税务稽查如何推动会计法实施

我国会计工作的根本大法是<会计法>,它不仅对会计行为进行规范,还维护了社会主义市场的经济秩序,并且对完善我国市场运行规则和督促各单位依法经营业也具有重要的作用,因此我国要大力推行会计法的实施.目前我国对如何发现违反<会计法>的问题,以及发现问题后如何处理仍没有一个好的办法,而财政部门也没有一个专门检查执法机构.税务部门则有一支专门的税务稽查队伍,能随时发现违反<会计法>的行为,检查的专业化程度较高,能弥补会计法在实施过程中的一些缺陷,所以对推动会计法的实施有重要意义.     

如何对会计行为单位负责人

新的《会计法》明确了单位负责人为本单位会计行为的责任主体，突出了单位负责人违反《会计法》法的法律责任问题。单位负责人如何对本单位的会计行为负责，如何规避会计法律责任，本人以为应从以下几个方面着手，并努力做好。     

税务稽查执法中常见的几个程序错误

行政执法程序是指行政机关执法具体行为应当遵循的方法、步骤和时限。执法程序依附于实体而存在，它是执法行为的有效构成要件之一。根据《行政诉讼法》第五十四条规定，如一项具体行为违反法定程序，人民法院将判决其撤销。因此程序是否合法，在执法过程中事关重大。目前，税务稽查部门作为税务机关执法的前沿阵地，执法的“程序意识”不断加强，但仍然存在一些程序问题容易被忽视和误解。一是实施检查时不能主动出示税务检查证。这一点往往被税务稽查人员所疏忽，认为是小题大做。《税收征收管理法》第三十六条规定，税务机关派出的人员进行检查时，应当出示税务检查证件；《行政处罚法》第三十七条规定，行政机关在调整或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。根据上述规定，出示税务检查证件的程序不是可有可无，而是必不可少，否则就属程序违法。那么如何判断税务稽查人员在实施检查过程中是否出示了检查证件呢?笔者认为出示税务检查证后，在稽查底稿中注明检查证号码，检查结束由纳税人签字盖章的办法比较适用。二是未达到听证标准的税务行政处罚没有履行告知程序。《行政处罚法》第三十一条规定，行政机关在作出行政处罚之前，应当告知当事人作出处罚决定的...     

新《会计法》中有关问题的会计行为学分析

《中华人民共和国会计法》是我国对会计行为进行规范的法律。要准确理解《会计法》，进而自觉地贯彻执行《会计法》，就必须理解《会计法》规范哪些会计行为？如何规范以及为什么采取某种措施进行规范。这就要求对《会计法》进行会计行为分析。本文试运用会计行为学的有关理论及对新《会计法》的部分难点问题进行分析，剖析其理论依据，以帮助对《会计法》的理解。     

