基于权限的矿产资源规划制度分析

矿产资源规划制度中各类规划功能定位不清晰,编制、审批权限划分不当是现实世界规划体系中相互关系不明确、难实现以及一体性差、执行力不够的诱因,矿产资源规划的权限划分应与其权力主体在权力配置中的地位相匹配。简化规划体系构成、调整权限划分、实施规划许可制度是提高矿产资源规划科学性、执行力的有效途径。     

重要矿产资源战略接续区规划体系构建

随着我国矿产资源供需矛盾的加大,增强矿产资源后备保障能力．建设重要矿产资源战略接续区,逐渐成为我国矿政管理的重要诉求。在新一轮矿产资源规划中构建重要矿产资源战略接续区规划体系,对保障我国矿产资源供应安全意义重大。重要矿产资源战略接续区是从国家的宏观需求和发展战略出发,保障大宗短缺矿产资源持续供应的地区。其特点是具备良好的资源禀赋条件和特定的时空范畴。主要矿产资源战略接续区规模体系按行政区域可分为国家级、省（市、区）、市级和县级规划;按规划对象和功能可分为总体规划、专项规划和区域规划,其特征是整体性、层次性和开放性。规划程序包括明确规划目标、资料收集准备、区域条件分析、规划编制、保障措施制定、规划实施、规划实施评价等步骤。其基本内容包括国家级战略接续区规划的内容。     

矿产资源规划实施年度计划制度初探

规划实施路径比规划目标本身更重要,为提高矿产资源规划的宏观调控和微观管理作用,有必要推进规划实施年度计划,对矿产资源开采总量、开发利用布局与结构调整、矿业权总量控制、矿产资源整合、重大工程等做出年度安排,明确矿产资源总体规划的实施路径。同时要从加强监督检查、建立健全评估制度入手保障规划实施年度计划的推进,完善矿产资源规划管理制度。     

新一轮矿产资源总体规划的新形势与研究展望——基于生态文明建设视角

我国已经编制实施三轮矿产资源总体规划,现行规划编制中还存在省以下各级规划功能定位不清、对矿产资源的系统性认识不足、基础研究和技术手段有待加强等问题;在我国生态文明建设战略需求下,矿产资源总体规划面临着新的形势和要求。新一轮矿产资源总体规划研究展望:(1)构建区域生态安全格局,落实生态文明建设战略;(2)开展矿产资源生态价值评估,科学优化矿产资源开发利用方案;(3)鼓励发展绿色矿业,转变矿产资源开发利用方式;(4)加强矿产资源管理法制建设和技术改进,实现国土全空间用途管制;(5)运用景观生态学理论,推进矿区生态重建与恢复;(6)推进多学科、多部门融合,为科学编制矿产资源总体规划提供基础支撑。     

矿产资源规划环境影响评价研究

矿产资源规划是矿产资源勘查开发和利用的指导性文件,是依法审批和监督矿产资源勘查的主要依据。矿产资源规划环境影响评价主要包括:规划的协调性分析、确定合理的环境目标和评价指标、规划实施后的环境影响预测与分析、规划方案优化调整建议;矿产资源环境影响评价方法包括:政策实施分析方法、项目环境影响评价方法以及一些修改的项目环境影响评价方法、信息技术方法当前流行的一些专业性评价方法,如数学模型法和专家评判法等。     

矿产资源规划实施评估功效问题与深化建议

科学评估矿产资源规划实施情况对矿产资源规划的调整、完善与发展具有重大推动作用。目前矿产资源规划实施评估还存在评估制度机制尚不健全、评估方法与理论体系尚不完善等问题,严重影响着其作用的发挥。新时代下要充分发挥矿产资源规划实施评估的作用,应明确并提高矿产资源规划的法律地位,建立完善矿产资源规划实施评估制度机制,建立科学的矿产资源规划实施评估的理论方法体系、数据管理体系、评估报告标准体系,并加大宣传力度以提高重视程度。     

加快工业园区建设 推动经济跨越式发展——黑龙江省农垦总局哈尔滨分局工业园区建设的思考

<正>创建工业园区的主要途径科学制定工业园区发展规划,合理布局,突出产业特色,明确功能定位,集约使用土地,完善基础设施,优化投资环境,提高引资质量     

国土空间规划背景下水利风景区规划思路探析

党的十八大以来,确定了以国土空间规划为主的空间规划体系,因而水利风景区规划需遵循"多规合一"的要求。归纳梳理了国土空间规划区域统筹、资源系统配置和刚性约束等要求,基于资源有限性思维对水利风景资源的水利和风景属性进行解析,明确了水利风景资源的要义与主要对象,提出水利风景区是水利文化景观区域。尝试从水利风景区规划的职能作用、与其他相关规划的差异与联系等方面对水利风景区规划进行功能定位,并分析了其与其他规划的衔接关系;明确了水利风景区规划的规划对象,基于水利风景区功能目标和面临的问题明晰了水利风景区的规划内容,建构了以水利特色彰显为目标的控制体系。     

矿产资源规划实施政策措施分析

矿产资源规划实施政策是为了保证矿产资源总体规划能够得到全面实施而制定的各类政策的总和。我国已制定的矿产资源规划政策措施包括矿产资源总体规划编制政策、实施管理政策等。这些政策措施存在的主要问题是:规划法律地位不明确,管理制度需加强,缺乏有效的实施手段。"十一五"期间促进矿产资源规划实施的政策措施主要包括:矿产资源保护与合理利用政策,矿业权市场建设政策,矿产资源宏观调控政策。     

