外商投资企业主体监管思路及政策设想

本文以外商投资企业主体监管为例证,将其所有可能发生的业务种类按照资金流入、资金流出和汇兑三个方面进行监管。目标是从大局出发进行监管,克服以前分散监管的弊端,更加容易识别监管风险点,发现以前监管的盲点,逐步探索外汇管理非现场主体监管之路,进而实现对外汇市场的有效监管。     

跨境异常外汇资金流入问题探析

异常外汇资金流入的渠道主要有披着贸易"预收货款"的外衣流入、以非贸易形式流入、以资本项目形式流入.因此,应转变宽进严出的管理理念,加强对"关注企业"、个人外汇资金流入及结汇异常情况的监管.     

研究外汇管理前瞻性构建新的外汇监管框架

外汇管理目标的实现取决于外汇监管的有效性,而提高外汇监管的有效性必须加强对外汇管理的前瞻性研究.新形势对中国外汇管理提出新的要求,构建当前我国外汇管理框架设想为:以本外币汇兑环节为监管基点,以外汇资金流、存量为监测对象,以本外币金融市场为监管重点,以外汇综合治理为监管手段.     

对完善外债结汇监管的建议

外债结汇管理是外汇监管的重要组成部分,目前外债项下资金结汇虽然实行的是由外管局逐笔审批制度,但仍然存在企业分拆结汇现象难以监管、利用关联企业一次性结汇、结汇用途的真实性难以把握等问题,直接影响了监管效果.结合工作实践建议:完善"书面支付令结汇制度",明确实施细则;加大对关联企业交易真实性的审核,规范关联交易行为;加强对外债结汇资金流向的非现场核查;实行外债结汇人民币专用账户管理;实行按比例结汇制度:引导企业合理使用外汇衍生产品,提高企业外债风险防范能力.     

从均衡管理角度看我国服务贸易外汇管理

本文结合我国国家外汇储备大幅增加以及服务贸易的发展现状,提出服务外汇贸易均衡管理思路,即改变过去"宽进严出"的外汇管理思路,理顺服务贸易外汇管理法规、建立服务贸易外汇管理统计监测系统,加强对服务贸易项下外汇流入的管理.     

外汇年检的非现场核查方法与建议

外汇年检作为对外商投资企业非现场监测的重要手段,通过核查企业年检数据能较为全面地了解企业的收支状况和经营情况.但由于参与外汇年检的人员素质参差不齐、工作态度等原因,不可避免地出现数据错误、状况异常的现象.因此,规范外汇年检工作,促进外汇年检的监管作用是十分重要和必要的.本文根据在外汇年检的工作实践,对如何通过外汇年检工作来加强对外企的监管提出建议.     

个人分拆结售汇监管手段探析

一、整合系统构建核心业务监测体系。目前可在现有基础上。确定以跨境资金为核心，将各监测系统进行整合，构建一个监控一体的信息监管综合系统，并借助科技手段提高对异常资金流动的预警分析能力，加强跨境资金在流入、结汇方面的监测手段及力度，通过严格监管、密切监控和及时预警，以有效监测违规流入，及时发现分拆结汇问题。     

加强监管 稳定汇率 阻遏热钱

2008年中国大陆地区有巨额热钱通过经常项目、资本项目和地下钱庄流入.热钱流入的诱因是人民币升值预期、中美利差、高速增长的房地产业和资本市场.热钱流入加大外汇占款规模,影响货币政策正常操作,扰乱金融体系的正常运行,加剧国内通货膨胀压力;如果热钱大规模迅速流出,就会使投机性较强的市场价格大幅波动,如房地产价格迅速回落、债券价格以及股票市场大幅震荡等.遏止热钱流入的难点在于外汇资产运用方面的记账方式和统计数据不够全面详尽.因此,应加强对直接投资入境后实际用途的监管,确保人民币汇率基本稳定,提高银行识别可疑地下钱庄交易的能力.     

对外汇指定银行履行"代位监管"职责的思考

新的<中华人民共和国外汇管理条例>颁布后,外汇指定银行履行"代位监管"的职责进一步加强.本文分析了"代位监管"存在的问题,对如何加强银行代位监管职能,提出相应的政策建议.如,强化银行对代位监管职责的认知度;提高外汇从业人员素质;整合外汇管理政策法规;建立充分体现代位监管职责的考核体系.     

陕西省加工贸易热发展中的冷思考——基于外汇管理视角

随着陕西省利用外资力度和对加工贸易扶持力度的加大,陕西加工贸易发展迅猛。但是,在加工贸易"热"发展的同时,也存在着一些不容忽视的问题,潜藏着异常资金流入的隐患,本文基于外汇管理视角提出一些"冷"思考。     

外汇管理内控机制建设问题初探

近年来,外汇管理部门通过整章建制、强化监督等手段,在加强内控机制建设方面做了大量工作,对增强政策透明度,规范业务操作,防范和控制外汇业务风险产生了积极成效,但与深化外汇管理改革和改进外汇管理方式相比,内控机制建设还缺乏一定的系统性、针对性和适应性,存在着一定的风险隐患.内控机制建设直接关系到外汇管理工作的质量和效率,在外汇管理逐步从直接监管向间接监管过渡的过程中,研究外汇管理内控机制建设具有重要的现实意义.     

