开展“小金库”专项治理工作的若干思考

<正>一、开展"小金库"专项治理工作的重要性和紧迫性"小金库"是长期以来经济生活中存在的一种特殊现象。近年来,随着国库集中支付制度、收支两条线管理、政府采购等一系列财政体制改革,以及反腐倡廉工作的不断深入,私设"小金库"的势头得到一定遏制。但一些地方、部门和单位依然我行我素,顶风违纪设立"小金库"的现象时有发生,有的还相当严重,人民群众对此反映强烈。设立"小金库"的严重危害主要体现在     

也说“小金库”

"小金库"是长期以来经济生活中存在的一种特殊现象.近年来,随着国库集中支付制度、收支两条线管理、政府采购等一系列财政体制改革,以及反腐倡廉工作的不断深入,私设"小金库"的势头得到一定遏制.但有些行政机关和企事业单位依然我行我素、顶风违纪、明知故犯私设"小金库",且有蔓延和扩张之势.因此,正确认定"小金库",客观分析其成因、特点及表现形式和危害,以及从源头上防范、杜绝和根治"小金库",严肃财经纪律,维护社会主义市场经济秩序,促进党风和廉政建设,具有十分重要的现实意义.     

找准“小金库”易攻点

正"小金库"一直是财务审计、监督检查的重点与难点之一,具有多样性和隐匿性的特点。"小金库"资金不管手法多么隐蔽,但终究"来有影,去有踪"。找准"小金库"易攻点,往往会收到事半功倍的效果。笔者通过多年的审计实践,对私设"小金库"的手法及审计方法进行了梳理总结,认为可采用以下8种方法,期望对基层工作人员有所帮助。     

如何查出村级账外“小金库”

在农村财务日常管理中,账外"小金库"的危害性很大,它逃避了主管部门的监管,因而成为农村财务管理中的"死角"。它的存在,易发生贪污挪用公款、请客送礼等违法行为。因此,查处村级账外"小金库",对于保护农村集体资产的安全完整、杜绝村干部违法违纪行为的发生有重大意义。笔者就审计实践中归纳的四种审查账外"小金库"的方法介绍如下： 　　一是审查收入来源。通过查阅会计档案,如提留收入表、各项承包合同等,把被审村的收入来源渠道、种类详细列出,然后利用比较法、调查法等方法,审查是否有隐瞒收入、转移资金设立"小金库"的现象。…     

如何审计"小金库"

私设"小金库"一般属于集体营私舞弊行为,为逃避税收和财务检查等违规违纪行为私设"小金库".单纯地从会计报表、账簿、凭证上审计,很难发现私设"小金库",但小金库的资金来源无非是通过隐瞒收入、虚列支出的办法取得,只要查出隐瞒收入、支出的真伪,就能查出"小金库".     

建立国有企业“小金库”治理长效机制

为了进一步保证国有资产安全完整,促进财政经济秩序好转,预防腐败,党中央、国务院进一步加强了"小金库"治理工作。2009—2011年,各地普遍开展了行政事业单位和国有企业"小金库"清查工作,在一定程度上遏制了私设"小金库"的势头。但是,要彻底根除企事业单位私设"小金库"的现象,任务仍然艰巨。     

谈谈“账外账”与“小金库”

<正>在对农村集体经济的监督过程中,有时会发现一些集体经济组织把部分经济业务记在规定账套之外账簿上。有的把这部分账务定性为"账外账",有的定性为"小金库",也有人认为"小金库"就是"账外账"。这里,笔者谈谈"账外账"与"小金库"问题。一、什么是"账外账"或"小金库""账外账"是指违反《中华人民共和国会计法》和国家有关规定,在法定会计账册之外设立的账册。"账外账"就其资金来源而言,既包括属于     

黑龙江垦区农场“小金库”治理及防范之我见

近年来,在我国经济的快速发展过程中,国有企业的一些问题逐渐被暴露出来,其中部分国有企业领导私建"小金库"的违法现象屡禁不止、久治不愈引起了社会的广泛关注。"小金库"的设立严重扰乱了市场经济秩序,造成了国有资产流失,社会分配不公现象的发生,容易成为诱发腐败和犯罪的温床,本文立足黑龙江垦区各农场实际,分析了"小金库"的危害性及产生原因,并有见解地提出了防范国有农场"小金库"的治理措施。     

“小金库”的危害与治理

“小金库”是一些企事业单位非法筹集、任意支配的一种帐外资金。自1989年1月14日国务院发布《关于清理检查“小金库”的通知》以来,“小金库”已作为财务大检查的重点查处项目。近几年,黑龙江垦区税收、财务、物     

"小金库"审查方法辨析

1.内部控制测试法.对现金内部控制制度进行测试,检查了解现金内部控制是否建立并严格执行.尤其是要对互不相容职位的机构设置、人员分工、办事程序以及授权批准情况进行检查,在此基础上分析判断是否存在"小金库"问题.如果现金收付内部控制不严,存在一人记账又管钱,或几人同时记账又管钱,或收支入账不及时,或票款核对不及时等现象,很可能存在"小金库",进而检查筛选出"小金库"的突破口和易攻点.     

