农村公共服务均等化中的政府责任

实现农村公共服务均等化是缩小城乡差距,解"三农"决问题,建设社会主义新农村,促进市场经济发展的重要出路,也体现了公平效率这一重要原则.因此要加强政府特别是基层政府提供公共服务和进行社会管理的能力,这需要明确他们在这一过程中的责任.     

相对贫困山村学前教育供给方式的创新与改革

学前教育在国民教育体系中具有先导性和基础性作用,对个人、社会和国家都具有重要意义.相对贫困山村经济落后,居住分散且交通不便,"入园难"问题严重突出,对教育公平和城乡均衡发展产生不利影响.本文基于对"一村一园"项目的实地调研,发现社会组织提供学前教育能够弥补相对贫困山村学前教育的短板,在部分地区已经取得了显著的成效.但是社会组织提供公共服务存在局限性,需要政府发挥有效性,创新供给方式,从直接提供转为政府购买,保障相对贫困山村学前教育的公平和质量.     

新农保对城乡基本公共服务均等化的影响

城乡基本公共服务均等化的实质在于缩小城乡之间的差距.从原则和标准、实施效果、产生的社会心理影响和对政府提供公共服务的影响四大方面来看,作为基本公共服务重要内容的新农保推进了城乡基本公共服务均等化.为进一步发挥新农保促进城乡基本公共服务均等化的功能,建议:畅通沟通渠道,构建农民表达机制;多管齐下,提高新农保经办管理水平;建立新农保监督、评估机制,确保公平兼顾效率.     

我国农村公共服务体系构建研究

遵循基本公共服务均等化和城乡一体化的思路，构建农村公共服务体系是建设和谐社会、实现可持续发展、解决三农问题的客观要求。本文从公共服务的公共性出发剥离出政府在农村公共服务提供方面的责任，再从服务由谁提供效率更高、对社会公平有更大改善、以及财权和事权相匹配等角度考虑确定各级政府提供公共服务的范围和程度。在服务提供上遵循充分发挥市场作用的原则，利用财政资金引导社会资金的投人，目标是要使公共服务既体现服务对象的需求又有利于经济的发展和社会公平的实现。     

公共服务型财政与社会性支出制度建构

在现代社会,政府的公共服务变得越来越重要.城乡差距虽然表现在各个方面,但都与公共服务的差距相联系.市场经济条件下的财政是提供均等化的公共服务的财政.强化公共服务职能要求与之相适应的公共财政支出制度的调整、规范和重构.本文以公共服务的均等化提供为取向,探讨了公共分配公平的理念内涵;从总量和结构两个方面深入分析了我国公共财政社会性支出的状况,提出了增加公共服务的总量,提高公共财政社会性支出比重和着力重塑农村公共产品供给制度的对策.     

幸福经济学视角下的公共服务质量与老年人幸福

本文利用CGSS(2013)数据,系统评估了老年人所在区域的公共服务质量对其幸福感的影响.研究发现:(1)公共服务质量显著影响了老年人的幸福感.(2)公共服务的普惠性程度、获取公共服务的便利程度、公共服务资源的充足程度等公共服务质量的分项指标都显著影响了老年人的幸福感,其对老年人幸福感的促进作用依次递增.(3)相对于非单身老年人、城市老年人,提升公共服务质量对单身老年人、农村老年人幸福感的促进作用更大;同时老年人的居住地离市(县)中心城区的距离越远,公共服务质量对老年人幸福感的提升效果越大.上述发现意味着,提升公共服务质量不仅有利于在整体层面增强老年人的幸福感,同时还能缩小不同群体之间的幸福差距,促进社会公平.     

