加强财政存款管理呼唤制度操作双调整——对湖南省金融机构缴存财政存款情况的调查

财政存款缴存业务是人民银行会计核算的重要内容之一。近年来,随着财政体制的改革和金融机构会计科目的变化,财政存款缴存业务中存在的问题逐渐暴露,人民银行对财政存款缴存管理日渐乏力。本文以湖南省金融机构缴存财政存款情况为例,在研究现状的基础上认真剖析了造成财政缴存业务困境的原因,并有针对性地提出改进的思路,以期进一步规范财政存款缴存的管理,提升人民银行对信贷资金的管控能力。     

加强财政存款管理呼唤制度操作双调整——对湖南省金融机构缴存财政存款情况的调查

财政存款缴存业务是人民银行会计核算的重要内容之一。近年来,随着财政体制的改革和金融机构会计科目的变化,财政存款缴存业务中存在的问题逐渐暴露,人民银行对财政存款缴存管理日渐乏力。本文以湖南省金融机构缴存财政存款情况为例,在研究现状的基础上认真剖析了造成财政缴存业务困境的原因,并有针对性地提出改进的思路,以期进一步规范财政存款缴存的管理,提升人民银行对信贷资金的管控能力。     

论财政存款缴存制度的改革与完善

财政存款缴存制度已实施22年,原来的制度设计已不适应当前的经济金融实际,实际操作中出现了缴存与缴库相冲突、商业银行逃避缴存等不容回避的矛盾和问题。财政存款缴存制度改革的方向是完善制度、加强监管,在适当时机将财政存款作为一般存款缴存。     

商业银行财政性缴存款范围应予调整规范

自1998年存款准备金制度改革将商业银行机关团体存款、财政预算外存款从财政性存款调整到一般存款以来,商业银行财政性缴存款范围已多年未作较大调整。随着人民银行体制改革、商业银行股份制改革、税收入库制度改革等一系列改革,1998年规定的财政性缴存款范围与金融发展形势不相适应,亟待调整、规范。一、现行财政性缴存款缴存中面临的难点(一)缴存科目较多且名称不一从人民银行规定财政性缴存款范围情况看,要求商业银行缴存财政性存款的科目名称、个数较多,在不同系统间也不一致,增加了人民银行对商业银行缴存财政性存款的管理难度。据统计,仅工、农、中、建四家国有商业银行缴存财政性存款科目就有20个,其中名称相同的仅有财政预算外存款、地方财政库款、财政预算专项存款、待结算财政款项4     

财政存款缴存管理存在"四难"亟待解决

对金融机构财政存款缴存情况的监管是人民银行的一项重要工作内容.基层央行实施财政存款缴存管理存在的缴存范围界定难、调动金融机构积极性难、柜面审核难、监督检查及违规处罚难的"四难"问题,导致人民银行基层行难以有效杜绝商业银行漏缴、少缴财政存款现象的发生.为有效解决"四难"问题,应该在清理完善财政存款缴存的制度规定、提高财政...     

对现行财政存款的缴存与监管模式的思考

<正>在对商业银行吸收财政存款情况调查中发现,某商业银行会计核算系统没有处理缴存财政存款业务的功能,出现向人行缴存财政存款业务时,其会计系统无法记账,而该商业银行的会计核算系统为数据集中系统,上述问题应在全省甚至全国范围内普遍存在。由此引发了我们对人民银行现行财政存款的缴存与监管模式的思考。     

界定国库经收处占压财政存款的实践与思考

财政存款由于资金名目繁多,性质难以界定,国库及财政性缴存款管理的法律法规时间较长,缺乏具体操作细则,人民银行各部门工作着重点不同,权责不统一,造成财政性存款缴存及国库资金管理长期以来未得到有效重视,大量属于财政性存款的资金未全额缴存,国库资金流失财政存款被占压现象十分严重,基层人民银行在国库监管及财政性缴存款管理中,如何界定财政存款有些模糊认识,笔者通过查阅财政存款产生以来的大量文件及实地调研检查,对界定财政性存款及在央行履职中的地位和作用作初浅阐述。     

关于整合基层央行财政性缴存款管理职责的思考

<正>财政性缴存款是指由金融机构代办的地方财政预算内存款、财政预算外存款、财政预算专项存款、代办发行国债款项(减代理兑付款项)、待结算财政款项等财政存款,需要全款就地缴存人民银行。财政性缴存款作为基础货币的主要来源,其缴退管理直接影响货币政策和财政政策的协调配合,因此加强财政性缴存款管理,对其进行有效监督,对中央银行正确制定并执行货币政策具有重要意义。但从目前基层央行对财政性缴存款管理的实际     

人民银行基层行管理财政缴存款业务难的制度缺陷

财政缴存款业务从上世纪80年代中期产生至今,除缴存范围有所变化外,缴存方式、时间和处罚措施等一直没有调整。调查显示,由于财政缴存款业务管理制度存在缺陷,导致人民银行基层行难以有效管理财政缴存款业务,难以有效杜绝漏缴,少缴财政存款等现象发生。     

