国有农用地使用权出让中相关问题研究

国有农用地使用权出让制度,是推进农垦土地资源资产化和资本化、创新农垦土地资产配置方式的主要抓手。当前,国有农用地使用权出让依据还停留在政策层面,存在着一定程度的适法困境。本文认为,只有从顶层设计上消除国有农用地使用权出让中存在的法律、行政法规障碍,才能推动国有农用地使用权有偿化改革。     

宁夏农垦国有用地所有权产权体系研究

农垦国有农用地所有权主体虚置,农垦国有农用地权责边界不清晰、权能体系不完善,农垦国有农用地所有权管理体制机制不健全,是导致宁夏农垦国有农用地所有权管理现实困境的主要原因。创新宁夏农垦国有农用地所有权管理履职模式,应立足于产权理论和“委托-代理”理论,通过丰富产权权能体系,明确农垦国有农用地所有权代理履行主体及职责,合理界定农垦国有农用地使用权权能边界,进一步完善农垦国有农用地承包租赁权权责;区分“公管公营”“职工承包租赁”“非职工租赁经营”“承包租赁权流转”情形丰富所有权实现形式;通过引进市场竞争机制,明确农用地出让方式和出让收益分配机制,加强国有农用地“公管公营”和“两田制”经营管理等路径,构建宁夏农垦国有用地所有权管理制度。     

预期征地下设施农用地流转利益主体冲突机制研究——以吉林省F市联盟村为例

研究目的：分析因预期征地导致的设施农用地流转双方为竞相获取附着物补偿费而引发的冲突及磨合机理,为解决农地流转冲突提供新视角。研究方法：博弈分析法、个案分析法和归纳总结法。研究结果：（1）联盟村设施农用地流转市场特征：受预期征地影响、地权主体和定着物产权主体分离、卖方市场特征和信用租赁特征;（2）设施农用地转出方为预期征地做准备,通过低价购买方式与转入方进行地上定着物交易,从而攫取附着物补偿费;（3）转入方在“不出售”策略占优时选择低价交易出售地上定着物的实质是相关制度法规的缺失,导致流转双方权利模糊不清,致使农户出现权利行使偏差,造成强势产权对劣势产权的侵蚀。研究结论：需尽快构建设施农用地地上空间权利,当然,需要处理好土地承包经营权与地上定着物所有权的关系,清晰界定两种权利在土地空间权利占有中的权能,逐步建立起产权相对明晰的土地制度。     

后民法典时代土地权利体系化研究

研究目的：以权利体系化应当具有的逻辑统一性、价值同一性和实践必要性为标准,分析现行土地权利制度存在的问题及其成因,提出土地权利体系化的基本思路和重点内容。研究方法：规范分析、逻辑分析、历史分析。研究结果：现行土地权利制度存在土地概念使用、权利类型划分违反基本逻辑规律规则,国家和集体所有权差别对待及土地经营权内容设计背离价值同一性等问题;造成问题的主要原因是宪法及自然资源单行法对自然资源和土地分别界定权利并以资源权利切割甚至吸附土地权利,民事法律未及时系统整合既有权利制度并补足土地权利空缺。研究结论：土地权利体系化的重点是合理确定土地所有权的范围,科学界分国家所有与集体所有,填补国有农用地使用权和法定地役权“漏洞”,调整充实土地经营权的内容及加快宅基地“三权分置”入法。     

农垦“两田制”变化与农用地权利体系重构——国有与集体两类农用地比较的视角

本文以安徽农垦为例,分析了农垦"两田制"的变化:身份田承包经营权因流转回农场而呈现价值化或股份化,身份田向招标田与农场统一经营田转化,招标田租赁权短期化。农垦"两田制"变化,因强化农场公司制规模经营,将引领农垦国有农用地权利体系重构为"所有权+农场国有农用地使用权+股权+招标田租赁权"。其中,身份田承包经营权面积比较少且已价值化或股份化,不宜定性为用益物权;农场统一经营田之使用权即为农场国有农用地使用权,宜按照用益物权的性质进行制度构造;而招标田租赁权因期限短、支配性弱,宜定性为债权。这一变化不同于集体农用地"三权分置"之"所有权+土地承包经营权+土地经营权"的延长权利链思路,会启迪宜强化"所有权+股权+以其他方式承包之土地经营权"的实施路径,并为重构集体农用地"三权分置"权利体系提供示范。     

