浅析分税制下县乡财政收入管理

本文针对当前我国县乡财政收入管理状况及特点,分析了其形成原因,提出了几点完善我国县乡财政收入管理体制的建议。     

县乡财政收入混库审计之深思

财政收入县乡混库向来是围绕各级领导的头疼之事和棘手问题，也是审计机关在财政预算执行情况审计中的重点工作之一。为何财政收入县乡混库屡查屡混？混库常有哪些手法？通过混库表象给我们带来什么思考？能否通过体制上的创新来杜绝财政收入混库的发生？本文就这些问题作些探讨，以期抛砖引玉。一、技术隐蔽手法巧，审计需要擦亮眼通过审计发现，如今县乡财政收入混库手段之多样，花样之百出，可谓绞尽脑汁，煞费苦心。（一）瞒天过海。主要表现在增值税县乡混库问题上。有些税务机关或以转账或以现金方式将本应入县级金库的增值税（指地方…     

制度障碍：县乡财政脱困必须逾越的鸿沟

县乡财政作为我国财政的最基层组织在财政建设中具有十分重要的地位。改革开放以来，县乡财政在经济取得长足发展，财政收入稳步增长的同时，县级财政陷入了窘境。其困难延续时间之长(20世纪80年代以来)，困难面之广(40％以上的县)，困难程度之深(工资欠发数月)令人深思，经济对财政的推动难以弥合财政制度缺陷给县乡财政收支造成的缺口。     

我国义务教育支出的“低保”制度困境探讨

一、义务教育支出存在的问题 （一）义务教育经费严重不足，教育财政职责不明。 当前，我国的义务教育基本上是处于一种“低标准，瓜菜代”的状况。1994年分税制改革以后，资金较多地集中到了中央和省级政府，县乡财政收入相对比较少，并且税收很不稳定，因此，一些比较困难的县乡财政都无法保障义务教育、     

“十二五”时期商州区财政走出困境的思路与对策

近年来，我国宏观经济一直保持着良好的增长势头，财政收入稳步增长的同时，也大大的提升了经济的运行空间。但对于有些经济基础薄弱，发展滞后，资源匮乏的地区来说，县乡财政困难的现状并没有得到明显的缓解。加强县乡财政建设，无论是从统筹城乡发展，维护基层政权运转，还是全面建设小康社会，促进社会和谐稳定上看，都是一项基础性工程。     

谈县乡财政收入混库审计

财政收入县乡混库向来是困绕各级领导的头疼之事和棘手问题,也是审计机关在财政预算执行情况审计中的重点工作之一。为此,本文就县乡财政收入混库及其审计作些探讨,以期抛砖引玉。(A) 通过审计发现,如今县乡财政收入混库手段多种多样,现列举一二。 (一)瞒天过海。主要表现在增值税县乡混库问题上。有些税务机关或以转帐或以现金方式将本应入县级金库的增值税(指地方25％部分)的税款直接入     

浅析欠发达地区县乡财政困难的成因及对策

我国实施分税制财政体制以来,财政收入总体上呈现出快速增长的势头,但值得注意的是,部分地方尤其是经济欠发达地区县乡财政依然面临严峻形势,有的县乡财政甚至已到了难以维持正常运转的地步.本文试从其现状、成因及应采取的对策方面,进行浅要分析.     

“两代理”是乡镇财政增收节支的有效措施

“两代理”是乡镇财政增收节支的有效措施冯军为了摆脱乡镇财政收不抵支的困境，促进乡镇各项事业发展，１９９５年木兰县各乡镇财政所通过开办“两代理”业务，加大增收节支力度，收到了明显效果。全县乡级财政收入实现２００４万元，比上年增长２７％，全县乡级财政支出...     

关于县乡财政问题的调研思考

我国从1994年实行财税体制改革以来,随着社会经济的发展,国家财政收入有了大幅度的增长。但在国家财政收入增幅较大的情况下,有相当部分的县乡财政却陷入日益困难的境地。根据国家审计署2002年对中西部10个省市的49个县市财政收支状况审计调查结果发现,49个县市均普遍存在着虚增预算收入、人为隐瞒财政赤字、债务负担重、欠发工资等突出问题。福建省县乡财政困难的问题也同样令人担忧,根据省审计厅2002年、2003年分别组织对宁德、南平、漳州、三明、龙岩、福州6个市所属36个县市的财政状况专项审计调查结果显示:一是财政收入总量小、经济发…     

“存量”是怎样“盘”活的?──兰西县深入挖掘乡级潜在财源的调查

兰西县是黑龙江省一个经济欠发达的农业县。由于经济发展迟缓,长期以来,这个县县乡两级财政一直在困境中运行。1995年这个县在全面改革乡镇财政管理体制的同时,把振兴乡镇经济、挖掘乡镇潜在财源作为增加县乡两级财政收入的主攻方向,在抓住主体税源不放松的同时,促进各乡镇眼睛向内,狠措零散税源潜力,多渠道堵塞税收“跑、冒、滴、漏”,全方位培植后续财源,有效地“盘“活了“存量”财源,取得了县乡两级财政收入快速增长的可喜成绩。到1996年末,全县财政收入达到了SOOS万元的历史最好水平,比1994年增长了49％。其中．乡级财政…     