英国矿产资源规划管理制度简介

英国政府十分重视对资源开发利用的宏观调控,制定并实施了一系列矿产资源规划管理制度。英国的矿产资源规划管理制度主要涉及以下内容:①矿产资源规划的法律制度;②矿产资源规划机构;③规划体系;④规划编制和审批;⑤规划管制制度;⑥矿产资源规划的目标和主要内容。     

矿产资源规划编制实施中存在的问题及建议

第二轮矿产资源规划在"定位把握、关系协调、实施管理"等方面存在诸多问题,解决这些问题,一是要各级各类、明确定位,做好矿产资源规划体系内的统筹衔接;二是调整完善矿产资源规划空间分区思路,与其他规划做好协调;三要建立矿产资源规划实施年度计划制度、完善规划动态调整机制;四是要加快规划管理体制机制改革,强化以规划为依据的政府宏观调控和监督管理职能。     

土地利用规划实施评估制度设计构想

采用资料比较与归纳分析方法,总结了上轮规划实施评价工作取得的成效及存在的问题,并结合需求、围绕规划实施评估制度建设目标,提出在《土地管理法》修订以及《土地利用规划条例》研究制定中,明确涉及规划实施评估的条款;对规划实施评估的目的、时限、主体、程序予以规定;并依据规划层级的不同功能定位和评估需求,开展工作体系与技术体系等基础建设工作,为建立规划实施评估制度,完善规划体系和保障规划顺利实施提供思路。     

村镇尺度跨界规划与治理:功能定位与场景重构

在解析村镇跨界规划与治理的功能定位基础上,优化重构该政策工具的适用性场景,从多维度视角探索实现村镇跨界规划与治理目标的体系建构方案。研究发现,村镇跨界规划与协同治理分属于国土空间规划体系和乡村现代化治理体系,村镇跨界规划是协同治理的重要抓手。依据村镇空间发展目标可筛选出“保护性约束、发展性需求、功能性调整、共线性联动和经济性权衡”等若干跨界规划与治理场景展开优化重构。从村镇尺度跨界规划与协同治理体系的建构维度看,未来需要加强顶层设计、集合大众力量、界定多方权责和统筹各方利益,需以乡村片区组团的方式突破各级行政区壁垒。     

西部矿产资源开发对策

文章分析了西部地区矿产资源的比较优势及矿产资源开发在西部地区经济发展中具有重要的地位和作用.文章认为,西部地区矿产资源开发也受许多因素的制约,西部矿产资源开发必须思路明确、科学规划并采取多项优惠扶持政策.     

调结构,转方式,以规划的科学化,促进矿产资源持续利用

<正>矿产资源规划是国家或地区根据矿产资源禀赋条件、勘查开发利用现状及一定时期内国民经济和社会发展对矿产资源的需求,对矿产资源的调查评价与勘查、开发利用与保护、矿山地质环境保护与治理恢复、矿区土地复垦等在总量、结构、布局和时序上做出的总体安排和部署。从经济学角度看,矿产资源规划的最终目的是实现资源优化配置和高效的产出回报。     

桂林市矿产资源科学开发战略研究

广西桂林市矿产资源比较丰富、品种也较多,分布广泛、相对集中。但开发利用现状不太理想。科学开发桂林市矿产资源,应调控矿产资源开采总量,合理规划布局和确定开采规划区,调整和优化矿业结构,合理利用矿产资源、提高矿产资源利用率,保护与治理矿山生态环境,依法管理和实施矿产资源总体规划。     

省级尺度矿产资源综合区划方法及应用

开展矿产资源综合区划研究,对差别化的区域矿产资源政策制定,规划体系的建立及分区空间管理有重要意义。在矿产资源综合区划概念界定的基础上,采用"从上而下"的区划方法及叠置法等技术手段,提出了省级尺度的矿产资源综合区划方法,并以甘肃省为例进行了实证研究。提出甘肃省划分为河西、中部、陇东、南部四大战略区,并明确了每个分区的战略导向。为第三轮矿产资源规划编制提供理论和实证基础。     

矿产资源规划要强化综合利用技术发展

矿产资源综合利用对建设资源节约型和谐社会发挥着重要作用。目前,矿产资源规划是指导和规范矿政管理和矿业活动的纲领性文件,通过对矿山企业实地调研,总结了我国矿产综合利用技术发展的态势,发现了影响技术进步的一些问题,指出科技进步是推动矿产资源节约与综合利用的关键性的因素,应在各级矿产资源规划中,进一步强化矿产综合利用技术发展的规划,为各级规划制定的发展目标提供根本性的技术保障。     

矿产资源补偿费征收研究述评及其对管理的启示

矿产资源补偿费的征收有利于维护矿产资源国家所有的财产权益,创建矿山企业公平竞争环境,实现矿产资源的集约与高效利用。国内研究主要聚焦于矿产资源税费关系优化、矿产资源补偿费征收设计、矿产资源补偿费征收管理等。我国矿产资源补偿费的征收研究还需进一步明确界定税费关系、规范计征对象、丰富细化计征方式及注重保护资源环境。     

矿产资源规划中存在的问题及其对策研究

青海省已经基本编制完成了省、州、县三级矿产资源规划,为矿产资源的调查评价和勘查、开发与保护、管理提供了依据。但规划中存在着规划体系不完善,编制质量不高和定位不准,多方规划和多头审批,实施和管理难度大等问题。为真正发挥规划的作用,应完善规划体系,提升规划的严肃性和权威性,理顺部门关系和利益,明确三级规划的内容,加强矿政管理以促进规划实施,提高规划的编制质量和速度。