滨海新区管理体制创新研究:基于经济功能区的视角

天津滨海新区与国内其他的经济功能区相比,具有复合型经济功能区的特点,不能沿袭管理单一型经济功能区的传统模式.鉴于现有管理体制在不同程度上制约着滨海新区的制度创新和开发开放的深化,当前亟待解决的是新区内各经济功能区和行政区的统筹管理及财税体制创新.本文通过对国内典型的经济功能区管理模式的分析,从国家对滨海新区的定位出发,认为其管理创新的方向是行政一体化,建构"强政府、大社会"的服务型政府体制.     

天津滨海新区行政管理体制的创新

区域经济的发展要求创新行政管理体制。天津滨海新区的体制创新,以建立统一、协调、精简、高效、廉洁的管理体制为目标,合理界定新区管委会、各行政区和功能区的职责范围,形成有利于发挥新区整体优势实现共同发展的管理体制和运行机制。     

滨海新区行政管理体制改革问题研究

一、滨海新区行政管理体制的现状及改革必要 从历史上看，先有行政区，再有开发区等经济功能区，而后有滨海新区，在区域功能格局变化的历史进程中行政管理体制的改革创新相伴而生。根据《天津滨海新区条例》、《天津经济技术开发区条例》、《天津港保税区条例》等地方法规，现行滨海新区的行政管理体制主要表现以下两个方面：     

试论全面深化滨海新区检察管理体制改革——以检察一体模式为改革方向

党中央、国务院于2009年10月做出重大决策部署,在滨海新区实行行政管理体制改革,撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区,设立天津市滨海新区。2013年9月,天津市进一步深化滨海新区管理体制改革,实行大部制和扁平化管理,撤销塘沽、汉沽、大港3个城区工委、管委会建制,发展＂大街镇＂,新区区委、区政府分别设立街镇工作委员会和街镇委员会,共同领导街镇工作。     

天津市滨海新区中心商务区

正中心商务区是天津市滨海新区七大经济功能区之一,横跨海河下游两岸,地处滨海新区的核心地带。2013年12月19日,滨海新区调整部分街镇行政区划.将调整后的塘沽街和大沽街纳入中心商务区开发建设范围,区域面积增至46平方公里。中心商务区2007年开始筹建,2010年12月,经天津市委、市政府批准,成立滨海新区中心商务区管委会并建立党组,成为滨海新区的派出机构。中心商务区发展定位为滨海新区的商务商业和行政文化中心、中国的金融创     

浅谈天津滨海新区行政管理体制改革的创新

本文以滨海新区为主要研究对象,通过对滨海新区的行政管理体制从初创建立、发展完善到目前状况进行深入地分析,结合滨海新区的实际情况,对滨海新区行政管理体制改革的路径进行了可行性分析,并试图找到一条最适合滨海新区行政管理体制的发展之路。     

如何避免政府职能“越位、错位、缺位”

中国“十一五”规划明确提出“加快行政管理体制改革，是全面深化改革和提高对外开放水平的关键”，而深化政府行政管理体制改革的核心是转变政府职能。改革开放28年来，中国政府职能转向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制逐步形成；但是，与完善社会主义市场经济体制的要求相比，与经济社会发展的需要相比，这项改革仍不到位，政府职能“越位、错位、缺位”的现象还很多。     

天津滨海新区行政体制改革对银行业影响调研

正作为天津滨海新区综合配套改革的重要举措,天津市委市政府去年9月底宣布撤销了塘沽、汉沽、大港3个行政区,新区政府直管街镇。此次重大改革对滨海新区银行业有何影响,备受各界关注。近期,笔者结合研究工作,通过问卷调查、走访地方主管部门、组织部分银行座谈等方式对此问题进行了调查。结果显示,行政体制改革是银行业的利好,利大于弊,但某些局部问题值得关注。1滨海新区财政国资配套改革情况为配合滨海新区行政体制改革,     

关于“十二五”时期滨海新区发展的几点思考

滨海新区开发开放关系国家发展战略的落实,关系天津科学发展的实现,使命光荣、责任重大。本文首先从宏观环境、发展战略和行政体制三个维度,对滨海新区发展历程进行考察;进一步简要分析了“十二五”时期制约新区发展的四大“症结”,即产业结构偏重、外资比重偏大、要素聚集度偏低、改革力度偏弱：进而提出“十二五”时期要重点在人才、金融、土地和产业四方面加以改进、创新,促进滨海新区发展的政策建议。     

财税体制改革攻坚是未来改革的核心

中国体制转轨的核心曾经是推进国有企业的改革。20余年后，讨论“十一五”规划时，专家们普遍认为重点应当转向行政管理体制的改革，即政府从经济建设、吃饭养人、行政管制型，转向公共服务和社会管理型。我进一步认为，财税体制是行政管理体制的重要组成部分，     