完善银行结售汇体制的必要性及有关政策建议

一、目前银行结售汇业务存在的主要问题 (一)违规办理入账和结汇,为部分可疑外汇流入提供了可能.一是有些企业的外债资金和投资资金被直接划入结算账户,并办理了结汇.如以预收货款形式将境外资金调入境内,这样既可获得资金融通,无须办理外债登记,又可以达到规避人民币升值风险、提前将外汇收入结汇的目的.它实际上是企业利用经常项目与资本项目的"结合部"绕过外债管理变相借用外债,或者干脆将套利资金趁机混入我国境内.由于目前对预收货款售汇结汇的管理较为宽松,而且预收货款的真实背景难于判断和把握,容易成为企业借入隐性外债的渠道.二是有的出口企业在难以按规定收汇时,为了规避出口收汇核销率的监管,通过境外子公司筹措外汇资金汇回境内,入结算账户并以出口收汇名义办理结汇.三是非贸易收汇结汇真实性难以审查.由于国际结算多数没有实质性的真实性审核规定,对于收汇的真实交易背景基本上没有核实的要求,从而造成外汇流失或大量境外资金非法流入.     

我国外汇储备超常增长思考

我国外汇储备的超常增长正成为影响中国经济的一个不可忽视的重要因素,通过分析我国外汇储备超常增长的原因、新特点、正负效应以及目前外汇储备的合理性,从控制外汇储备增长规模、建立将储备转化为投资和将资金转化为资本的新机制、合理选择外汇储备的货币结构和资产结构、减少外币热钱流入及外汇投机的税收政策、加强外汇储备的风险管理等方面提出加强我国外汇储备管理的政策建议.     

《个人外汇管理办法》实施情况调查

对西安市个人外汇管理政策问卷调查显示,个人对外汇管理政策关注度显著提高,个人结售汇变化趋势与政策的调控重点呈现明显的正向对应关系.个人外汇管理政策在实际操作中的问题主要是,个人资本项目外汇资金流入的便利大于流出,个人储蓄账户结汇管理有待进一步明确.建议尽快出台鼓励个人外汇投资的配套政策措施.明确境内个人参与境外上市公司员工持股计划,以及加强境内个人投资外汇保险所涉外汇资金存入储蓄账户后的结汇管理.     

完善外汇收支非现场监管体系的思考

随着我国对外开放度的不断提高,涉外经济主体越来越多,涉外经济规模迅速扩大,对涉外经济监管的环境也日趋复杂.在这种情况下,及时、准确地掌握涉外经济主体的外汇收支状况,深入分析外汇收支变化的背景和趋势,对完善宏观调,维护国际收支平衡、实现经济增长目标具有十分重要的作用.为了加强对外汇收支的监管,近几年,外汇管理部门采取了一系列行之有效的方法,进一步加大了监管工作力度,收到了比较明显的效果.目前,我国外汇管理方式正处于改革的关键时期,由直接监管逐渐转变为间接监管,由监管企业逐渐转变为监管银行已在全系统取得了广泛共识.外汇收支监管作为外汇管理工作的重要内容,必须适应监管方式的这一转变,加大非现场监管力度,完善非现场监管体系,探索非现场监管模式,确定非现场监管指标,将外汇收支的非现场监管提升到一个更高的层次,并以此推动整个外汇管理工作的创新和发展.     

规范陕西省外汇市场秩序推进外汇市场信用体系建设

信用是现代市场经济的基础,随着我国加入世界贸易组织和外汇管理方式逐步从直接监管向间接监管过渡,加强对金融机构外汇业务监管,提高监管工作效率日益成为外汇管理工作的重点,加快推进外汇市场信用体系建设,营造规范和良好的外汇市场经济秩序无疑被提上了重要的议事日程.     

外资流入之渠道、影响、问题与建议

近年来，我国涉外经济发展迅猛，外汇资金流入快速增长。外汇资金的流入在产生积极经济效应的同时，也带来了一定的负面效应。当前，外汇资金流入管理中存在以下突出问题：对外汇资金流入缺乏足够的经济调控手段，对外汇资金流入和流出平衡管理的理念未得到充分体现，部分外汇资金性质难以界定，资金流动监测严重滞后等。为此，要尽快建立与我国涉外经济发展水平相适应的金融市场体系和金融调控机制，实现宏观经济政策联动，加强外汇资金流入监测，改进日常监管，合理引导社会公众的心理预期，来改进外汇资金流入的管理。     

商业银行跨境资金流动监管探析

在经济金融全球化的今天,跨境资金流动已成为国际金融关注的焦点。随着展业三原则引入我国外汇管理领域,对跨境资金流动的监管也日趋成熟与规范。本文从我国跨境资金流动的监管现状入手,分析目前商业银行跨境资金流动管理存在的问题,针对性地提出完善我国商业银行跨境资金流动监管的对策建议。     

对外汇指定银行履行“代位监管”职责的思考

新的《中华人民共和国外汇管理条例》颁布后,外汇指定银行履行“代位监管”的职责进一步加强。本文分析了“代位监管”存在的问题,对如何加强银行代位监管职能,提出相应的政策建议。如,强化银行对代位监管职责的认知度;提高外汇从业人员素质;整合外汇管理政策法规;建立充分体现代位监管职责的考核体系。     

外汇捐赠监管的不足

一、对外汇捐赠监管的政策存在空白点.从外汇捐赠的用途看,主要以投资为主,应纳入资本项目外汇收支管理范畴.而目前将捐赠外汇列入经常项目外汇收支项下的非贸易类管理,由于捐赠定位归属不清,造成对具有资本性质的外汇捐赠的监管力度不足,使虚假的外汇捐赠有机可乘.