乡村振兴视域下土地经营权融资担保法律制度研究

研究目的：明确土地经营权性质和担保形式,对土地经营权融资担保法律制度提出完善建议。研究方法：规范分析法。研究结果：（1）现行法下土地经营权的法律属性为物权,融资担保形式为抵押。（2）地上农作物原则上不纳入抵押权效力范围,但农业设施等其他地上构筑物除外。（3）土地经营权抵押采用登记生效主义更能确保交易安全。（4）合理限制承包方对流转合同的单方解除权可以保障抵押权稳定。（5）通过执行程序实现抵押权时,价值较小的土地经营权不宜坚持拍卖优先原则;增加强制管理这一实现方式,并允许与拍卖程序并行。研究结论：土地经营权是农地财产归属与利用相分离的结果,基于权利结构与权利客体的特殊性,其融资担保制度不能被一般规则所涵括。在未来出台的土地经营权融资担保立法中,应当在给予土地经营权人更多法律保护的基础上兼顾其他主体利益,并针对不同特点的土地经营权采用相适应的担保权利实现方式,促进融资担保功能的实现。     

农垦国有农地制度的建立、存续与变迁——基于社会演化的视角

基于社会演化的视角，引入观念和权力，构建“变异—选择—遗传”的制度变迁分析框架，分析和解释新中国成立70年来农垦国有农地制度的建立、存续与变迁。研究结果表明：（1）在集权化的政治体制和计划经济体制下，执政者通过颁布一系列的政策文件，贯彻其土地观念，建立了农垦国有农地制度。（2）国家权力与制度结构对农垦国有农地制度进行了强化，并制约了整个社会层面新观念的形成，从而维持了农垦国有农地制度的存续与稳定。（3）农垦国有农地制度变迁的过程是新观念替代旧观念的过程。新观念由学习产生，并得到了执政者的支持。执政者在既有的制度基础上改进了农垦国有农地制度，实现了制度的变革。     

土地二级市场的风险特征、传导路径与监管策略 ——基于2 045份裁判文书的实证分析

研究目的：探索土地二级市场的风险特征及传导路径并提出监管策略,为要素市场化改革背景下的用地市场监管提供思路。研究方法：文本分析法,统计分析法,案例分析法,系统分析法。研究结果：（1）土地二级市场存在交易规则、主体行为、主体诚信、主体能力、交易标的、合约效力、市场环境7大类风险以及土地违法行为风险等17个风险因素。（2）从交易类型看,土地转让、出租、抵押三种交易类型的风险数量、风险爆发阶段以及风险类型差异显著;从交易过程看,土地二级市场风险贯穿于事前、事中、事后全过程,集中爆发于交易执行阶段;从市场主体看,交易主体所导致的风险占据主导地位,且贯穿交易全过程;从空间分布看,西部地区高风险事件类型多于东、中部地区。（3）基于结构—过程—主体构建的土地二级市场风险传导理论框架分析表明,主体的能力、诚信、行为等能动性要素会影响土地二级市场结构性要素的构建,制度、市场等结构性要素会作用于主体行动,土地二级市场风险从潜伏、累积到爆发受主体与结构要素的共同作用。研究结论：以“有为政府”联袂“有效市场”为导向,构建基于交易全过程和涵盖制度环境、监管主体、监管手段等监管要素的土地二级市场监管体系,探索完善...     