公共服务均等化的路径选择与制度安排

社会公平是社会主义和谐社会的本质要求,基本公共服务均等化则是社会公平的核心内容,在市场经济条件下,财富差距和收入差距是不能完全拉平的,否则就会失去效率,只有消费差距可以实现均等化。我国政府应该把社会公平建设的着力点放在基本公共服务均等化上。我国实现基本公共服务均等化要选择先普及后调整,先阶层均等化后社会均等化,先绝对必需的公共服务均等化后次必需的公共服务均等化的实现路径。推进公共服务均等化需要有相应的制度安排。     

公共服务的使命与实现——兼论公共服务市场化及其误区

现代公共服务的一般使命包括保障普遍人权、实现社会公平与正义以及提供共同的发展条件。上世纪末以来席卷全球的公共服务市场化改革理论及其实践,给我们提供了良好的启示和借鉴,但其对工具理性的过度崇拜以及根本价值取向的模糊,也暴露出自身难以克服的缺陷。新公共服务理论将公民权、社会责任、公共利益等价值量度重新置回行政话语的中心,有助于我们在进行公共服务领域理论研究与实践探索的过程中避免误区,坚持公共利益信仰和公民本位观点,正视公共服务责任,真正实现公共服务的基本使命。     

新农保对城乡基本公共服务均等化的影响

城乡基本公共服务均等化的实质在于缩小城乡之间的差距。从原则和标准、实施效果、产生的社会心理影响和对政府提供公共服务的影响四大方面来看,作为基本公共服务重要内容的新农保推进了城乡基本公共服务均等化。为进一步发挥新农保促进城乡基本公共服务均等化的功能,建议:畅通沟通渠道,构建农民表达机制;多管齐下,提高新农保经办管理水平;建立新农保监督、评估机制,确保公平兼顾效率。     

基于"三方共赢"的政府购买服务激励相容效应研究

财政作为国家治理的基础和重要支柱,不仅仅应当在经济领域发挥应有的作用,在社会领域也应当充分承担社会责任.现代财政与经济、社会、政治各方面相关联,成为整合各方资源禀赋,服务各方利益主体,提升协同发展效力的主导力量.本文在界定公民权益的基础上,得出政府购买服务,作为财政对社会资源间接配置方式的一种,从经济层面充分调动社会组织的资源禀赋优势,缓解财政在养老等基本公共服务供给上的压力,从而实现公共服务供给的产出最大化和均等化;从管理层面,政府购买服务作为公共服务市场化最重要的制度安排之一,体现了"契约精神",成为实现政府履责、社会组织参与、公民受益,三方在激励相容的约束机制下协同共赢的最佳路径选择之一.     

高职院校提升社会服务功能的策略与实践研究——以大连市社区社会公共服务为例

社会公共服务市场化为高职院校社会服务提出了新要求。直接服务应是继高职院校人才服务、技术服务、培训服务后的又一新途径。高职院校不仅可以依托现有人才技术资源以实体经济形式参与社会公共服务市场化竞争,直接提供专业化服务,还可指导学生开发服务项目、探索服务模式、创建创业孵化基地,在实践中提升学生专业实际操作能力,为社会公共服务市场化提供实用型人才。     

公共服务均等化:现状、成因与改进建议

基本公共服务是公共产品供给的重要形式,关系到国计民生和公共安全.为此,各国都把政府职能向提供公共服务均等化转移,通过提供均等化的公共服务,增进社会福利、缓解社会矛盾、促进民生和社会经济发展、实现国家的安定.中国于十六届六中全会明确提出要逐步实现基本公共服务均等化.本文在明确基本公共服务均等化内涵的基础上,针对中国基本公共服务供给不平衡的现状,从构建公共财政体制的角度,就推进中国基本公共服务均等化提出了相应的建议.     

