点在哪儿?农资产品价格的上涨将对今年的粮食生产产生什么影响?记者日前赴我国粮食主产区湖南、江西等地进行了实地调查。     

浅议威海粮食生产与流通策略

最近，国务院提出“放开销区，保护产区，省长负责，加强调控”的粮食流通体制改革思路。威海做为沿海开放城市，如何适应市场化经济发展趋势，实施粮食市场化改革，实现粮食安全是一个需要探讨的课题。笔仅就威海市粮食生产与流通策略做一粗浅的探讨。