林业企事业单位存在"小金库"的危害及防治措施

党中央、国务院为维护社会经济秩序和加强廉政建设,三令五申禁止私设"小金库",可是,近几年来各级林业企事业单位私设"小金库"问题依然是屡见不鲜,屡查屡犯,有的数额之大触目惊心,发展态势令人担忧,危害性日趋严重.对此,笔者就林业企事业单位"小金库"资金的主要来源、形成原因、社会危害及防治措施谈谈个人的粗浅看法.     

对治理『小金库』问题的若干思考

当前,中央纪委、监察部、财政部、国家审计署联合在全国范围内开展了专项治理"小金库"的整顿治理工作,这充分说明治理"小金库"的必要性和重要性,也表明了我党治理经济秩序的决心和信心.     

绳之以法是根除“小金库”的治本之策

<正>当前,"小金库"已经成为一些单位领导人用于个人消费的"私房钱",更有甚者,则成为用于单位工作人员搞集体福利的重要开支渠道。众所周知,"小金库"已成为滋生领导干部     

单位私设“小金库”行为浅析

单位私设“小金库”行为浅析董淑萍，刘金华单位私设“小金库”是当前比较普遍存在的一种社会现象．它涉及面广，危害性大，目前还没有比较好的对策，因而越来越引起人们的关注。单位私设“小金库”是指国家机关、企事业单位、社会团体违反财经纪律，不在财会帐上体现，而...     

对小金库的几点思考

对小金库的几点思考张鹏，张文一、对小金库定义的思考。过去的小钱柜今天官名为小金库，也许是现在的小金库的金额远远超过过去的小钱柜的原因，毕竟库要比柜大，小金库与大金库相对而言，大金库是指国家收入、国家财政，属于全民所有。小金库则指从大金库中流失而形成的...     

小金库的新动向

近年来,江苏省射阳县各级审计机构结合“收支两条线”审计、乡村两级财务清理以及计划项目和领导交办项目的审计,加大对小金库的查处力度,五年中共查出各类小金库116个,累计发生额720多万元。仅2002年上半年就查出小金库12个,累计发生额94万元。在审计中发现,小金库设置更趋隐蔽,其花样和手法不断在翻新和变化,查处的难度相应加大。综合起来主要出现了以下几种新的动向: 一、小金库收入来源多样化 实施“收支两条线”管理后,各地加强了对预算外资金的监督管理力度,一些单位对预算外资金滥支乱用的可能性大大减少,违纪活动也大大收敛。另外,由于     

村账“笼子”有多大

近年来,各地陆续开展了农村集体经济组织"小金库"清理工作,但在村集体经济组织会计账(以下简称村账)核算范围和"小金库"的界定上,存在诸多分歧和问题。有的认为新农村建设旧村改造等多数项目资金来自村集体经济组织成员自筹,可以脱离村账单独记账;也有的认为代收代付、应收应付、借款还款、临时押金等是债权债务关系,     

审查“小金库”应从何处入手

<正>"小金库"虽然经过多年专项治理,但至今仍然存在,而且在方法和手段上呈现出多样性、隐蔽性。审计检查"小金库"应从何处入手?笔者从农村财务审计实践中,总结了一些经验,供大家参考。进入被审计检查单位以后,审计人员需要对单位的基本情况、部门职     

对"小金库"问题的思考

“小金库”是滋生腐败的一个重要原因。“小金库”问题虽然是个别现象,但在当前强大的反腐败斗争攻势面前,为何尚有立足之地、得以苟延残喘呢?面对禁而难止、屡屡害人的“小金库”应采取如何对策呢?一、“小金库”得以存在的根源1.认识上的模糊性。一是一些领导干部对问题的严重性缺乏足够的认识。总认为“小金库”不管是否合法合规,反正钱没装入我个人的腰包;也有的领导干部感到私设“小金库”已经是公开的秘密,“你有我也有,都有不为丑”;还有的领导干部把“小金库”作为“为群众办实事”的工具,甚至把“有没有”奉为衡量领导能力“强不强的”标准。二是“小金库”确实     

林业企事业单位存在“小金库”的危害及防治措施

党中央、国务院为维护社会经济秩序和加强廉政建设,三令五申禁止私设“小金库”,可是,近几年来各级林业企事业单位私设“小金库”问题依然是屡见不鲜,屡查屡犯,有的数额之大触目惊心,发展态势令人担忧,危害性日趋严重。对此,笔者就林业企事业单位“小金库”资金的主要来源、形成原因、社会危害及防治措施谈谈个人的粗浅看法。一、“小金库”资金的主要来源林业企事业单位“小金库”的资金来源多与林业企事业单位的职权、职能、资产的所有权有关,利用这种权力搞账外收入,甚至其权限大小同“小金库”数额在一定程度上呈相关性。“小金库”资金…