树立以人为本改革观 促进社会和谐发展

2005年，是温总理政府工作报告确定的“改革年”，也是中央提出构建社会义和谐社会的开局之年。改革与和谐两者关系非常明确．以改革促和谐，特别是要通过改革．破除体制机制的障碍，为构建社会主义和谐社会提供有力的体制保障。改革开放以来，早期的大部分改革措施都获得了广大人民群众的欢迎和支持．     

调整政府间责任关系进一步推进农村义务教育体制改革

农村义务教育面临很多问题，核心是在筹资方面过分依靠基层政府。目前正在实施的“分级管理，以县为主”的改革部分缓解了矛盾，但仍然面临很多问题。建议全面调整不同层级政府间责任关系，建立相对集中型筹资体制，重点是要突出省级政府的义务教育投入责任，形成省级政府与县级政府的合理责任分担机制。中央政府的责任主要为通过转移支付将地方财力均等化。同时，应同步推进其他相关改革。     

把城市化进行到底

必须从改革二元体制入手，建立城乡—体化的体制机制，把城市化真正转到“农民市民化”这一核心问题上来。[编者按]     

浙江经济体制改革工作的新进展

通过“十五”努力，浙江微观市场主体改革基本完成，市场体系日趋完善，政府职能转变取得明显进展，体制机制继续保持领先优势，改革为浙江经济社会持续快速发展提供了强大动力和有力保障。[编者按]     

减少行政层级的改革思考

我国目前实行的五级行政架构，行政成本过高，行政效率低下，已经严重阻碍了经济、社会的健康发展。因此推进减少政府行政层级改革是我国经济社会发展的客观要求和必然趋势。推进减少政府行政层级改革的目标是撤地、虚乡，建立中央、省、县三级政府管理架构。该文分析“市管县”体制的弊端和“省管县”体制的优势，指出实行“省管县”体制的趋势，提出相关的配套改革措施；分析乡级政权的改革思路，指出变乡镇政府为县的派出机构可行性最大。     

浙江民间投资背后的“有为”之力

<正>应从体制机制角度去寻求良方良策，通过破除阻碍民间投资的体制机制障碍，让民间资本“敢投”“愿投”“能投”民营经济是浙江经济最亮丽的名片。习近平同志在浙江工作期间就指出“浙江的活力之源在于改革”“首先又体现于具有先天市场属性的民营经济的发展”。“八八战略”的第一条就是“进一步发挥浙江的体制机制优势，大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展，     

进一步发挥体制机制优势努力在转变增长方式上走在前列

充分发挥浙江的体制机制领先优势，努力在转变增长方式上走在全国前列，是实现浙江“十一五”时期这一中心任务的正确选择。[编者按]     

应该更新“事权与财权统一”的理念

“事权与财权统一”理论和财政体制仅适用于计划经济和中国改革初期的经济机制和制度环境，中国社会主义市场经济的建立已经同这一理念发生了明显的不协调。1994年分税制改革打破了“事权与财权统一”的理论和体制框架，初步形成了适应社会主义市场经济体制的政府间财政关系雏形，但是由于分税制改革的渐进性、阶段性，使得中国目前政府间财政关系中出现了新的矛盾和问题。本文主张坚持和完善分税制改革方向，同时创新性提出更新政府间财政体制框架的一些关键性概念和范畴的若干建议。     

宁波实现民营经济新飞跃的几点思考

进入新世纪新阶段，市场经济体制机制在全国范围内将趋于“同质化”，宁波原有优势正逐步减弱，优惠政策资源也将不复存在，宁波民营经济正面临着努力实现新飞跃的历史性任务。今后宁波要继续保持活力，将更多地依靠体制机制创新，进一步发挥体制机制优势，推动民营经济实现新飞跃，这对宁波全面建设小康社会，提前基本实现现代化具有十分重要的意义。本仅对今后宁波民营经济的发展方向和对策作一些探讨。     

推进政府行政机构改革应注重的几个问题

党的十七大明确提出，新一轮的行政机构改革要着力“转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能”，形成“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”。改革的一个重要措施就是探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。但从改革的初步情况来看，改革侧重于机构的合并、裁减和人员的压缩，因此并没有完全理清哪些事项该由政府来管理，也没有把政府不该管的事项有效地交出去，     

