关于推行承发包合同制的几点意见——全国煤炭基本建设承发包合同制工作座谈会记要摘录

到本世纪末,原煤产量要翻一番。为实现这一目标,必须尽快地把基本建设规模和建设速度搞上去。1982月11月召开的全国煤炭基本建设承发包合同制工作座谈会上总结了1982年全面推行承发包合同制和1981年以来对中小型矿井的建设实行“三包三保”的经验,明确了进一步完善以投资包干和承发包合同制为主要内容的经济责任制是缩短建设工期,提高投资效益的有效措施。这里摘要发表了这次会议的纪要,希望从事基建工作的同志们很好地领会这次会议的精神,搞好煤炭基本建设工作。     

谈建设监理制

建设监理制是推动我国工程建设事业向高水平、高效益发展,与国际接轨的重大举措,也是基本建设管理体制的一项重大改革。它较好地解决了基本建设存在的质量低、工期长、浪费大的状况,冲破了工程建设传统的管理方式,实行社会化、专业化的科学管理。 几年的实践证明,实行建设监理制,对我国工程建设管理制度进一步深化改革,起到了积极的推动作用,是具有重大意义的历史进步,并已被越来越多的社会各界所共识。     

改革煤炭基本建设经营管理体制的六点建议

胡耀邦同志最近指出,我们改革的总方针,应当是:“从实际出发,全面而系统地改,坚决而有秩序地改”,“没有改革就不可能实现四个现代化”。能否尽快地改革煤炭基本建设管理体制,不仅关系到基建经济效益的提高,也直接关系到2000年能否实现开工6亿吨,投产5亿吨,达产4亿吨的大问题。本文就如何改革煤炭基本建设经营管理体制问题,谈六点建议。一、把投资计划商接下达到建设单位,实行承发包合同制。从“二五”计划以后,一直是把投资计划下达到施工企业,煤炭基建走向了“大锅饭”管理。作为一个建设项目,只有建设单位才能向国家全面负责,包括项目总工期、总概算、造价和投资回收等;只有建设单位同施工、设计、地质实行经济承包合同制,才能建立具有法律性的经济责任制。这是改革“大锅饭”管理体制的一个重要前提。因此,在确定建设项目的同时,首先要明确建设单位。计划下达后分别同施工、设计等部门签订     

在矿井建设中全面实行包建工作的探讨

在煤炭工业基本建设工作中,为了充分发挥设计、施工、生产各方面的积极性,明确经济责任,加快建设速度和提高经济效益,规定了建设单位要对国家实行包建的制度,这无疑地将起到积极的作用。多年来,煤炭工业基本建设的投资支出程序,基本上是以概算和施工图预算为中心。在形式上虽然规定了设计概算是确定基本建设单项工程投资额、编制基本建设计划、     

李鹏副总理强调施工企业要深化改革 实行工程招标 提高投资效益

国务院副总理李鹏在全国施工工作会议上指出,我国要全面推广云南鲁布革水电站的建设经验,实行和推广多种形式的招标制,把计划指导下的竞争原则运用到施工上,提高基本建设投资效益。李鹏指出,基本建设搞得好不好,是对我国现代化建设进程具有决定性影响的一件大事。除了坚决实行“三保三压”、     

水利工程基本建设项目质量控制工作探讨

水利工程基本建设最根本的着眼点是兴利除害,造福社会,保障社会稳定和经济发展,其建设质量关系到国民经济健康发展和人民生命财产安全。要求参与工程建设各单位都应牢记“百年人大计,质量第一,质量是生命,质量是灵魂,质量重于泰山”这一工程建设主题与主导思想。切实把工程质量当作首要工作任务来抓,要依法照章进行规范化、法制化、科学化质量控制与管理。1概述在当前国家大幅度增加水利工程基本建设投资,高标准建设大江、大河与湖泊和大中型城市防洪体系的形势下,严格工程质量监督管理,确保工程建设质量,显得特别重要与迫切。质量是安全、…     

