《立法法》与我国税收立法体系的完善

《立法法》的颁布为我国税收立法体系的改革指明了方向，明确了其内部构成体系的权限与职责。依据《立法法》的规定，未来一段时间在完善我国税收立法体系的过程中，应采取的相应对策包括：尽快颁布税收基本法；逐步建立以税收法律为主、行政法规为辅的科学统一的税收立法体制；合理划分税收立法权限。     

论健全我国税收立法的法治化

我国的税收立法在立法权限的划分法治化程度不够，立法内容缺乏统一性，立法程序规范性较差等问题，对社会经济有诸多不良影响，健全我国税收立法法治化应采取多种措施，进行综合治理。     

两大法系行政立法监督体制比较

本文对两大法系主要国家的权力机关和司法机关对行政立法的监督进行了介绍和比较分析,在结合我国的实际情况的基础上,提出了我国行政立法监督的路径。     

长株潭一体化下的行政区域化立法初探

国内区域经济一体化趋势下立法协调已经成为促进区域化经济发展的一个重要方面。长株潭一体化是在经济区域化发展的潮流中应运而生的,在一体化下,规章制度的协调成为必然。而在长株潭的具体境况下,实行三市联合的行政立法即行政区域化立法,使原本无行政立法权限的三市在联合的情况下能取得相当于较大的市的立法权限。从而能针对性地对其一体化进行行政立法,进一步促进长株潭一体化的发展。     

《行政许可法》与外汇管理

2004年7月1日正式施行的《中华人民共和国行政许可法》是我国第一部行政许可法,同时也是世界上以单行法形式颁布的第一部行政许可法。该法对我国行政机关行政许可的设定范围、设定权限、实施机关和实施程序等都作了明确规定,它的颁布实施对我国外汇管理工作将产生重要影响。本文简要揭示当前我国外汇行政许可存在的主要问题,阐释外汇行政许可的特性和特点,重点论述我国外汇行政许可模式,并提出实施《行政许可法》,做好外汇管理工作的对策建议。     

论我国行政强制执行救济制度的完善

我国目前对行政机关强制执行的救济途径规定不明确,但是行政强制的执行关系到行政相对人的人身、财产权利,因此,结合国外的立法经验,确定我国行政强制执行责任主体,然后采用行政救济与司法救济相结合的方式,继续完善人民法院强制执行的救济制度,明确救济责任主体,对行政强制执行的全过程进行监督,保障行政强制执行救济的及时,有效。     

明显不当审查标准的内涵与适用——以《行政诉讼法》第70条第(六)项为核心

2014年《行政诉讼法》修改增加了明显不当审查标准对行政裁量行为进行司法审查。通过对学理与司法实践的考察,发现该审查标准在理解与适用中出现困境,表现为适用范围的分歧以及判断标准的模糊。困境的根源在于行政诉讼审查标准的划分没有遵循统一的逻辑,从而导致审查标准适用的混乱与杂糅。回归规范体系本身,通过立法原意与体系解释,明显不当审查标准应仅适用于法效果裁量;基于该审查标准判断的关键在于行政自主性与拘束性的平衡,故而可以借助行政机关的理由说明,采用客观、多元化的标准进行认定,包含但不限于以下判断标准:结果畸轻畸重、不合理迟延、方式不当、违反立法目的、忽视相关因素、违反基本原则等。     

实现金融行政管理法制化

建立和完善金融立法是社会经济发展的客观要求,也是搞好金融行政管理的必要条件。中央银行金融行政管理法制化,主要是指金融管理要遵循社会主义法制的要求,符合法律管理的规律和特点,把国家银行和其他非银行金融机构设置、权限划分、各项金融业务范围、管理方法和规定等,用法律的形式固定下来,依法办事。所以,制定我国《银行法》及各项金融活动法规和     

俄罗斯行政垄断规制问题比较研究

俄罗斯保护竞争法对行政垄断有专门定义,调整行政垄断主体范围广泛,有行政机关、立法机关等,行为种类有单个行政机关、行政机关之间及行政机关与经营者之间的行为,有作为也有不作为。俄罗斯反垄断署有立法、司法及行政执法权,能调查、审理并处罚行政垄断案件,且为行政垄断设置了民事、行政、刑事法律责任制度,规制行政垄断执法效率高、成本低。我国应重新界定行政垄断及其表现形式,调整行政垄断主体范围,完善行政主体法律责任,建立独立权威的执法机构,以实现《反垄断法》对行政垄断的有效规制。     

税收法定主义视角下税法行政解释研究

不完备立法的制度安排与现实困境赋予了行政机关进行税法行政解释的合理性.在税务机关长期的执法实践中,税法行政解释已在我国税法解释体系乃至税法规范体系中占据垄断地位,成为最直接、有效的税务执法依据.税法行政解释的膨胀虽然不符合严格的税收法定主义,但我国对税收法定主义的形式化追求并未摆脱对税法行政解释的路径依赖.税法行政解释...     