新《会计法》执法检查若干问题及其对策

新《会计法》执法检查已成为国家执法部门关注的一个热点，在全国各行各业全面铺开，从实际运作情况看，还存在一些需要关注的问题。一是执法主体的单一性使执法检查力不从心。新《会计法》第七条规定，财政部门负责对新《会计法》执法情况进行监督检查，但有些地方财政部门主要抓财政支出，《会计法》执法检查的重担又只好由会计工作管理处（科）挑起。由于人员编制有限，力单势薄，显然是力不从心。尽管新《会计法》第三十三条还规定：“财政、审计、税务、人民银行、证券监督、保险监管部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查”。可审计、税务、金融等主管部门由于受到行业业务范围的限制，执法检查不可能象财政部门那样广泛、深入，难以履行新《会计法》执法检查职能。二是检查客体的多样性使执法检查无从下手。新《会计法》规定：“财政部门对各单位的下列情况实施监督：（1）是否依法设置账薄；（2）会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其它会计资料是否真正、完整；（3）会计核算是否符合本法和国家统一的会计制度的规定；（4）从事会计工作的人员是否具备从业资格。”上述四个方面检查中，第（1）、（4）两点表面着较为简单，但从检查实际看，一些单位账外设账，私设“小金库”、无证上岗、借证上岗等现象仍然十分突出，而要查出上述问题，需要大量取证时间和必要的人力；至于第（2）、（3）条，从检查和掌握的典型案例情况看，会计工作中违法违纪问题隐蔽，假假技术也在不断发展，要在短期内靠现有会计管理处（科）力量逐笔逐项检查成百上千单位会计账务处理是否合法、合规，难度相当大。这些情况可能导致一些执法检查走马看花。三是执法机制的模糊性导致执法检查流于形式。尽管新《会计法》列举了应当承担行政责任的具体违法行为，而且在每一条中都提到如果情节严重、构成犯罪，依法追究刑事责任。但我国《刑法》并没有对上述行为单独明确规定为犯罪、追究刑事责任。因而在具体执法过程中，虽然执法人员发现一些单位会计数据失真，假账真算、虚盈实亏等问题极为突出，仍苦于无相关法律条规定，最终使主要负责人和直接责任人逃脱法律的制裁，只好以罚代刑、或轻微罚款了事，甚至不了了之。     

浅议税务检查权的正确行使

税务检查是税务机关依照国家有关税收法律、行政法规、规章和财务会计制度的规定，对纳税人履行纳税义务情况进行审查监督的管理活动。税务检查权是税务人员实施检查行为、监督和督促纳税人履行纳税义务的重要保证和手段。对于税务检查，新《税收征管法》新增了一个条款，修改了四个条款，保留了一个条款。与原征管法相比，进一步明确了税务检查权，明确了税务机关与有关单位和个人的权利与义务关系，加强了对税务机关的执法制约和纳税人合法权益的保护，也为稽查人员行使税务检查权提供了法律依据和法律规范。超越《税收征管法》规定的权力范围行使检查权，会直接侵害纳税人的权益，并可能引发税务行政复议和税务行政诉讼。因此，稽查人员正确把握税务检查的权力范围，正确行使这种权力十分重要。那么，在税务检查中，稽查人员如何正确行使税务检查权呢？     

严格执法 切实履行《会计法》赋予财政部门的管理职责——浅议财政部门应真正成为《会计法》的执法主体

《会计法》和《山东省实施〈会计法〉办法》中明确规定,县级以上财政部门为会计工作的主管部门,即全社会会计工作由县级以上财政部门为主来管理。财政部会计司在关于修改《会计法》的说明中指出,虽然财政、税务、审计机关都有权监督检查各单位的财会资料,但不是所有有权监督检查的机关都是《会计法》的执法主体,只有财政机关才是《会计法》的执法主体。因此,财政部门在贯彻实施《会计法》中,切实履行好《会计法》赋予的管理职责,是各级财政部门面临的光荣使命。1财政部门应在贯彻实施《会计法》中当好助推器、保护神首先,财政部门要当好贯彻…     

加强财政部门会计监督的几点思考

依据《会计法》、《注册会计师法》等法律法规,财政部门的会计监督是指财政部门对国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织执行《会计法》和国家统一的会计制度的行为实施的监督检查以及对违法会计行为实施的行政处罚。     

纳税人如何配合税务检查

税务检查是税收征管工作的重要内容，也是税务监督的重要组成部分。有些纳税人对税务检查存在一种逆反心理，认为税务检查是在找茬子、挑毛病，税务人员进门就是要搞钱，不会空手而归，这种认为显是极其错误的。税务检查是对税务人履行纳税义务的情况进行检查监督的常规公务活动，通过检查发现问题，堵塞漏洞，打击偷逃骗税违法行为，同时也是对税务机关贯彻税收政策的自我检查，如果发现纳税人有超缴多缴税款的，税务机关必须立即退还。如果纳税人没有偷逃税行为，那就不应该害怕税务检查。通过税务检查可以帮助和促进企业加强经营管理，维护纳税人的合法权益。因此，纳税人面对税务检查应主动做好配合工作。     