说说工程总承包企业

工程总承包企业是我国改革基本建设管理体制,调整企业组织结构,学习国际先进管理经验,提高投资效益而创建的一种新型企业模式。工程总承包企业按照建设部制定的有关规定,应当是对工程建设项目进行全过程承包、对业主实行总负责的智力密集型企业。具体讲,就是在工程建设项目立项以后,对工程建设项目的勘察、设计、施工管理、材料设备采购、技术开发应用等过程实行承包的管理型企业,同时,它还应当具备房地产开发、对外工程承包、     

对加强工程建设质量管理的分析与对策

工程建设质量控制是决定建设项目成败的关键，没有质量，就没有投资效益，就没有社会信誉。要搞好工程建设项目的质量控制，就要在工程质量管理方面狠下功夫。本文主要对影响工程质量的原因加以分析，对加强工程建设质量管理提出对策。 一、造成工程质量低劣的原因 1．有法不依是造成建筑工程质量低劣的重要原因。个别主管部门或企事业单位往往不按基本建设程序办事，不是公开、公正、平等地竞争，而是搞违法设计、违法建设、违法施工。这样，根本保证不了建筑工程质量，酿成了一批“豆腐渣”工程出现，后果十分严重。 2．人为因素是造成建…     

煤炭基建管理改革回顾与展望

一、十年改革的回顾十年来,煤炭基本建设围绕缩短建设工期、提高投资效益的总目标,进行了一系列的配套改革,做了大量的工作。1.恢复和坚持了基建程序,避免了过去那种盲目上马、造成浪费等情况,使煤炭基本建设逐步走上了正规化的道路。2.理顺了投资计划渠道,确立了建设主体。明确了建设单位作为建设主体,是国家投资的责任者和建设的组织者。“六五”计划开始,首先选定了一批中小型矿井实行“三包三保”,而后逐步发展到大型矿井实行包建责任。逐步划开建设单位与施工单位经营管理体制,明确了建设单位与施工单位职责权限和双方的经济合同关系。同时给施工单位以法定利润,工程价款按预算结算,从而打     

控制我国投资规模的七条建议

投资政策讨论会(见《计划工作动态》1986年第一期《投资政策讨论会提出控制投资七条建议》),提出:一、加强计划管理。建议计划部门加强对全社会固定资产投资的计划管理。首先是对全民所有制单位的基本建设和更新改造实行统一管理,做到统筹安排,综合平衡。对于集体和个体投资,不能采用单一的控制手段和同一管理深度,要针对不同性质的投资,区分宽严界限,采取不同的控制办法。对于全民的基本建设和技术改造,主要采用指令性     

施工图限额设计的程序与方法探讨

一、“限额设计”的提出工程设计是基本建设的关键环节,实践证明,一个建设项目能否做到投资省,见效快,能否达到预期的技术经济效果,设计质量具有举足轻重的作用.而实行“三算”控制(即概算、预算、决算)是提高设计产品质量的一条有效途径.为做好基本建设“三算”控制,各设计单位普遍建立了“概预算投资对比台帐”,运用“台帐法”(?)使预算超概算现象得到了一定程度的缓解.     

中国电建史话(19)

第七章第五个五年计划时期1977－1978年压缩了基本建设规模，着手调整国民经济，整顿企业管理。1978年4月22日，国家计委、建委、财政部下达《关于试行加强基本建设管理几个规定的通知》。目的是改变“文化大革命”导致的基本建设工作中的混乱现象，加强基本建设管理，提高投资效益。1979年4月，中央工作会议提出对国民经济实行“调整、改革、整顿、提高”的新八字方针。1979年5月30日，电力工业部党组就贯彻执行该方针的初步打算向华国锋同志和余秋里同志做了汇报。王林同志汇报了电力工业部关于贯彻执行“调整、改革、整顿。提高”方针的…     

