突出“三大重点” 推进农村改革

<正>推进农村改革是"三农"工作的重点。农业农村发展目前面临着深层次体制机制约束,迫切需要不断解放思想,勇于探索实践,加快农村改革步伐。江苏省连云港市稳步推进全市农村综合改革,取得较好成效。一、农村承包土地确权登记颁证工作稳步推进连云港市土地确权登记工作开展有四个特点:一是坚持基本原则。在保持现有农村土地承包关系稳定基础上,确保土地承包关系不变、承包户承包地块面积相对不变和承包合同的起止年限不变。严格执行有关法律法规,充分调动广大农民群众积极性,尊重历史、尊重农民意愿,切实维护农民权益,妥善解决遗留问题。二是     

四川黎坝村:四大因素助力土地合作显成效

正四川崇州市隆兴镇黎坝村曾面临农村空心化、劳动力老龄化、农田撂荒等问题,土地经营效益低,农民收入增长缓慢。2010年,村里的土地承包经营权登记确权颁证完成后,村上15组30户农民大胆尝试,以101亩土地承包经营权入股,成立了全国首个土地股份合作社——杨柳土地股份合作社,发展粮油适度规模经营和机械化作业。合作社聘请懂技术、会经营的种田能手周维松担任农业职业经理人,负责合作社土地的生产经营管理。合作社当年即实现赢利,农民亩均分红850     

让农民吃上“定心丸”

<正>开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作,是中央作出的一项重大决策。2007年《物权法》颁布实施后,中央就提出开展确权登记颁证。经过几年试点,把这项工作进一步抓紧抓实,对于真正让农民吃上"定心丸",从而更好推动农业和农村经济发展,具有重大意义。稳定土地承包关系,完善农村基本经营制度。江苏农村经过一轮、二轮土地承包,形成了现有的农村土地承包关系,绝大多数地方签订了承包合同并发放了权属证书,对调动农民积极性、推动农业农村发     

农民分化与土地流转意愿关系研究——基于安徽省农户样本的调查

运用Logistic模型以及多元线性回归模型对农民分化与土地流转意愿之间的关系进行实证分析,研究结果表明:农民的职业分化和经济分化对土地的流出意愿具有正向促进作用;另一方面,土地流转意愿也对农民的职业分化和经济分化存在正向的影响,尤其是对经济分化的影响更为显著;职业分化和经济分化之间也存在着互相促进的作用。据此,提出在农村地区大力发展以农副产品加工业为主的非农产业带、培育新型经营主体、完善农村保障体系、整合农村土地资源、规范土地流转行为等政策建议。     

农地产权的流转抑制：现象、根源与对策北大核心

随着农业生产的社会化和农村土地确权工作的推进,农地产权的市场化问题成为农村土地问题的中心,但面临着农户土地流转意愿不高的困境。笔者认为,农民流转土地意愿不高的主要原因已经不是农民的土地情节,而是政府的农地流转抑制。流转抑制替代了农地产权市场的演化以及演化进程中农地流转方式、定价机制、交易协调机制之间的适应性匹配。笔者认为,推动农地流转的关键是支持地方性的制度和创新,赋予农民自主交易权,尊重农地产权市场的适应性演化机制。     

农地产权的流转抑制:现象、根源与对策

随着农业生产的社会化和农村土地确权工作的推进,农地产权的市场化问题成为农村土地问题的中心,但面临着农户土地流转意愿不高的困境。笔者认为,农民流转土地意愿不高的主要原因已经不是农民的土地情节,而是政府的农地流转抑制。流转抑制替代了农地产权市场的演化以及演化进程中农地流转方式、定价机制、交易协调机制之间的适应性匹配。笔者认为,推动农地流转的关键是支持地方性的制度和创新,赋予农民自主交易权,尊重农地产权市场的适应性演化机制。     

声音

正现在农村正在进行的土地确权深得民心。土地确权使农民的承包地经营权有经营权证,宅基地的使用权有使用权证,宅基地上盖的房子有房产证,农民就可以抵押贷款,可以去开店、做生意,这样农村就活了。土地确权以后,农民自愿入股搞合作化经营;农业实现规模经营,就能搞好。一些地方的实践还表明,在土地确权以后,城市人均收入和农村人均收入的差距大大缩小了。     