《会计法》实施中的几个问题

《中华人民共和国会计法》已经实施五周年了。通过《会计法》的实施,绝大多数企事业单位的会计工作得到重视,财务管理得到加强,会计人员的合法权益受到保障。然而,有些单位也存在不少问题,主要表现在以下三方面: 1.行政领导或其他人员违反《会计法》规定。有些单位的行政领导人,尤其是基层     

《会计法》实施过程中若干问题分析与修订关键点

《会计法》的修订和发布,是我国会计工作和会计法制建设过程中的一座里程碑,对规范会计行为,保证会计资料真实、完整,加强经济管理和财务管理,提高经济效益,维护社会主义市场经济秩序,都有着重要的现实意义。然而,经过多年的贯彻执行,《会计法》在促进财会事业规范健康发展的同时,也暴露出一些需要改进的问题。本文就会计法实施过程中遇到的问题进行了探讨,并提出相关对策建议。     

关于全面贯彻实施新《会计法》认真开展《会计法》执法检查的通知

《会计法》的修订与正式实施,是完善我国会计法律制度,提高会计信息质量,规范社会经济秩序,加快建立现代企业制度的重要举措。根据财政部的统一部署,为确保《会计法》在本市全面、规范实施,及时发现财务会计领域中存在的问题．提高执行《会计法》的自觉性,确保财务会计信息质量,促进上海经济健康发展,决定从今年九月份开始,对本市执行《会计法》的情况进行全面检查。为确保这次执法检查工作的顺利进行,特提出如下意见：     

我国《会计法》实施现状及其修订思考——基于问卷的调查分析

我国现行《会计法》自2000年7月1日实施以来,在规范会计行为、提高会计信息质量、维护市场经济秩序、推进法治社会建设等方面发挥了重要作用。然而,随着我国社会经济环境的变化,会计工作出现了一些新情况、新问题,现行《会计法》的部分内容已不能适应新形势下的现实需求。为全面了解我国现行《会计法》在实施过程中面临的问题和利益相关者对本法修订的愿景,为我国《会计法》的修订指明方向和提供路径,我们通过问卷调查获取了大量的意见和建议。在此基础上,本文从框架体系到具体内容等诸多方面提出了关于我国现行《会计法》修订的基本思路。     

关于加强企业会计监督问题的思考

会计监督是是我国经济监督体系的重要组成部分,提高会计信息质量,加强会计监督已成为建立现代企业制度中一项重要内容。
　　会计监督是会计的基本职能之一,是指会计人员依据《会计法》赋予的职权,将《会计法》规定的各项内容适用于具体的人和事,对单位经济业务事项的合法性、真实性和有效性所进行的监察、督促,落实法律规定应依法办理的业务内容。会计人员对违反《会计法》和国家统一的会计制度规定的会计事项有权拒绝办理或者按照职权予以纠正。任何单位或者个人不得对依法履行职责、抵制违反会计法规定行为的会计人员实行打击报复;单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责;单位负责人对依法履行职责的会计人员实行打击报复,构成犯罪的,应依法追究刑事责任。     

在完善社会主义市场经济和构建和谐社会中进一步加强会计法制建设——纪念《会计法》施行20周年笔谈

今年是《中华人民共和国会计法》(以下简称《会计法》)实施20周年。20年来,《会计法》对规范会计行为,推动建立和完善社会主义市场经济体制,促进经济发展起到了重要作用。我国会计行政管理部门、会计学术界和实务界的会计工作者为会计法的起草、宣传、贯彻付出了辛勤的努力,对《会计法》有着深深的情结。值此值得纪念的时刻,《会计研究》编辑部举办纪念《会计法》施行20周年笔谈会,邀请有关方面的代表畅谈会计法实施20年来的成就、历史作用、积极意义和改进建议。     