关于改进和完善财政缴存款业务的思考

财政存款作为央行的重要基础货币,是央行实施再贷款、再贴现的资金来源,其缴存状况关系着央行实施宏观调控效果。近年来,随着经济形势的发展和转变,传统的财政存款监管模式逐渐难以适应财政缴存款管理的需要,金融机构转移、拦截财政存款的现象屡见不鲜,财政存款的转移和流失加大了央行对金融机构流动性的监测难度,影响了央行货币政策的执行效果。     

规范财政性存款缴存业务管理

财政性存款主要是财政金库款项和政府财政拨给机关单位的经费以及其他特种公款等。商业银行的财政性存款是人民银行负债的主要项目之一,也是中央银行实施货币政策和进行宏观调控的重要工具。然而,调查显示,近年来,金融机构缴存人民银行的财政性存款越来越少,金融机构财政性存款缴存过程中存在漏缴、缴存范围不准确等亟待解决的问题。     

人民银行基层行管理财政缴存款业务难的制度缺陷

财政缴存款业务从上世纪80年代中期产生至今,除缴存范围有所变化外,缴存方式,时间和处罚措施等一直没有调整.调查显示,由于财政缴存款业务管理制度存在缺陷,导致人民银行基层行难以有效管理财政缴存款业务,难以有效杜绝漏缴、少缴财政存款等现象发生.     

对完善财政性存款缴存管理的思考

财政性存款是财政部门代表本级政府掌管的各项财政资金存款，包括国库存款和其他财政性存款。财政性存款作为中央银行基础货币的一部分，其收纳、投放、日常管理及使用效率之优劣直接影响到货币政策和财政预算的正确执行，制约着人民银行金融宏观调控以及对财政资金运用的有效监督。本文针对金融机构缴存财政存款相关制度执行缺位、人民银行监管缺乏技术支撑、部分金融机构财政缴存款工作缺少规范管理等问题，提出提高央行实施货币政策水平，完善财政缴存款管理的思考和建议。     

基层央行缴存财政性存款业务亟待规范

一、存在的问题（一）会计凭证制作不规范。根据《中央银行会计集中核算系统操作规程》规定：金融机构在办理缴存（或调整）财政存款时。需填制一式四联“缴存（或调整）财政存款划拨凭证”,格式应固定为：左方缴存银行账号为准备金户．右方收受银行账号为金融机构划来财政性存款专户．区分缴存还是调整财政性存款。主要通过会计分录及金额填在补缴或退回栏来识别。     

缴存财政存款应予以关注的问题及建议

金融机构缴存的财政存款是中央银行的资金来源,是基础货币的一部分,该项存款的增减倍受关注。3月1日,2007年凭证式(一期)国债发行,财政存款的余额呈阶段性大幅增长,3月2日,人民银行发布了通知(银发[2007]59号),进一步规范了财政存款的缴存范围。然而,多年来一直存在缴存款范围确定涉文过多、管理部门职责不清、考核手段不完善、处罚的依据和标准不完整等问题,应予关注。     

关于改进和完善财政性缴存款业务的思考

财政缴存款作为中央银行基础货币的一部分,对央行实施进行有效宏观调控发挥着重要作用。本文结合基层央行财政性存款缴存业务的现状,透视了人民银行在财政缴存款业务中存在的难点问题,并就如何改进和完善提出了相关建议。     

对财政性存款监管的思考

1998年,中国人民银行将金融机构代理人民银行财政性存款中的机关团体存款、财政预算外存款划为金融机构的一般存款,财政性存款缴存总量逐渐减少,人民银行对政财性存款缴存的监管逐渐放松,财政性缴存款欠缴、漏缴现象突出.笔者所在辖区2004年3-10月财政性存款曾出现零余额现象,截至2006年9月30日全辖区除中国银行外,绝大部分金融机构出现零缴存情况.出现这种情况的原因有以下几点.     

关于改进和完善财政性缴存款业务的思考

财政缴存款作为中央银行基础货币的一部分,对央行实施进行有效宏观调控发挥着重要作用。本文结合基层央行财政性存款缴存业务的现状,透视了人民银行在财政缴存款业务中存在的难点问题,并就如何改进和完善提出了相关建议。     

当前基层央行缴存财政存款存在的问题及建议

财政缴存款是金融机构在人民银行缴存的存款准备金之一,是用于调节平衡国家信贷收支的重要组成部分。近年来,随着社会经济金融环境的改变,财政缴存款业务在实际操作中存在的问题逐渐暴露出来。     

金融机构财政存款缴存调整时点问题应引起关注

一、影响财政存款缴存调整的因素《中央银行会计集中核算系统操作规程》中规定：金融机构财政存款按旬调整，旬后5日内办理，如遇旬后第五日为节假日可顺延。个别金融机构拖延办理此类财政存款缴存调整业务，我们分析主要有以下因素：