长输油气管道用地法律权属的中国法配置

研究目的：确定中国长输油气管道占用土地以及相关限制（禁止）义务的法律权属和性质。研究方法：文献研究法、规范分析法。研究结果：长输油气管道用地实践中采用“临时用地+无偿权利限制”模式,现实中存在诸多弊端。应当在《民法典》等现有法律范围内,解释运用地役权、相邻关系、公法上限制等制度以构建该领域的土地权属关系。研究结论：管道中心线两侧各5 m内,应当设立“油气管道通过地役权”;管道中心线两侧各5 m外,相关限制（禁止）义务既属于行政法上的财产权“公法上限制”,也属于民法上相邻关系,管道企业可以自行选择从何种角度维护自身权益,还可以根据需要个别设立“油气管道限制开发地役权”。     

耕地用途管制的法律本位观

研究目的：聚焦耕地用途管制的法律本位问题，从国家利益、社会利益、个人利益等角度进行推演，进而初步凝练耕地用途管制的总体法律本位观，以期为完善相关法律制度提供参考。研究方法：规范分析法、价值分析法、逻辑分析法。研究结果：（1）耕地用途管制法律制度按照管制目标和对象分为三个层次：耕地转为非农用地的用途管制、耕地转为其他农用地的管制以及不改变耕地地类的种植用途管制。（2）耕地用途管制涉及的价值取向和利益主体主要包括：国家利益、社会利益、个体利益，不同层次的用途管制虽均以粮食安全的国家利益为底层逻辑，但体现形式多元。（3）耕地用途管制的总体法律本位观可初步归纳为：以基于粮食安全的国家利益为本位，合理兼顾农产品的供需关系、国家重大项目建设、生态保护等重要社会利益，切实保障耕地权利人承包经营自主权、宅基地需求和粮食主产区居民基本生活福祉等个体利益。研究结论：完善耕地用途管制法律制度应当坚持以粮食安全国家利益为本位，健全社会利益的实现机制，强化个体利益的保障。     

森林经营者风险态度及其度量

风险态度影响个体对风险事件的认识及其对行动方案的选择,不同特性的个体,其风险态度应存在差异。在福建省建阳、建瓯、莆田、连城、上杭、武平、永安等地进行有关森林经营者风险态度问卷调查的基础上,分别利用"标准赌博"衡量法、调查问卷法和经济学试验这三种度量方法,对福建省三类森林经营者的风险态度分别进行度量的结果表明:除了"标准赌博"衡量法无法区分三类森林经营主体风险态度差异性外,调查问卷法和经济学试验均表明各个森林经营者风险态度存在着差异性。森林培育企业和森林培育专业户的风险态度属于风险厌恶,但企业的厌恶程度大于专业户,而兼业农户的风险态度则属于风险偏好。     

我国粮食市场风险的度量与评估  ———基于风险价值法的实证分析

该文利用风险价值法,以我国小麦、玉米、粳稻、早籼稻、晚籼稻、大豆的市场价格为研究对象,度量了我国粮食市场的风险大小,评估了我国粮食市场风险的发生程度。结果表明:我国粮食市场是一个风险发生频率较高的市场,并且还是一个高风险市场;不同品种粮食市场风险的发生大小有所不同,其中大豆的市场风险值最大,其次为玉米、粳稻、早籼稻、晚籼稻,小麦的市场风险值最小;粮食市场价格下跌风险与市场价格上涨风险的发生频率基本相当,两者同等重要,在重点关注粮食价格上涨风险的同时,更应重视粮食价格下跌所产生的风险。     

水库移民社会风险评价

针对水库移民安置过程中面临的各种各样的社会风险，通过风险调查表定性分析移民的风险程度，提出作好移民规划、实行有土安置、加强移民技术培训、加大后期扶持力度以及建立移民社会保障体系等一系列弱化风险的措施。     

Measuring Farmer Risk Preferences in Europe: A Systematic Review

We present a systematic review of the extensive body of research on farmer risk preference measurement across Europe. We capture the methodological developments over time and discuss remaining challenges and potential areas for further research. Given the constantly evolving policy environment in Europe, and increasing climate-change related risks and uncertainties, there is large value to be gained from enhancing our understanding of this fundamental aspect of farmers’ decision-making processes and consequent actions.     