《会计法》为财政监督提供了法律武器

实施财政监督是财政部门的重要职责,也是财政管理的重要内容。笔者作为一个长期从事财政监督工作的基层人员,深感财政监督工作能否取得实效,不仅要看是否有强有力的领导、健全的财政监督机构、高素质的财政监督队伍和完善的监督制度,而且要看有无完备的财政监督处罚手段。在新修订的《会计法》颁布实施之前,财政监督处罚的主要依据是早在１９８７年就已颁布实施的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》。随着市场经济的不断发展,其中有些条款已不能满足新时期的需要,因此财政部门在许多违反《会计法》、“两则两制”等财务会计法律法规…     

操新法 革旧弊——也谈解决会计信息失真问题

会计信息失真是目前企业中比较普遍的一个问题，其主要表现有：会计凭证反映经济业务不实，会计账簿记录不实，会计报告失真，会计处理方法不符合一贯性原则造成会计信息失真等。会计信息失真，导致企业偷税漏税行为严重，也有少数人利用虚假经济业务骗取国家财物，造成国有资产的流失。会计信息失真危害之深令人担忧。为解决这一问题，全国人大常委会修订通过的《中华人民共和国会计法》坚持了《会计法》的科学性，使《会计法》的各项规定在切实可行的基础上，能够解决会计工作中存在的信息失真这一突出问题。坚持《会计法》的科学性，就是坚持会计法的针对性和可操作性。比如：《会计法》的适用范围为国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织。个体工商业户作为我国的一个特殊经营主体，但其规模小，经营管理不规范，很难做到依法建账和进行会计核算，所以会计法没有将其列入适用范围。有人认为管理也是会计的基本职能，但由于愿望上可行而实际不能完全做到，所以新会计法没有写进去。不写入，我理解是“抓大放小”，是舍末而求本，比如：新《会计法》以规范会计行为，保证会计资料真实、完整作为首要的立法宗旨，可谓抓住了主要矛盾，是重中之重。本条与修订前相比，在对会计资料质量特征...     

试论我国会计环境变迁与《会计法》的完善——兼评《会计法》几个基本问题（续）

(三)树立依法治国的理念,对企业经济行为提供法律支持导致的变化“依法治国、建设社会主义法治国家”,是党的十五大确立的治理国家的基本方略。这一理念的确立,对《会计法》的修改产生了三个方面的积极影响:首先,是明确了违反《会计法》的行为。1999年《会计法》第四十二条至第四十八条中,针对不同违法行为,明确规定了相关单位和责任人行政处罚和经济处罚的标准,对于情节严重并构成犯罪的,还要依法追究刑事责任。在第四十七条还特别对财政部门及有关行政部门工作人员在实施监督管理中的行为作了严格的规范要求,而1985年和1993年的《会计法》…     

关于全社会参与会计监督的思考

新修订的《会计法》第三十条规定：“任何单位和个人对违反本法和国家统一的会计制度规定的行为，有权检举。”这个全社会参与会计监督的规定，与修订前的《会计法》相比，属于新增加的内容，是一项重要突破，笔认为，全社会都来参与会计监督，十分必要，意义重大，应当予以高度重视和积极落实，对于如何疏通和健全社会公众检举的有效渠道，切实保护检举人的合法权益等现实问题，值得探讨。     

会计执法人员也应持有“会计证”

新修订的《会计法》第三十八条第 ( 1)款规定 ,“从事会计工作的会计人员 ,必须取得会计从业资格证书”,即 :会计证”。但没有明确规定会计监督检查部门的执法人员应持有会计证。笔者认为 :《会计法》规定的会计监督检查部门的执法人员除持有执法证书外 ,还应持有“会计证”,其理由是 :一、从会计监督部门的法律地位看 ,执法人员应持有“会计证”。新《会计法》第三十三条第 ( 1)款规定 :“财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责 ,对有关单位的会计资料实施监督检查。”这就从法律上明…