我国城镇失业人员的现状、原因、趋势、影响及对策

一、城镇失业人员的现状 (一)离岗、失业、待业和特困人员日益增加。 据国家统计局公布的数字显示,截止到2002年上半年,全国城镇登记失业率为3.9％,据此推算,我国城镇登记失业人员应为1000万人左右。但据业内人士分析,由于2002年我国石化和银行面临大幅裁员,以及全国270多万下岗职工协议陆续到期,下岗职工即将离开“再就业中心”走向社会,因此,预计失业总量还将大幅上升,全年城镇登记     

关注城市贫困人口

一、贫困人口状况及存在原因20世纪90年代以来,中国城市贫困人口呈现出不断上升的趋势,民政部最新统计表明,到2002年7月10日,全国享受低保的城市人口达1930.8万人,占全国非农业人口的5.8%,其中绝大部分是特困职工、失业人员及其家属。其中特困职工981万人,占50.8%;失业人员299.3万人,占15.5%;特困职工及失业人员家属554万人,占28.7%;“三无”人员96.5万人,占5%。城市贫困人口主要集中在中西部地区、老工业基地和资源枯竭的地区,辽宁、吉林、黑龙江、江西、河南、湖北、湖南、四川等省,低保人数都在100万～150万左右,河北、山西、内蒙古、安…     

遏制居民收入差距扩大趋势的政策建议

1.重点提高低收入者的收入。(1)加快社会主义新农村建设的步伐,千方百计帮助农民发展生产,增加收入。(2)提高城镇低收入人群的就业能力。通过强化职业指导和技能训练,帮助低文化、低技能和低收入群体增强就业能力。(3)大力推进“工资集体协商办法”和“最低工资规定”的贯彻实施工作,完善工资收入的形成和调节机制,加大对违反“最低工资规定”行业的处罚力度,维护劳动者的合法权益。(4)实施有利于低收入人群增加收入的公共政策,保障农村和贫困家庭子女公平享有最基本的健康、教育和工作的权利与机会。2.调节不合理的过高收入。(1)加快垄断行…     

加快城镇化须完善配套改革

1.做好“两项改革”,提高城镇管理水平。(1)要改革城乡隔离、农工脱节的“二元管理”体制。(2)改革“一城两制”管理体制。目前在城镇居住的非农人口由居委会管理,农业人口则由村民小组管理,这种模式不利于城镇的规划和发展,影响社区的形成与管理。 2.完善“五项制度”。(1)户籍管理制度。应逐步建立以居住地划分城镇人口和农村人口,以职业划分农业人口和非农人口的户籍登记制度。     

对深化城镇住房制度改革的思考

文章主要分析了城镇住房新情况,探讨解决城镇住房的新途径,针对低收入家庭要求降低经济适用房的房价、界于富裕层和低收入家庭之间的“夹心层”群体要求改善住房条件、外来务工人员住房困难突出的三大问题,提出对策建议:搞好成本控制,抓好经济适用房的建设和管理,以降低房价;建设“限价房”,破解“夹心层”群体的住房困难,创新城镇住房制度;实行房籍制度“松绑”,解决外来务工人员住房问题,完善城镇住房制度。     

稳健财政政策刺激消费需求的对策

一、努力增加居民收入,尤其要重视提高农民收入,促进农村居民消费。增加城镇居民收入:(1)加强对城镇困难群体和低收入者的补助,完善城镇“低保”制度,落实最低工资制度,根据物价上涨情况,适时调整和提高“低保”与“最低工资”的补助标准。(2)调整和完善企业分配制度。鼓励企业在提高效益的基础上增加职工工资性收入,规范国有企业管理层的收入,合理控制垄断行业职工收入的过快增长。(3)改革和完善公务员和事业单位人员的工资分配制度。通过改革,建立正常的公务员工资水平决定机制和工资增长机制,实现公务员工资分配的科学化、规范化和法制化…     

中国城镇居民的劳动供给行为——倒S型劳动供给曲线在中国城镇劳动力市场上的实证检验

依据2002年中国家庭收入项目(CHIP)数据,本文应用微观经济计量方法估计了城镇居民的就业方程和工作时间方程。研究结果表明,随着教育年限的增加,个体就业概率不断增加;随着家庭其他收入的增加,个体就业倾向逐渐降低,工作时间逐渐减少;随着家庭人口数的增加,就业个体的工作时间逐渐增加。低收入群体女性和男性工作时间的工资弹性分别为-0.3237和-0.3167,而女性中高收入群体工作时间的工资弹性为0.1429,说明倒S型劳动供给曲线在2002年中国城镇劳动力市场是存在的。因此,政府部门应结合经济发展水平适时地提高最低工资标准,完善社会保障制度,同时加大对低收入群体教育和培训投入力度,促进低收入群体社会福利水平的改善。     

