论“两极”政府建设战略下的财政体制框架——对“五级政府，三级财政”的体制改革思考

预算是庶政之母，政府预算是联接政治、经济与行政三大领域的桥梁，充分应用预算工具就可以解决政府改革中某些难题，加快服务型政府的建设。针对当前我国政府和预算级次过多的问题，笔者建议，应当实施建设“两极”政府建设战略，将构建“五级政府、三级财政”体制列入本次预算法修订中。     

政府与市场间的互补与平衡

政府与市场的关系是经济发展过程中倍受人们关注的问题，早期经济学家着重对是国家干预还是经济自由进行争论，现代市场经济发展人们已认识到市场与政府的并存，市场与政府是互补关系，而不是替代关系。     

解决我国水资源困境的政府对策

我国目前的水资源面临两大问题：一是短缺，二是污染。解决水资源的短缺和污染，市场机制存在效率限制，政府必须介入。政府可以通过价格手段、行政手段和税收手段，对水资源的短缺与污染问题进行宏观调控。     

服务型政府建设中的问题探析

服务型政府建设不仅仅是政府的事，也是民众的事。在服务型政府的建设过程中，政府需要与人民互动；完善政府体系内的立法机关、行政机关、司法机关三者之间的关系和行为模式要同步进行改革，才能建设一个完整的服务型政府体制；政府机关的内部行政管理也必须从管制转向服务．服务型政府建设需要做到内外兼修；建设服务型政府也必须要解决对政府职能、规模、技术及投入与产出观念上和实践中出现的各种问题，最后也必须认识到建设服务型政府将是一个长期性的过程。     

试论我国政府间教育财政职能的划分

我国目前的教育财政现状存在着总量短缺、地区之间和地区内部差异明显、县级政府财权与事权不匹配的问题。笔者认为政府应在教育资源配置过程中起主导作用，研究政府教育财政职能尤其是财政职能在各级政府间的划分有助于解决存在的问题。因此，本文对政府教育财政职能划分进行了研究，从理论和现存法律法规角度对各级政府教育财政职能进行了分析，并采用问卷形式研究了省以下政府教育财政职能。     

科学处理政府与市场关系问题，相机推进市场演绎——义乌市场演进中政府处理市场关系研究

义乌的发展，其根本原因在于义乌政府能够深入贯彻落实科学发展观，应用科学发展的基本原理科学处理政府与市场的关系，并相机决策，推进市场在规模和层次上不断演绎。在处理政府与市场关系问题过程中，义乌政府处理人民的自发行动和政府的积极推动关系问题，极大地拓展了市场发展空间；义乌政府科学处理经营市场权与市场经营权之间关系问题，建立了有效的场街结合机制；义乌政府科学处理市场发展与市场外要素的发展间关系问题，保证了市场长久持续、永续繁荣；义乌政府有效应用意识形态武器，塑造了市场制度变迁成本洼地。     

政府能力与政府职能关系解读

本文认为政府职能是特定时期的政府应该履行的行政职责和功能，政府能力则是指政府实际能够履行这种职能的程度。两者相互依存，缺一不可。在界定政府能力和政府职能的基础上，分析了目前我国政府能力与政府职能的相互制约关系：政府职能错位、越位和缺位严重削弱政府能力，而政府能力问题又是政府职能外移、平移和下移的硬伤。进而提出公共服务主体多元化，政府系统内部职能规范化，政府组织机构规范化，政府能力结构合理化和行政人员职业化，不断提升政府能力的主张．     

政府行政模式创新途径初探

建设和谐社会，关键在于实现政府行政模式的创新，而政府行政模式创新，既是一个政治发展问题，也是一个政府内部各系统协调建构的问题。综合来看，政府行政模式创新，就是要将政府行政模式从管理型政府向效能型、服务型政府转变，从传统的人力型政府向电子型政府转变，从官本位政府向民本位政府转变，从免责政府向责任政府转变。     

“地方政府竞争”的经济学分析

地方政府竞争与市场竞争、区域差距、财政分权以及区域协调发展等相关问题的关系是尚未理顺的重要的理论问题。我们的分析表明，应从立法、组织结构上确认市场竞争的优先地位，把政府竞争限制在制度框架内；利用财政转移支付调节日益扩大的区域差距，使地方政府能公平地竞争；进一步完善财政分权、规范政府竞争以及确立区域经济协调发展的机制。     