当农民还是做市民:宅基地确权对农民市民化意愿的影响——来自CRHPS2019的微观证据

宅基地确权不仅具有劳动力的转移效应,还具有劳动力配置的市民化效应。本文利用CRHPS2019数据,考察了宅基地确权对农民市民化意愿的影响及其作用机制。研究表明:一是宅基地确权能够显著提升农民市民化意愿,但确权的市民化效应具有明显时滞性,确权达到10年才能对农民市民化意愿起到显著促进作用;二是宅基地确权的市民化效应具有异质性,对高工资性收入农民、拥有较少宅基地块数农民、社会资本较为丰富农民,宅基地确权对农民市民化意愿具有更加显著促进作用;三是产权安全性、宅基地流转和贷款可能性在宅基地确权对农民市民化意愿的影响中起到中介作用,宅基地确权的市民化效应需要通过占有权和收益权的强化机制来实现。本文研究结果为宅基地确权在推进以人为核心的新型城镇化方面的作用提供了有益启示。     

经济欠发达地区土地股份合作社发展研究——以江苏省宿迁市为例

农村土地股份合作社是我国农村土地制度改革的产物,它克服了现行家庭联产承包责任制的一些弊端,对实行土地规模经营、建设现代农业目标具有重要意义。但当前在更广的范围内,特别是在经济欠发达地区的农村被推行时,其可行性以及由此可能产生的问题引起了广泛的注意和担忧。针对此状况,文章以江苏省经济欠发达的宿迁市为例,研究了该市土地股份合作社的发展现状,在总结和分析该市土地股份合作社发展经验和存在问题的基础上,提出了经济欠发达地区发展土地股份合作社的相关建议。研究认为,在省、市政府政策推动下,该市土地股份合作社成立速度较快,对土地规模经营起到一定的作用,但总体存在发展规模不大,农户对合作社的参与度不高等问题,合作社盈利能力不足,对提高入股农户收入作用有限。因此,建议多渠道提高农民在合作社生产、经营和管理等环节中的参与度和参与能力;加强地方政府对合作社的扶持和监督,做强合作社经济实力;健全农村就业和养老保障体系,确保农村老、弱群体在土地入股后生活水平不下降、长期生活有保障。     

土地股份经营的探索

我国农村自实行家庭承包制以来,土地就成了人人有份、可供长期使用的、低租金和具有自然再生产能力的特殊生产资料,这为股份经营提供了可能。现就此设想谈几点意见。 (一) 土地股份经营的形式 土地股份经营,可参照工业生产中股份经济的形式。但土地股份经营中的股东入股的是土地。股东把土地入股组成土地股份经营有限公司,公司由公司的经理和股东中愿意参加该公司经营的人负责经营,公司的经理一般要由对土地经营能力     

苏州农村出现"承包土地作价入股"

3月27日,苏州市吴中区横泾街道上林村土地股份合作社负责人席月心,从吴中区工商局局长宋家骏手中领取一本崭新的工商营业执照。这是江苏省颁发的首张土地股份合作社执照。苏州农民的这一创举,揭开了江苏省农民合作社的新篇章。近年来,各类新型合作经济组织在苏州农村方兴未艾。在各类农村经济合作组织中,土地股份合作社是一种创新形式。土地股份合作社是以承包土地作价出资入股,进行自主经营或委托经营的合作经济组织,是农民承包土地流转机制的一种创新。苏州市委农村工作办公室副主任倪春鑫告诉记者,现在,全苏州市计有101个农民土地股份合…     

土地确权对农民非农就业的影响——基于农村土地制度与农村金融环境的分析

如何提高农民非农就业与农业生产的效率,是当前中国城镇化和乡村振兴过程中的突出问题。土地确权通过赋予农民稳定的土地产权,降低了土地与低效率农业生产劳动力的捆绑,实现了农村剩余劳动力的彻底解放,促进了农民的非农就业。本文从非农受雇与非农创业两个角度,验证了土地确权对农民非农就业的影响及机制。研究发现,首先,土地确权显著促进了农民非农受雇,但对非农创业的影响不显著。其次,土地确权通过促进土地出租部分解释了确权对非农受雇的作用。第三,金融环境的差异改变了土地确权的作用。在金融环境弱的农村地区,土地确权未能促进非农创业,而主要表现出对非农受雇的正向影响;在金融环境好的村,土地确权对非农受雇与非农创业的作用正好相反。     