加快云南城市化发展问题探析

一、云南目前城市化发展的现状分析 由于社会文化和工业化发展滞后这两大原因的长期制约和影响,云南的城市化仍然具有以下特征: 1.城市化水平较低 城市化水平往往用城镇驻地非农业人口占总人口的比重来衡量.改革开放以来,云南城镇数量不断增加,城镇总人口(含辖区农业人口)占全省总人口的比重大幅度提高,但非农业人口占总人口的比重增加较少,因此,云南目前城市化水平仍然较低.据统计,1998年云南省城市化水平为20.6%,低于1997年内蒙古自治区的31.79%、新疆的30.89%、宁夏的26.83%、青海的24.44%,也低于1997年全国城市化平均水平的23.9%.与世界城市化水平50%相差甚远.可见,云南城市化在全国各省市区中都处于比较落后的状态.     

我国城镇贫困人口规模再估算

本文通过扩展的线性支出系统分析认为,城镇2000-2004年的贫困人口分别为:2295万人、2883万人、3766万人、3912万人、4071万人,城镇贫困人口有增加的趋势.这主要是由于城镇人口的基数上升、城镇居民收入差距的扩大和低收入者的收入增长赶不上基本消费需求额的增长等原因造成的.除最低收入组构成贫困人口的主体外,低收入组居民有"渗透"进入贫困人口的趋势.缩小城镇居民收入分配差距是解决城镇相对贫困的有效措施.同时要注意在城镇化的过程中产生新的城镇贫困问题.     

国有大中型“特困”企业成因与解困难点

1997年 9月 ,党的十五大提出 :要用三年左右时间 ,到本世纪末使国有大中型亏损企业摆脱困境。解决国有大中型企业亏损问题 ,实现三年解困目标 ,已成为我国经济界和经济理论研究人员世纪末要面对的攻坚课题。从近二年来的实际看 ,在中央政策的指导帮助和各级政府及企业界的共同努力下 ,的确有一些国有困难企业已经摆脱困境 ,焕发了生机。但仍有一批“老大难”企业 ,即“特困”企业 ,亏损加剧 ,步履艰难 ,短期内还无法实现解困目标。本文将对国有大中型“特困”企业成因与解困难点进行分析探讨。一、国有大中型“特困”企业成因分析国有大中型…     

中国城镇失业率的重新估计

在中国经济转型的后期，城镇失业下岗问题变得越来越突出，引起了全社会的普遍关注(见《2002年：中国就业报告》)。对失业人员的正确界定与甄别无疑是研究失业问题的起点。在此基础上，才能准确计算出失业人员规模以及相应的失业率，也才能把握失业人员的各项特征以及行为模式，从而为降低失业率提供有针对性的措施。中国官方的失业统计指标(“城镇登记失业人员”和“城镇登记失业     

城镇失业人口省际差异及其与城市化耦合分析

城镇失业人口已成为我国全球化进程所面临的最紧迫、最严重问题之一。根据1988—2003年统计年鉴,对我国城镇失业人口省际差异进行深入分析与探讨,并研究其与城市化的耦合关系。结果表明:①从纵向角度分析,城镇失业人口数变化与增长的省区差异具有一定集聚现象;②从横向角度分析,城镇失业人口空间分布呈“四区、一带”凝聚,这与纵向分析的分布地带具有高度一致性,可认为我国城镇失业人口省际差异表现为“四区、一带”格局;城镇失业人口和城市化的耦合系数与城市化水平呈正相关关系,城市水平提高,耦合系数增加,两者耦合水平则减少,当城市化达到完成阶段,两者耦合关系减至最低。最后提出当前我国城市化水平低情况下,提高城市化水平成为解决城镇失业人口的有效途径之一。     

城市化进程中两栖流动人口的生活保障问题

前言改革开放以来,随着大量农民涌入城镇就业和居住,我国的人口城市化水平有了很大提高。但是,我国目前的人口城市化又表现出很强的不稳定性(和丕禅、郭金丰,2004)。新的城市化人口大部分仍保持着农业户籍,并且经常返回农村原籍居住和参加农业生产,具有明显的流动性特征,这与原有的非农业户籍城镇居民有很大区别。为了叙述方便,我们称这部分人口为“城乡两栖流动人口”或“城镇农民工”。关于城乡两栖流动人口的规模,统计口径不一,但总量很大是不争的事实。如果用统计上的城镇人口与非农业人口的差来代表,则近几年全国两栖流动人口总数在1亿…     