产品质量政府管制的需求分析及管制对策——基于对食品、药品质量问题的分析

总体而言，从宏观层次上看，政府管制需求主要导源于自然垄断性与外部性这两大类问题。以食品、药品为代表的产品质量的政府管制需求与自然垄断性生产并无多大关系，相反，外部性，尤其是负的外部性以及因信息不对称而引发的消费者弱势地位问题，才是引起政府管制需求的关键原因。考虑到食品和药品质量管理的特殊性、重大的社会影响以及我国长期以来在此方面管理工作的现状与问题，在充分借鉴发达国家有益经验的基础上，现阶段我国有必要在相关的法律、法规及制度建设方面作出更多的努力。     

关于粮食政策性金融的几个问题

关于粮食政策性金融的几个问题李全根实践证明，粮食问题始终是一个不能掉以轻心的重大经济问题和政治问题。因此，政府对粮食实施的调控力度与范围也远较一般商品为强、为大。政策性金融作为政府实施宏观调控的基本经济杠杆之一，对保障粮食再生产的顺利进行，深化粮食流...     

中国经济转轨时期政府与市场关系的思考

政府与市场的关系问题，是一个古老而永恒的话题，在此问题上可以说是仁见仁、智见智。处于经济转轨时期的中国，有充分的理由要求政府发挥重要的职能，从而保证市场机制的建立、培育和完善，保证经济的持续增长和社会的稳定发展。     

浅析中国行政管理体制改革中出现的问题和可行性措施

本文主要论述了我国行政管理体制改革的若干重大问题，最关键的是旨在建立一个‘：民主、法治、高效”的以“效劳”为执政理念的现代效劳型政府。完成政府变革与创新，从控制型政府向效劳型政府转变，这是政府管理顺应经济社会发展的必然结果，而我们国家一些悬而未决的难题急待我们的政府首先进行行政管理体制改革，只有科学论证拿出可行性措施才能实现全国各族人民美丽的“中国梦”。     

“原因”背后的原因——地方政府债务形成的“根源”探寻

目前，地方政府债务问题已成为中国经济改革和社会发展过程中的压力和掣肘。地方政府债务的成因问题，许多学者已从不同的角度给出了解释，但这些解释都不足以说明地方政府债务产生的真正原因，地方政府债务产生与扩大的深层次原因在于中央政府与地方政府在改变双方间财权与事权分配现状时的“经济人”理性、地方政府作为“双重代理人”对预算与效用最大化的追求以及地方政府在效用最大化追求过程中的设租与寻租行为等。     

提升政府公信力——和谐社会的着力点

政府公信力，是政府通过自己的行为得到社会公众信任和认可的能力，政府公信力程度实际上是公众对政府履行其职责情况的评价。是社会信用体系的核心，它源于政府为民服务的能力，是各级政府的必然追求。近些年来，有些地方政府在一些问题处理上，失信于民，造成政府公信力的下降。探析政府公信力作用、政府公信力下降的原因和提升政府公信力策略和方法，对提升政府公信力、增强政府权威性和建设和谐社会都有非常重要的意义。     

浅论西部大开发中地方政府能力的提升

西部经济的发展需要政府与市场的互动，以解决资源配置的效率与效益问题。长期以来，我国西部地区一是市场化程度不高，造成投资生产成本的增加；二是政府能力的缺失导致了交易成本的上升。加入WTO后，西部地方政府在经济发展的过程中，应该针对公共商品和私人商品的特性，合理确定西部地方政府与市场的作用范围，实行市场化改革，创造一个有效率的制度安排，以提升该地区地方政府发展经济的能力。     

政府干预理论的几点思考

政府干预理论是西方经济学中界定政府与市场关系的重要理论。本文结合我国经济发展的现状，指出了我国政府在干预经济过程中遇到的问题及困难，并相应提出了保证政府干预有效性的若干政策建议。     

政府管制企业的X低效率分析

政府管制企业一直都是政治学和经济学共同关注的理论问题和实践问题借助X效率理论，对政府管制企业进行分析，得出政府管制行为和受管制企业都大量存在着X低效率，进而对减少政府管制，合理界定政府、市场、企业之间的关系有所启示     

政府干预问题研究的新尝试--评文炳勋博士《政府干预问题研究》

政府干预问题是经常学界、政治学界争论的一个古老而又常新的话题，至今仍是许多学者研究的热点问题之一。北京大学政府管理学院博士后文炳勋的著作《政府干预问题研究》（湖南人民出版社，2005。）收集了作者十多年来研究政府干预问题的一系列学术论文，     

宏观调控体系下政府责任分析

我国经济已经初步进入平稳较快可持续增长轨道，政府在这一过程中更要明确自己的责任，以解决新的矛盾和问题。由于我国实行的是社会主义市场经济，体制本身及宏观层面的诸多问题要求必须实施宏观调控。政府应在遵循法治、社会公平、市场原则的基础上履行责任，注重社会公平与法制建设。