缓解县乡财政困难对策浅析

近年来,我国的财政收入以年均20%的速度增长。但在财政总量增长的同时,基层财政困难问题严重。主要表现为财政支出增长快于收入增长,财政收支矛盾突出;财政支出结构不合理,刚性支出得不到保障;财政债务负担过重,风险加大;财政无法提供农村基本公共服务等。县乡财政困难不仅严重影响基层经济的发展,同时也制约了我国社会整体发展水平的提高,更不利于全面建设小康社会。解决县乡财政困难问题已刻不容缓。     

"十五"期间陕西缓解县乡财政困难的实践与思考

1994年，中央与省实行分税制财政管理体制。从1995年起，陕西的省与市、市与县、县与乡也相继实行了分税制财政管理体制。这一体制的实行，使陕西的财政收入大幅增长，与此同时，一些新问题也逐渐显现出来，突出问题之一，就是县乡财政大面积困难。为了缓解县乡财政困难，“九五”期间，中央财政和陕西的省市财政先后建立了对贫困县的转移支付制度。“十五”期间，在陕西省委、     

县乡财政困难:分析与对策

县乡财政困难已经成为我国经济社会发展过程中的一个突出问题。分税制财政体制改革前,全国有近一半的县存在隐性或显性赤字。近年来,虽然地方财政收入一直保持快速增长,但县乡财政困难不仅没有得到缓解,反而不断加剧,很多县乡特别是中西部地区的县乡连年欠发工资,并出现大量债务。据审计署对中西部地区49个县(市)的专项审计调查,截至2001年底,49个县(市)的财政赤字、负债和欠发工资总计达199亿元,为这些县(市)2001年预算收入的5倍多。由此可见,县乡财政困难问题在一些地方已经直接影响到基层政权的正常运转和农村各项事业的发展,严重制约地…     

缓解县乡财政困难的对策分析

随着地方财政收入总量不断增长,地方财政的结构性矛盾也日益显现出来,县乡财政困难十分突出。主要表现在县域经济基础薄弱,财政收入增长乏力;财政支出结构不合理,刚性支出得不到保障;财政债务负担过重,风险加大。通过分析县乡财政运行的现状及其存在的主要问题,提出相应的对策建议:加大体制创新力度,激励县域经济发展;优化支出结构,提高财政管理水平;建立政府间新型财政分配关系;完善债务管理机制,消化政府债务,降低财政风险。     

县乡财政困难：制度成因分析及对策研究

近年来我国县乡财政困难问题凸现，学术界从各个方面进行了深入地研究并提出了相应的措施．但这一问题并没有得到根本解决。本文从制度经济学的角度深入研究了县乡财政运行的机理．分析了县乡财政困难问题的制度成因，并探索解决问题的根本途径。     

完善我国分税制财政体制的措施及建议

分税制财政体制改革是我国政府间财政关系方面的一次重大制度创新。分税制财政体制作为一种新的制度安排,它在规范政府间财政分配关系、促进财政收入稳定增长、规范财政收入分配秩序、提高地方政府的征税努力程度、强化各地区对中央财政的依赖性方面发挥了积极作用。同时,分税制财政体制在运行中也表现出了一些问题,主要是地方财政尤其是县乡财政困难以及地区间财政能力差距日益扩大等。同是分税制,可以是集权型的,也可以是分权型的,即分税制并不和单一制政体和联邦制政体有必然的联系。     

新形势下关于基层财政管理体制的思考

一、我国县乡财政管理体系的演变进程县乡是我国的基层政权单位,县乡财政是国家财政的基石,县乡财政收支平衡与否,直接关系和影响到国家财政收支的平衡和国家政权的建设。建国后我国县级财政制度经历了三个阶段的改革。通过多次改革,我国     

分税制下县乡财源建设的取向

分税制下县乡财源建设的取向王阁义一、大力开发农业基础财源近年来农业在乡镇经济结构中比重逐年上升，已成为乡镇财政的重要基础财源。分税制把涉农税种全列为地方财政收入，这就使得农业的基础地位更加突出。各农业特产税将成为绝大部分乡镇农村税收的主要增长点。为此...     

创新财政支出管理机制的思考

如何深化财政支出改革，创新支出管理机制，不仅是当前财政改革和管理工作需要研究的重要课题之一，也是政府转变职能的客观要求。近年来，县乡财政收入大幅增加，但收支矛盾十分突出，财政运转十分困难，其中一个重要原因就是财政支出管理改革明显滞后，影响了财政资金的使用效益。因此，要逐渐摆脱财政困难，必须建立一个讲求效益、约束有力、结构合理的适应市场经济发展要求的财政支出管理机制。     

试述县乡财政管理体制存在的问题与解决对策

县乡是我国政权的重要组成部分,属于基层政权单位,而县乡财政收支的平衡情况,对我国的财政收支平衡有直接影响,并关乎国家的政权建设,因此,县乡财政是我国财政的基石,因此,受到国家的高度重视。在经历多个阶段的变迁后,我国县乡财政管理体制得到不断完善和健全,在支持县域经济发展以及国家各项事业发展方面发挥重要作用。但现行县乡财政管理体制中依然存在诸多问题,影响了县乡财政管理的效率和县域经济的发展。因此,分析县乡财政管理体制的弊端,寻求有效的改革对策成为当务之急。