论中国地方政府新架构与农村行政管理体制改革

我国农村现行的行政管理体制是党政权力高度一体化与地方政府体制高度统一的金字塔式权力结构。改革开放以来,“地区”一级已经演变成了实体型政府,其工作重心也转向城市建设与市政管理;而过去由议事、决策、行政、司法、财政为一体的县级行政体系却被肢解,逐渐形成了“双重衙门体制”;乡镇政权基本处于一种责任大、权利小、效率低的被动施政状态;村民自治又一直受到地方行政权力的制约,自身也缺乏财力的保障,几乎变成了“空壳民主”。下一步,中国地方政府行政体制改革的核心问题是从高度集权走向合理分权,按照地、县、乡、村四级连动的整体改革思路,撤消地区一级,强化县一级,精简乡一级,充实村一级,建立和完善适应社会主义市场经济体制发展要求及中国国情的农村行政管理体制和公共财政制度,提高整个社会的管理和服务水平。     

福建要构建更具活力、更加开放的体制环境

深化改革,突破体制障碍,切实提高福建软环境竞争力福建必须高度重视软环境建设,加大改革创新力度,建立与国际惯例接轨的体制机制,切实有效地提高软环境竞争力。一、建立健全省级宏观调控制度。一是着力推进行政管理体制改革。要加快行政管理体制机制创新,解决好政府越位、错位、缺位问题,建立高效、廉洁、公正和服务型的有限政府。管理方法要从行政管理为     

天津滨海新区行政管理体制改革的经验与问题研究

从1994年至今的20年间,天津滨海新区的行政管理体制,经历了二次重大改革。每一轮改革在推动滨海新区发展的同时也暴露出一些问题,值得进一步研究总结。     

提质张家界，打造升级版

十八届三中全会提出：“坚定不移实施主体功能区制度，建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展，建立国家公园体制。”张家界市是国家层面的重点生态功能区，主体功能是生物多样性保护。对旅游地区来说，生物多样性保护与旅游可持续发展是共生共荣，利益一致的。     

我国汽车产业政府管理体散的现状、问题与成因

落后的政府管理体制是阻碍我国汽车产业健康发展的一大痼疾。职能冲突和重复低效管理、“社会性管制”职能弱、缺乏必要的“纵向管制”和“集中管制”、行政权利与责任不对等、行政管理存在一定的随意性等问题比较突出。法律体系不健全、旧体制的惯性、旧观念的束缚、汽车产业本身的“吸引力”以及行政决策欠缺民主化与科学化等等，都是造成管理体制低效的重要原因。     

我国盐业体制困境的根源与焦点——基于盐价与利益主体的分析

我国盐行业的经济规模小、技术装备落后、资源利用率低和经济效益差等结构性矛盾及问题比较突出,其根源在于行政垄断、政企不分的专营管理体制,焦点集中在盐价的政府定价机制,导致整个盐业管理体制混乱、产能严重过剩、产业结构不合理和国际竞争能力低下。文章认为,解决盐业体制的关键在于改革当前的行政管理体制和专营模式,从国家层面修改或重新制定盐业的相关法规,规范相关政府职能部门的管理权责,引入市场竞争主体,形成良好的市场秩序,将盐业体制纳入科学管理的轨道。     

浙江“权力清单”制度建设的探索

浙江在推进全面深化改革、再创体制机制新优势的重大战略部署中明确提出建立“权力清单”制度。无论是从我国行政体制改革的历史延续来看，还是从浙江行政体制改革的具体实践来看，不断建立健全“权力清单”制度可谓是找到了行政体制改革，特别是简政放权、深化行政审批制度改革的切入点与突破口，这也是浙江再创体制机制新优势的最佳切口。事实上，只有当浙江“审批事项最少、审批速度最快、办事效率最高、投资环境最优”的体制机制建立健全时，浙江民间发展活力最强的辉煌才会再次降临。     

滨海新区建立政府“公物仓”严格行政事业单位国有资产管理

为规范和加强滨海新区行政事业单位国有资产管理，推进国有资产共享共用和集约化建设．建立配置合理、处置规范、监督到位的国有资产有效运行机制，维护国有资产安全完整和提高国有资产使用效益,2010年11月，滨海新区政府出台了《滨海新区区本级政府“公物仓”资产管理暂行办法》，建立了政府“公物仓”资产管理制度，成功实现了对行政事业单位可调配资产管理的“四统一”。     

关于实施政府信息化推进现代政府建设的若干思考

政府信息化是现代政府的发展方向，把应政府信息化与行政管理体制的创新结合起来，发挥信息化与体制创新的聚合效应，利用信息化促进行政管理体制的改革，坚持透明，效率，服务“三位一体”，使信息化成为现代政府建设的重要方面。     

加快滨海新区发展的对策建议

目前，天津滨海新区的“龙头”态势已经凸现。然而．新区在发展中也存在着诸如城市载体功能不强，功能定位不明确，经济增长方式亟待转变；本地化的中小企业和民营企业发展相对滞后；环境容纳能力不强；行政管理体制有待创新；区域发展环境没有得到充分利用等问题。因此，研究加快天津滨海新区发展的对镱，对促进天津经济腾飞和区域经济发展、实施全国总体发展战略部署、实现全面建设小康社会和现代化宏伟目标，都具有重大意义。