浅议企业风险与风险管理

企业在市场经济活动中要面临来自各方面的风险，尤其是加入WTO后短暂的过渡期内，企业面临的挑战大于机遇，即由相对稳定的国内市场转向国际的全球市场。种种经营风险直接威胁着企业的生存与发展。针对种种风险，提出严格按照风险管理程序加强企业风险分析和风险管理，确定风险分析的财务定位，提高财务管理水平，增强财务管理对风险的抗衡，合理规避风险。     

我国农业自然灾害风险评估与区划

利用基于灾情数据的评估方法对全国及31个省份的农业自然灾害风险进行评估,根据农作物灾害风险的概率密度和累积分布函数计算其年均损失率,并据此进行区划。研究结果表明:(1)在我国31个省(市、自治区)中,有16个省份平均每年的农业因灾损失率都在10%以上,全国农业因灾年均损失率为12.9%;(2)干旱和洪涝是导致我国农业损失的两个主要险种,分别占到总损失的51%和27%;(3)我国自然灾害各险种的高风险区均相对集中,建议政府采取针对性措施降低区域灾损风险。     

天然草原综合风险评估与区划研究——基基于多重风险相互作用的视角

目的 在建立健全草原风险管理体系,保障草原生态安全和稳定草原畜牧业生产的背景下,草原保险的作用更加凸显。草原风险评估和区划作为草原保险设计的前提和基础,其准确性直接决定着草原保险条款的合理性及科学性。方法 文章利用半定量化因果关系矩阵法、HP滤波模型、多种聚类分析法和单因素方差分析法。结果 可将锡林郭勒草原分为低、中、高和极高4个风险区,各风险区间的差异显著,其中,低风险区呈现出致灾因子危险性低、承灾体脆弱性低和防灾减灾能力强的显著特点;中风险区呈现出承灾体暴露性水平高,但致灾因子危险性处于中等水平的显著特点;高风险区呈现出致灾因子危险性高,防灾减灾能力处于中等水平的典型特征;极高风险区呈现出承灾体脆弱性水平高,防灾减灾能力弱的典型特征。结论 在厘定草原保险费率时,应考虑多种风险间的交互作用,构建合理的草原风险区划图。     

Predicting uncertainty: the impact of risk measurement on value of real estate portfolios

This paper presents a theoretical framework for an assessment and valuation of real estate assets and funds, based on modern stochastic discounted cash flow (DCF) models, which accurately captures the nature of related risks. We show that an accurate risk-adjusted valuation is particularly difficult for real estate investments, due to practical limits to diversification and difficulties in approximating total risk with systematic risk. We develop a risk assessment framework that includes idiosyncratic risk but focuses on insolvency risk related to a specific cash flow profile. We also present a methodology of rating this risk, using forecasts and simulations. We conclude that simulation techniques are a valuable tool in property risk assessment. Further, we show that cost of capital and value of assets depend on diversification of specific risks, investors can achieve in their portfolios.     

环境风险评价研究综述

环境风险评价是20世纪70年代以后兴起的多学科交叉的新兴领域,是环境风险管理和环境决策的科学基础和重要依据。文章在介绍环境风险评价的内涵、种类及处理风险的方法的基础上,分析了国内外环境风险评价的发展阶段和评价方法,发现采用半定量和定量评价方法在化工石油、油气田、地下水、农田土壤等领域广泛开展生态风险评价、多种污染物的复合作用、非化学因子污染等方面的研究,同时,指出在环境风险评价研究中依然存在很多评价方法,没有形成大范围的推广,环境风险评价的模型计算复杂,健康风险评价没有考虑到其他物种的健康风险,环境风险评价与定价研究相脱节等问题。     

森林资源资产化经营风险与防范策略分析

从风险与风险管理的角度出发,将风险理论引入森林资源资产化经营中,提出森林资源资产化经营风险的定义,在分析其主要风险类型的基础上,提出保险、灾害救济、建立风险基金和最低价格保护制度、补贴信贷、加强信息服务、加强基础研究与深化体制改革等防范与应对森林资源资产化经营风险的策略,以促进中国的森林资源资产化管理进程。