外商来华投资风险控制

<正>法律风险风险:立法体系:外资立法的层次过多,立法权限不明,外商经常感到中国法律模糊多变。立法体系:实践中以行政手段,如非公开的内部文件、行政指示、内部通知、批文等来代替法律对外资进行监管,缺乏应有的高度和透明度。     

只有加快行政体制改革才能减少非行政许可

正2014年4月22日,国务院发出《关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》,决定对国务院和各部门现有的非行政许可审批事项进行全面清理。这是我国行政体制改革过渡时期的必要之举,同时也是我国行政许可制度改革的重要内容。所谓非行政许可,是指各级政府机关依照我国《行政许可法》规定的程序和权限不得设立的行政许可之外的其他行政许可事项。非行政许可主要表现为以下几种形式:第一,行     

金融监管立法价值目标和价值取向问题探讨

金融监管立法是国家立法机关和其他权力机关依照立法权限和立法程序制定（包括修改、废止）有关金融监管机关对金融机构和金融活动实行监督、检查、规制和约束，保障国家金融安全与效能的法律、法规和规章的活动。金融监管立法立法是一国金融立法的重要组成部分。同其它种类的立法一样，金融监管立法也涉及到价值、价值目标和价值取向问题。     

政府采购法律冲突成因及对策

法律冲突,俗称“依法打架”,主要是因立法冲突引起的。所谓立法冲突是指一国内部立法领域发生的立法权限和法律规范的冲突。政府采购立法冲突是指具有政府采购立法权的立法机关权限以及由这些机关制定的政府采购法律规范相互冲突。法律冲突具有普遍性,纵观世界法制发展史,在某种意义上可以说是一部解决和遏制立法冲突,走向法制统一的历史。我国的法制建设,包括政府采购在内的立法活动也同样面临着立法冲突的困惑。当前,我国新生的政府采购法律冲突的事实告诉我们,解决和遏制我国政府采购立法冲突,保证我国新生的政府采购法律制度健康发展的责任,历史地落到了今天政府采购当事人,尤其是政府采购立法部门和立法工作者肩上。     

日本行政限制竞争行为法律规制问题研究

日本反垄断法中没有行政垄断的定义,但确有行政机关利用行政权力排除限制竞争的行为,日本的经济规制及其统制型经济模式是其行为产生的原因。日本行政限制竞争行为主要表现为行政指导的卡特尔和行政参与的串通招标投标行为。日本采用禁止私人垄断法和行政法路径对行政限制竞争行为进行规制。日本采取行政、民事、刑事责任立法来规制行政限制竞争行为。我国应坚持行政垄断规制专门立法的特设制度,借鉴日本规制行政垄断的经验,并加大对行政垄断的处罚力度。     

依法治税的国际比较（下）

(一)对税收立法权限和程序等问题要有明确的法律规定。我国目前尚无税收立法权限和税收基本法,有关税收立法权限、立法程序等散见于各单行法律、法规中,这给税收立法工作带来诸多不便：一是对税收立法权限没有系统、明确的法律规定,各单项法律的有关规定往往不协调,     

对《机关事务管理条例》的认识和思考

2012年10月1日,由温家宝总理签署的国务院第621号令《机关事务管理条例》(以下简称《条例》)正式生效施行.《条例》是我国首部专门规范机关事务管理活动的行政法规,它的公布施行,将翻开我国机关事务管理工作新的一页,标志着我国机关事务管理工作进入了依法管理、规范管理的新阶段.《条例》系统总结了机关事务部门深化改革的成果,将机关事务工作成熟经验以法律条文的形式固定下来,彰显着创新的理念,成为今后全国各级机关后勤工作的行为指南. 《条例》颁布的法律意义 《条例》对机关后勤工作的方方面面进行了原则性的规定,首次明确了机关后勤工作的法律地位,是我国行政立法的重大突破.《条例》开宗明义,把"加强机关事务管理,规范机关事务工作,保障机关正常运行,降低机关运行成本,建设节约型机关"作为立法的目的.随后将"经费管理"、"资产管理"、"服务管理""法律责任"分章依次列出,明确了机关事务工作的基本原则和管理重点,强调了管理的基本制度和标准,规定了监督检查和法律责任.     

破产法的管理人选任制度比较研究

破产管理人的选任方式主要有由法院选任、债权人会议选任、债权人会议选任和法定权力机关指定相结合、行政机关选任等几种立法模式。每种立法模式各有其特点与优劣。只有加强债权人自治权利和破产管理人的市场培育,才能够更好地完善我国的破产管理人选任制度。     

我国县级行政组织立法问题的思考

本文认为，目前我国有关县级行政组织的分散式的立法形式不适应我国依法治国的需要，建议制定一部统一的县级行政组织法。为此，对我国县级行政组织进行立法，不仅要处理好行政组织自身问题，还要处理好行政组织与其他组织的关系。     

我国金融行政复议制度浅析

从我国现在的金融体系和有关的法律、法规的界定立论,金融行政复议制度是指国家金融行政机关在行使其金融行政管理职权时,与作为被管理对象的相对人发生争议,根据相对人的申请,由该金融行政机关或者上一级金融行政机关或者法律、法规规定的金融行政机关对引起争议的具体行政行为的合法性和适当性进行复查作出裁决的制度。