村级财务管理模式选择

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业,那么,村级财务管理则是村民委员会进行村级公共事务和公益事业的基础工作。在村民自治机制中,村级财务管理机制,也可称村民自治机制下的财务管理,是一项重要而又迫切需要改革和加强的村民管理机制。尽管村级财务管理已经成为农村体制改革的一个关键环节,也是农民最为关心的焦点问题,然而村级财务管理的现状告诉我们,它依然存在许多急需解决的问题:机构设置不合理,审批把关不严格,村账拖欠严重,村级财务人员素质低下,账务不公开…     

村民自治的法哲学分析

从法哲学的视角来看，村民自治是社会和国家适度分离与互动的体现，村民自治高举着民主和法治两面大旗，村民自治是基层自治权直接行使、间接行使与委托行使的结合，村民自治受到现实经济状况的制约。     

加强村级财务管理的思考

村级组织是一个较为特殊的组织。它不是一级政权组织,依照《村民委员会组织法》规定,属于自治组织。但它既要自主履行村务管理职能．更重要的是又要协助政府从事许多行政管理工作。担负许多公共管理职能。村级组织财务管理是农村经济社会管理工作的一个重要组成部分。直接影响村级经济的发展与繁荣,也直接关系到农村社会的稳定问题。但是目前一些地方存在村级财务账目及管理十分混乱．会计账册混乱不清,     

把关守口管好村财务

村级财务管理的规范、透明与否,直接影响到广大村民对基层组织的信任度,影响到干群关系和基层政权的稳定。做好村级财务监管,对促进农村的     

推进财务委托代理 提高村级管理水平

2007年以来,山东省日照市岚山区碑廓镇积极探索新形势下搞好农村财务管理的有效途径,借鉴外地经验,在总结过去有关财务管理工作经验和充分调研的基础上,推行了"农村财务委托代理制",目的就是在不违背村民自治的前提下,通过加强党委政府对村级事务管理的全程监督,制约村级权力滥用,监督村级资金收支和事务办理,推进民主决策和民主监督.实践证明,在农村中推行"财务委托代理制",对于充分发挥会计的监督作用,维护农村社会稳定,建立新的农村财务管理秩序,具有重要的现实意义.     

村民自治权性质的异化及其治理

村民自治权作为村民所享有的一项自治权利,本应遵循权利的运行规则,然而受诸多因素的影响,村民自治权在农村社会异化为权力,村民对其有很大的抵触情绪,导致村民自治权在农村社会的运行失范。因此,我们有必要对其进行治理,让其回归权利的属性,确保村民自治权的运行规范、有序、高效,促进农村社会的健康发展与和谐。     

加强和规范村民小组财务管理探析

村级财务及“三资”管理相关情况是农民关心的重要事项，处理不好会影响农村经济发展和社会稳定。由于村民小组的财务管理不够透明，群众对村民小组财务管理存在疑虑，在个别村出现了因村民小组财务问题导致了信访和上访事件，甚至影响了农村工作的顺利开展。而进一步加强和规范村民小组财务管理是维护好广大农民群众根本利益的必要举措。     

加强村级财务管理的思考

<正>农村村级组织作为群众性自治组织,是乡村社会的根基。村级财务管理是指直接归农民集体所有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等财务活动进行的核算、计划、监督与控制。村级财务管理的好坏,事关党群、干群关系的融洽,事关农村基层组织的正常运转,事关农村的改革、发展和稳     

农村财务呼唤专业审计

近年来，农村财务经过村民议事、村民理财小组审核、财务公开、“村财乡代管”等多重程序，使其更趋规范和透明。但也有一些地方对村民议事议而不决，村民理财仅局限于村干部“近亲”理财、“亲信”理财，财务公开只是冰山一角，“村财乡代管”流于形式，致使村级财务管理处于松散无序状态。村级招待费、会议费、办公费等无约束增长，村级资产管理混乱，有限的资金大量流失。针对这种情况，     

村民小组不应成为农村财务管理的死角

长期以来,人们对农村的关注大多停留在行政村一级,而村民小组(自然村)作为村民自治组织的最小单元,缺乏像行政村那样健全规范的监管机制,特别是在财务管理方面,作为最贴近村民的集体财务,却容易成为被忽视的死角。可以说,在村级集体财务规范化管理层面。     

控制的自治:村级治理半行政化的形成机制与内在困境——以城乡一体化为背景的问题讨论

在城乡一体化的背景下,沿海发达地区开启了新一波的村治改革,其基本取向是村级治理半行政化,其主要内容是:通过"议行分离"的分权改革,将村委会原有的自治权转移至镇聘执行单位,村委会变为基层政府的科层化延伸。同时,项目制作为村级治理半行政化的促成机制,强化了村委会作为乡镇政府行政工具的性质。村级治理半行政化由城乡一体化时期的管理需求推动,具有一定的实践理性意义。但是,村级治理半行政化在推进过程中也面临诸多困境,从而使其改革实效受到影响;而且,它与《宪法》和《村民委员会组织法》等法律确立的村民自治制度相冲突,面临制度合法性问题。     