我国失业的五大特征与对策

一、我国当前失业的五大特征 我国当前失业主要具有五个基本特征: 1.城镇登记失业率不断攀升,城镇真实失业人口创建国以来之最。我国当前的失业问题集中表现在城镇。根据国家统计局公布的数字,我国城镇登记失业率(过去称待业率)最高的是1952年(13.2％)。然而,当时我国城镇登记的失业人口     

刊首语

扩大国内需求,首先必须增加城乡居民特别是低收入群体的收入,培育和提高居民的购买力。一是采取更有力的措施,千方百计增加农民收入,切实减轻农民负担。二是进一步完善城镇社会保障体系。当务之急仍然是落实“两个确保”,确保国有企     

九江加快推进城镇化的路径选择与对策

改革开放以来,九江的城镇建设有长足发展,城镇化水平有较大提高,但与经济社会发展相比,无论城镇的规模、质量,还是功能、布局都还存在着一些差距:(1)城镇规模有所发展,但总体规模仍然偏小。据第五次人口普查:全市镇人口为726,723人,平均每个镇只有7,145人。(2)城镇质量有所提高,但全面质量仍然偏低。按照现代化大城市的标准,九江既要拉大城市骨架,扩大发展空间;又要提升城市品位,提高全面质量,任务非常艰巨,目前,九江的基础设施和环境质量离现代化标准还有很大距离。(3)城镇功能有所增强,但综合功能仍然偏弱,缺乏强有力的辐射力和集聚力。20…     

福建农村居民最低生活保障工作的现状与思路

一、福建农村低保工作的基本情况 近年来,福建省坚持城乡兼顾,统筹发展的原则,把农村低保工作作为实践“三个代表”重要思想、为民解愁的大事来抓,经过各级政府和民政部门的努力,农村低保工作取得了新的进展。截止2002年底,全省保障农村特困人口13.17万人,占农业人口的0.5％,比2001年增     

论物价上涨对城镇低收入群体的影响

物价上涨通常会对低收入群体产生更大的负面影响。其中，食品类价格上涨对低收入群体生活的影响最大，资源性产品价格上涨对低收入群体生活影响也相对较大。物价上涨给低收入群体带来直接后果是降低了其生活质量，其次还会造成社会的不稳定。可以通过采取稳定物价预期，提高最低工资标准，加大社会补贴和完善社会保障体系，拓宽就业渠道与增加就业岗位等政策措施，来缓解物价上涨对城镇低收入群体的影响。     

中国养老保险制度“统账结合”模式解析

根 据联合国的统计标准 ,① 在一个国家或地区内 ,6 0岁以上人口占总人口的比例达到 10 % ,或者 6 5岁以上人口占总人口的比例达到 7 5 % ,就称这个国家进入了老龄化社会。按照这个标准我国 1999已经进入了老龄化社会 ( 1998年6 5岁人口占总人口比例 7 4 % ,1999年我国 6 5岁人口占总人口比例为 7 6 % )。但同时需要注意的是 ,我国的经济发展水平与发达国家之间尚有很大的差距 ,这种“未富先老”的情况对我们国家的养老保险制度产生了巨大的冲击。据预计(王东进 ,2 0 0 1) ,到 2 0 30年 ,我国城镇企业退休人员与在职职工人数之比将达到 48 95 % ,到 2 0 5 0年 ,这一比例将达到5 5 4 6 % ,也就是说不到 2个在职职工就需要负担一个退休人员。面对老龄危机 ,我国最初的建立于 5 0年代 ,后来在 70年代和 80年代不断改进的现收现付制的养老保险模式已经明显不能适应。中国的官方小组的一份研究报告 ② 指出 ,如果不对现收现付制进行改革 ,则到 2 0 33年养老保险费率将高达39 2 7% ,届时现收现付制将面临崩溃的危险。在这样的背景下 ...     

小企业成全就业大局

据统计资料显示,2001年末,我国城镇登记失业人员由2000年末的595万人增加到681万人,失业率由3.1%上升到3.6%。2002年上半年,城镇登记失业人员进一步增加到733万人,失业率上升到3.8%。另外,由于人口出生高峰的原因,“十五”期间达到劳动年龄的新增劳动力较“九五”时期平均每年增加290万人,五年累计达1450万人。目前,农村尚有1.5亿左右的剩余劳动力有待转移,就业形势十分严峻。大量失业人员的存在不仅严重影响我国未来的经济发展,也容易造成社会的不稳定。正是在这个意义上,化解失业问题是当前我国政府的一项重要任务。在我国的现有条件下,大…