蓄势改革田。力从平再创新优势

浙江须以“破旧立新”之决心，不断推进重点领域的改革取得突破性进展，再创体制机制新优势 一场事关浙江发展的改革攻坚战，或将在2014年抢占高地、逐个击破!党的十八届三中全会确定了全面深化改革这一主旋律，省委十三届四次全会《决定》坚定了浙江全面深化改革的信念。依靠改革，浙江赢得了过去30多年的发展先机，随着改革进入深水区，浙江更须以“破旧立新”之决心，不断推进重点领域的改革取得突破性进展。改革是今年的头等大事，改革的关键在于把握三大重点，率先突破，再创体制机制新优势。     

浅析省管县体制改革动因与改革预期

“省管县体制”改革是地方政府改革一个十分重要的方向，总体来看，这一改革目前只是处于试点阶段，其改革效果还不能早下结论，但是关注新生事物，发现改革过程中的新情况、新动向对于省管县体制改革的推进与完善意义深远。本文将注重阐释省管县体制改革发起动因。因为只有明确“源”，才能知道“流”，只有理解了改革的原因，才能认可改革的举措。     

营造民营经济创新发展的体制环境

民营经济创新发展向改革要动力：进一步推进公平市场准入，积极构筑有利于民营经济创新的体制机制，完善民营经济的融资体制机制，健全政府对民营经济的公共服务机制     

2006年改革形势分析报告

2006年改革的基本判断是：在新的历史起点上，改革力度进一步加大，改革领域不断拓宽，改革举措全面创新，体制机制继续保持全国领先优势，“四位一体”的改革取得新进展，促进经济发展方式转变的体制机制加快建立，政府转型加快推进，农村改革全面深化，事关民生的社会领域体制改革有实质性突破[编者按]     

体制机制攻坚突破

强化改革的统筹协调和整体推进,努力在重点领域和关键环节改革取得突破,再创浙江体制机制新优势     

资讯：宏观

周小川强调：中国将渐进式改革人民币汇率机制，朱之鑫：我国经济将继续平稳较快增长，国家粮食局副局长张桂凤近日指出我国粮食流通确立“五大机制”基本体制框架，中国将进入“主动配额”时代。     

政府推进自主创新的着力点

政府推进自主创新应致力于强化改革推动、规划引导和环境保障，营造有利于科技进步和自主创新的体制机制和外部环境。[编者按]     

加快杭州市政府职能转变的对策研究

构建和谐社会理论的提出，显示出中国现代化建设发展规律认识的深化，体现了实现第三步战略目标过程中坚持以人为本的可持续发展观。但是在利益多元化的社会，一个“全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会”是不可能自发形成的。政府是国家公器的实际代表、公共权力的行使，构建和谐社会很大程序上依赖于政府改革的实际步骤，需要政府行政体制、组织体系和管理模式的不断创新。而构建和谐社会深层次冲击的是政府运作机制、行政管理水平、社会调控能力、现代施政理念乃至政治化的考验。     

国企改革的进程、成果和难点

回顾二十年改革历程，差不多在整个八十年代，由于上海地方财政与中央的结算关系仍然实行“统收统支”办法，地方政府缺乏财力，难以营造出“小气候”，因此，上海国有企业改革仅仅停留在一般试点和“跟随”进度的层面上，难有大的起色。尤其是“强政府．弱企业”的行为习惯存在，企业主动进取的积极性相对不足，处于“体制内”难以“突围”。但是，在这一阶段，大量的非国有企业在“体制外”成长起来，形成与国有企业相竞争的局面。上海国有企业在计划经济体制下，产品对国内市场占有率几近20％的优势逐渐消失，至1992年，降至大约7—8％的水平，处于守势和退势的不利地位。进入九十年代以后，特别是邓小平同志南巡讲话(1992年)以后，上海被推向中国经济改革的前沿，以浦东开发为契机，结合对上海城市功能的重新定位，上海国有企业改革的力度加大，迅速进入快车道，取得较为明显的“后发优势”。     

广西国家级重大园区举制机制改革先行先试研究：冲破藩篱天地广——以管理体制的改革创新引领园区先行先试

2014年上半年，在广西壮族自治区人民政府副秘书长、自治区人民政府发展研究中心主任黄洲的指导下，自治区政府发展研究中心课题组深入广西10多个国家级重大园区就体制机制改革先行先试开展专题调研，形成了《冲破藩篱天地广——以管理体制的改革创新引领园区先行先试》等阶段性调研成果，对国家级园区的管理体制、行政审批制度、财政体制、人才体制等方面的改革创新提出了若干建议。本刊选编《冲破藩篱天地广》、《不放不活放管结合》、《兵马未动粮草先行》、《“筑巢引凤”更要“留凤筑巢”》四篇文章，以飨读者。