推行村级财务监理制

近几年来,嵊州市对村级财务开发全面清理,实施定期公开,离任审计,对巩固发展村级集体经济,促进农村社会稳定,起到了一定的促进作用。但这工作都是侧重于事后监督,对事前事中缺乏有效的监督。特别是部分村主要干部的自律意识淡薄,不愿接受监督;部分乡镇领导对村主要干部重于使用,疏于监督;村级班子成员碍于面子,不愿监督;财务人员怕打击报复,不敢监督;监督制度不够完善等原因,使一些地方的村级财务出现前清后乱,边清边乱;有的村干部搞上有政策,下有对策,搞半公开、假公开,使部分村的群众为村级财务问题到处上访;部分村干部吃多占,挪用贪污的现象,难以从根本上消除。为从根本上解决上述问题,市委、市政府组织有关部门,开展了认真的调查研究,听取了方方面面的意见,大家认为解决问题的出路,在于建立一个与现实状况相针对的监管机制。只有从机制上创新,才能推进村级财务规范化建设。为此,市委、市政府组织有关部门到开元镇进行了试点,并在试点取得成功的基础上,于去年5月份在全市全面实施了村级财务监督理制度。经过半年多的实践,已取得了较为显的成效。监理制得到了全市上下的一致肯定,使广大村民普遍感到明白、放心,使村干部达到清白安心,非生产性开支大幅度下降,村民为村级财务问题地促进了村级集团经济的巩固和发展、农村社会的稳定,有力地推进了农村财务的规范化管理。     

民主化村级治理的两种类——村集体经济状况对村民自治的影响

村民自治制度是国家强制实施的一项制度。依据村民自治制度实施场域的村庄状况的不同，这一制度安排的实践后果会有不同。本文试图依据村集体掌握经济资源的多少，将作为强制实施的村民自治制度实践后果的民主化村级治理，区分为动员型村级治理和分配型村级治理。这两种村级治理类型由于村集体经济资源多少的不同，而在具体表现中具有相当的不同。     

灌南对村级财会人员“充电”

今年以来，江苏省灌南县扎实推进社会主义新农村建设，立足农民增收，维护农村稳定，从规范农村集体财务规范化管理抓起。近日，该县对全县578名村级财会人员进行了两天培训，内容包括：村级三项资金管理与核算、村民主理财与财务公开、村级财务审计与债务化解、集体财务规范化管理、农民负担监督管理与实务等。通过业务培训，全县村级财会人员接受了一次全面的财务理论学习，理财能力、综合业务素质得到进一步提高。     

全面加强农村基层组织建设 发展完善党领导的村级民主自治机制

本刊讯 胡锦涛总书记近日作出重要指示，强调要在总结各地实践经验的基础上，进一步完善符合中国国情的农村基层治理机制，包括建立健全既保证党的领导又保障村民自治权利的村级民主自治机制。习近平、贺国强和回良玉等中央领导同志也作出指示，肯定河南邓州农村创造的“四议两公开”工作法是基层建设的制度创新之举，是党领导的村级民主自治机制的有效实践形式，要求将这一好经验在全国农村推广，     

多措并用减村债

农村实施税费改革后,村级集体收入下降,村组债务困扰着集体财务。为保证村级组织正常运转,确保农     

村级财务监管需先行

近几年来,随着社会经济的迅速发展,农村财务在基层经管、财政部门采取“双代理”模式管理下,逐步走上民主化、规范化,制度化轨道。但村级财务仍存在着不容忽视的问题,如支出任意挥霍、挪用专项资金、集体资产流失等现象时有发生。村级财务监管成为农村财务管理中的薄弱环节,陷入盲区。对此,加强村级财务监管工作需先行,紧扣农村财务的重点、热点和难点问题进行监督审计,标本兼治,才能从根本上规范村级财务,更好地促进村级集体经济健康发展。     

电脑『上岗』理债务

自从化解村级债务工作启动以来,前来黄花乡村级财务代理服务中心对账查账的村民络绎不绝,村民查询各自的往来账户余额只需用鼠标轻轻点击,各户的往来账情况便一目了然。近年来,针对村级往来户数多、科目繁、数量大、不易管理的特点,湖北宜昌市夷陵区黄花乡在村级财务代理服务的     

电算化管财务效果好

山东省郯城县庙山镇实行村级财务电算化管理和双公开制度,彻底堵住了农村财务管理中的漏洞。 针对村会计手工记账易出错、费时、不易保存和查阅的缺陷,该镇实行微机统一记账。村级财务收支和原始单据经村民理财小组审议后,由村会计、出     

村务监督 想说爱你不容易

村务监督委员会可以说是对村级民主理财小组、村务公开监督小组等村级监督组织的整合而形成的一个新事物。它的诞生,使得村级组织运行机制进一步完善。在农村形成了以村党组织为领导核心、村民会议或村民代表会议为决策机构、村民委员会为村务管理执行机构、村务监督委员会为村务监督机构的村级组织运行机制。从先行地区的实践来看,村务监督委员会制度的施行,在进一步加强和改进村级民主管理和民主监督工作,规范和发展村民自治机制,推进农村党风廉政建设和新农村建设中发挥了重要作用。