浅论广西南部地区农村土地流转现状与出路

广西南部地区具有良好的区位优势,与广西其他地区相比,经济比较发达,土地流转比较频繁。做好土地流转工作,可以为经济发展赋能,促进农民增收。分析了广西南部地区农村的土地流转形式、现状及存在问题,提出了完善政策法规、做好政策宣传、做好土地确权工作、推动多方合作等建议。     

清远经验:先整合后确权破解土地权属难题

<正>为了解决土地确权引发的农民贷款担保物缺失问题,清远市在阳山县开展了土地承包经营权抵押贷款试点工作。清远市金融工作局局长王春梅表示,本地农村土地确权采取先整合再确权的措施。而针对部分地区的特殊情况,采取了确权到组、确股到户的方式解决农民利益分配问题。破解土地权属难题:先整合后确权     

土地确权登记试点新观察

近期,江苏省委部署全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作总体上分三步走:今年在16个县(市、区)和其他每个县(市、区)一个乡镇开展整体推进试点,2015年在全省全面推开,2016年总体完成。农村土地承包经营权确权登记颁证涉及面广、情况复杂,省委要求工作中必须把握基本原则,严守政策底线,积极稳妥推进。要尊重农民意愿,保持现有土地承包关系稳定。坚持"确地为主"的确权原则,土地承包到户的都要确权到户到地。充分依靠农民群众开展工作,发挥村民民主协商、民主决策的作用。严格落实有关法规政策和操作规程,保证确权登记颁证工作质量,切实维护农民群众合法权益。徐州、高淳、海门和东海先试先行的经验,对于推进我省农村土地承包经营权确权登记颁工作,将具有示范意义。     

土地股份合作社的经济效率与激励政策分析

一、土地股份合作社的经济效率:理论分析土地股份制是把农民的土地承包经营权转化为长期股权,农民把土地的承包经营权委托给土地股份合作社经营,依股权从土地收益中按一定比例获得分配的一种土地经营模式,即土地变股权,农户当股东,     

创新机制 土地“生”金

随着农村经济的不断发展,农村土地股份合作作为土地经营制度创新应运而生.近年来,江苏省高邮市在学习借鉴外地先进经验的基础上.在遵循农民意愿前提下,因地制宜、因势利导、积极稳妥地推进了农村土地股份合作健康发展.到今年上半年,全市共建立农村土地股份合作社107家,入股农户16207户,八股土地面积7.54万亩,其中,工商注册20家.     

土地确权,骨头难啃在哪儿

被称为开启新一轮农村改革“闸门”的土地承包经营权确权登记工作,目前在各地次第展开,多个省份相继推出土地确权时间表. 土地确权在保障农民财产权益方面起着关键性作用,对促进农业发展、农民增收与农村和谐举足轻重.然而,对农民来说,土地是“命根子”,承载着他们的希望,任何关于土地的制度,都会触动农民的敏感神经.土地确权后,承包关系将长久不变,农民对“公平”的诉求极为强烈.如何在农民诉求和国家政策间找到平衡点,考验着各级干部的智慧.加之各村情况不同,存在一些历史遗留问题等原因,不变的土地确权和变化的基层实践产生了诸多碰撞,发证工作成了一块“难啃的骨头”.     

严把政策界限保护农民权益

2009年8月,山东省在滕州市开展了土地承包登记试点,经过高度重视,精心组织,全面完成了登记试点任务. 搞好确权发证,落实农民土地承包经营权.为进一步落实农民土地承包经营权,切实解决二轮土地承包遗留问题,从2006年开始,全省集中开展了经营权证书清理和换发补发工作.按照<农村土地承包法>及<农村土地承包经营权证管理办法>的规定,对全省经营权证颁发情况进行了清理整顿,对已发放的1640多万本经营权证中不规范的850万本进行了换发补发,并在全省实行了土地承包信息化管理,确权发证工作进一步规范.     

土地确权中三大问题处置探究

<正>在靖江市土地确权工程中,群众反映较多的问题主要集中在地块权属、地块面积、家庭成员等方面。需要确权人员掌握土地确权政策,充分尊重群众意愿,因地制宜,积极创新,民主协商,妥善化解,尽可能做到既符合政策要求,又切实保护农民利益;既推动确权工作顺利实施,又维护农村社会和谐稳定。——地块权属方面代耕代种。在确权过程中,代耕代种地块的权属应归原承包户所有,代为耕种农户仍按照自己本身的承包