马克思主义经济学与西方经济学关于公共物品的思想体系比较

逐步实现基本公共服务均等化已经成为我国新时期落实科学发展观的重要任务和战略主题。西方经济学学者研究公共物品理论以唯心主义"理性人"为假设前提,马克思主义经济学则以唯物主义的"社会人"假定展开分析。对公共物品的这两种思想体系进行比较分析,有助于把握公共物品思想的发展脉络和社会主义市场经济条件下公共物品的内涵、特征和本质,明确其范围和供给方式,进一步转变政府职能,促进我国基本公共服务均等化,构建社会主义和谐社会,实现社会公平。     

公共服务合作供给绩效评估的维度——基于利益相关者的视角

评估作为一种反馈机制,能够及时发现合作中存在的问题并为以后的合作提供指导。绩效维度作为"评什么"的问题是绩效评估的核心。因此公共服务合作供给的绩效评估关键是确定能够全面而准确地评价合作绩效的评估维度。借鉴利益相关者理论,公共服务合作供给绩效评估维度的界定应考虑到不同的利益相关者的利益诉求,包括确定型利益相关者、潜在型利益相关者和预期型利益相关者。从确定型利益相关者的角度来看,评估应包括顾客满意度和供给效率两个维度;从预期型利益相关者的角度考虑,评估应包括以下几个维度的内容:资源的获得、合法性的建立和过程的公平;从潜在型利益相关者的角度考虑,评估应包括社会资本的建立、政府角色的转变和公民民主意识的增强等维度。     

创新资源节约型社会的政府管理与服务机制

创新资源节约型社会的政府管理与服务机制是建设＂两型社会＂的关键,主要可以从四方面着手进行。其一要建立符合资源节约要求的政府绩效考评制度,即及时改革唯GDP的政绩考核观、综合协调城市群政府的整体考核制度、调整对政府官员的考核方式;其二要建立符合资源节约要求的政府开发管理机制,主要通过制定并实施资源节约的地方性法规、定位并挖掘资源的生态价值、建立并统一资源规划管理机制、强化生产者资源节约的社会责任机制来实现;其三要完善符合资源节约要求的激励约束机制,包括创新资源节约的产业准入机制、投融资体制及具体的约束机制;其四要建立符合资源节约要求的政府公共服务机制,为正确开展节约资源工作提供公共服务政策、建立公共服务平台、提高公共服务质量、完善公共服务监管。     

提升我国政府公共服务能力的路径选择

社会公平正义是社会和谐的基本条件;公平行政是维护人民群众利益,构建社会主义和谐社会的必然要求;服务型政府的创建是实现公平行政的关键所在;通过提升政府公共服务能力,实现公共行政转型,塑造一个现代服务型政府,实现公平行政,造福于人民。     

推进吴忠市政府非税收入管理创新的对策

政府非税收入是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要的财政资金,是政府财政收入的重要组成部分,也是政府参与国民收入分     

2008年社会事业发展改革的主要任务

2008年社会事业发展的总体要求是,全面贯彻落实党的十七大精神,以科学发展观为指导,把加快发展社会事业作为实现科学发展、和谐发展、改善民生的重要举措,强化政府责任和投入,鼓励社会积极参与,加快覆盖城乡居民的社会公共服务体系和制度建设,扩大供给、优化结构、提高质量、增进效率、促进公平,着力解决人民群众反映最强烈、最关心、最直接的切身利益问题,推进基本公共服务均等化,促进社会事业又好又快发展.     

二维视角的公平与效率对税制建设的启示

公平与效率都是一个总体性概念,分别有时间和空间两个维度,协调公平与效率可以分别从时空两方面进行.这一思想不仅为税制建设提供了"公平优先、兼顾效率"的治税理念,还为税种的合理选择提供了理论依据.     

基本公共服务均等化的财政视角分析

目前,我国基本公共服务非均等化问题日益突出,已经成为影响社会公平和稳定的重要因素。在建设社会主义和谐社会的背景下,解决基本公共服务的非均等化问题已经成为当务之急。财政作为促进基本公共服务均等化的主要手段,大有可为,政府可以通过调整财政支出结构、加大财政转移支付等手段来促进基本公共服务均等化的实现。