设计概算为什么不能控制建设项目投资

设计概算是设计部门在初步设计阶段,依据设计工程量、设计器材清册、概算指标和其它有关资料编制单项工程所需建设费用的文件。经批准的设计概算,是确定基本项目投资额、编制基本建设计划、实行基本建设大包干、控制基本建设拨款和施工图预算、考核设计经济合理性和建设成本的依据。过去,由于人们习惯于用行政手段代替经济手段,用行政命令代替科学管理,不太注意发挥设计概算在基本建设管理中的作用,使设计概算流于形式,不能起到控制基本建设投资     

永城矿区投资管理体制改革试点的启示

永城矿区位于河南商丘永城县境内,矿区设计总规模1005万吨,是国家“七五”基本建设项目。为了搞好永城矿区的建设,克服基本建设管理体制存在的种种弊病,国家能源投资公司和中国统配煤矿总公司决定,以永城矿区为试点,全面推行投资管理体制改革。该矿区的投资管理体制主要进行了以下三方面的改革。一是建立了矿区建设管理委员会。国家能源投资公司和中国统配煤矿总公司按照国发[1988]45号文件《关于投资管     

浅谈煤炭工业基本建设概预算和定额工作的改革

为适应煤炭基本建设全面改革的形势,当前,一项迫切的任务是对基本建设概预算和定额工作进行必要的改革。改革的目的是使基本建设概预算适应全面实行项目包建制和招标承包制的需要,提高煤炭基本建设的投资效果。一、设计概算工作的改革设计概算是实行项目包建制投资包干的主要依据,今后包建项目的投资要按核定     

积极推行监理制 加快石化工程建设

积极推行监理制加快石化工程建设张运川１９８８年７月国家在基本建设体制改革方面作出了重要决策，在工程建设领域实施建设监理制。我国石化工程建设每年以上百亿元的投资进行着新建、改造和扩建任务，建设项目的管理仍然是以传统的自营性的工程建设管理机构进行管理。建...     

浅谈水利工程建设项目“代建制”

“代建制”是指政府通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责投资管理和建设组织实施工作，项目建成后移交给使用单位的一种工程建设管理模式。它是我国与国际接轨控制建设规模、建设工期和建设投资的行之有效的管理方法。同现行政府投资项目管理体制相比，“代建制”具有明显的优势，应在水利工程建设中加快推行“代建制”。     

要重视基本建设“三算”工作

要重视基本建设“三算”工作陈秀霞基本建设“三算”，就是设计概算、施工图预算和竣工决算。设计概算是根据各个不同设计阶段的内容，按照国家规定的定额、指标、价格和费用标准，在建设之前具体计算建设项目或每项工程的预算价值，作为确定基本建设投资和控制基建拨款的...     

浅谈推行以设计为主体的工程总承包制

随着市场经济的全面发展，计划经济长期以来所形成的管理体制，已经成为制约建筑产品投资、质量和价格的突出问题。那么，如何进一步深化改革，理顺建筑产品价格，控制基本建设投资，营造优质低价的建筑产品呢？我认为：推行以设计为龙头的工程总承包制，能够解决传统的基本建设管理体制内部存在的诸多矛盾，有效地降低建筑产品价格，实现造价低、工期短、质量优的目标。一、控制住“龙头”，充分调动设计人员的积极性我国基本建设投资的８０％是由设计环节确定的。设计人员的工作成效对建筑产品价格的影响至关重要。长期以来，由于条块分割…     

实行定量定额供应 保证基建施工需要

在基本建设全面改革的新形势下,如何使物资供应工作适应建设的需要,是一个需要研究解决的问题。我局在全面实行基建承包的基础上,相应地对基本建设材料供应工作进行了改革,实行了按定量、定额供应,从而加强了物资管理,保证了施工需要,取得了较好的经济效益,使材料消耗逐年下降。1984年钢材、木材和水泥实耗分别比计